Após o processo de aplicação do método para prospecção de cenários na educação a distância, possibilitado pelo desenvolvimento de quatro oficinas, aponta-se algumas observações acerca dos cenários construídos, em avaliação com a equipe de suporte metodológico.
É importante observar que o conjunto de especialistas em prospectiva estratégica e educação a distância que compõe a equipe de suporte metodológico, possui conhecimento a respeito do tema e problema do estudo em tela, bem como boa parte de seus componentes acompanharam as atividades ao longo do projeto.
Considerando os três ambientes de análise de cenários previamente determinados com o objetivo de realizar um cenário mais normativo ou antecipar a percepção de contingências menos favoráveis (cenário de realidade, inovador e de crise), e o processo de escolha das variáveis e atores da EaD, definidos pela aplicação de painel Delphi para determinar o consenso de ideias acerca do tema, pode-se considerar as cinco variáveis mais importantes (gestão, orçamento e finanças, infraestrutura de apoio, tecnologia, PDI/PPI/PPC) e os quatro atores da EaD mais relevantes (alunos, professores, Governo federal / MEC, Reitoria / Direção), definidos pelo grupo de trabalho composto por profissionais de EaD participantes do projeto de pesquisa, como ponto de partida para construção dos ambientes de análise de cenários construídos.
Em relação aos atores, fica evidente, pelas escolhas do grupo de trabalho, a importância atribuída aos alunos e professores como elementos vinculados diretamente à atividade-fim da instituição e às relações de dependência com o governo federal e MEC no âmbito externo, e a reitoria e direção do Câmpus Florianópolis no escopo interno. Em relação às variáveis, percebe-se uma coerência nas escolhas pelo foco das preferências, ou seja, pedagógico no que tange aos planos (PDI/PPI/PPC), infraestrutura e tecnologia para a promoção do processo de ensino-aprendizagem e gestão e orçamento no que diz respeito à captação e aplicação de recursos, bem como ao gerenciamento das necessidades e prioridades.
Quanto ao cenário de realidade, observa-se com maior destaque que, apesar da tendência de ampliação da oferta de vagas e a baixa taxa de evasão, são previstos conflitos pelo modelo de gestão centralizado na reitoria e MEC refletindo a falta de autonomia do Câmpus na gestão orçamentária, financeira e de recursos humanos. Apesar de maiores exigências em função do aumento da demanda, as condições de
infraestrutura de apoio e tecnológicas são suficientes para atender minimamente as necessidades da modalidade de EaD, mas o aumento da demanda repercute positivamente na comunidade. A EaD consolida-se no Câmpus, e a instituição, apesar das dificuldades se mantém referência na modalidade no âmbito estadual, refletindo assim um certo otimismo do grupo de trabalho na construção desse cenário.
No tocante ao cenário de crise, ficou caracterizado com maior ênfase o clima pessimista pela redução da oferta e alta taxa de evasão, com reflexo direto na extinção de cursos. A forte centralização no modelo de gestão da reitoria e MEC traduz-se na intensificação dos conflitos, marcando descompasso nas relações com a reitoria e MEC. Por conta do baixo rendimento, recursos são contingenciados agravando a crise e colapsando a infraestrutura de apoio e aparato tecnológico, pela estagnação tecnológica, falta de capacitação dos recursos humanos e obsolescência da infraestrutura. A instituição é contaminada pelo clima de pessimismo, perdendo a condição de modelo no cenário catarinense, segundo a visão do grupo de trabalho.
Em relação ao cenário inovador, seu contorno caracteriza o utópico, na medida em que a expansão da oferta cresce muita acima da curva de referência, com também redução da taxa de evasão e faixa etária de referência. As políticas de ações e gestão são convergentes e integradas com foco na descentralização na gestão de recursos. A expansão da modalidade trás consigo a ampliação de recursos para além dos programas de governo e, consequente ampliação e atualização da infraestrutura de apoio e tecnologia, extensiva a todos os polos. Os planos (PDI/PPI e PPC) se configuram em importantes instrumentos para avaliação de desempenho e estabelecimento de novas estratégias de gestão. Esse ambiente de análise, segundo o grupo de trabalho, leva a instituição a ser reconhecida, no âmbito estadual e nacional, como referência na modalidade a distância.
Complementarmente, destaca-se que no decorrer das atividades realizadas nas quatro oficinas, foram observadas diversas manifestações do GT, no sentido de caracterizar as inúmeras dificuldades encontradas no desenvolvimento dos cursos regularmente ofertados na modalidade a distância.
Assim, optou-se por incluir no roteiro de entrevistas pergunta direcionada a essa questão (dificuldades encontradas no desenvolvimento das atividades da Ead), com o objetivo de aprofundar e poder contribuir na análise dessas inquietudes enaltecidas pelos integrantes do grupo de trabalho, envolvidos na presente pesquisa. Foi
então incluída no roteiro de entrevista uma nova categoria de análise: dificuldades no exercício das atividades da EaD.
Em suma, deve-se ressaltar ser possível, a partir das construções dos três cenários, subsidiar a tomada de decisão pelos gestores da instituição, em um processo posterior de construção do planejamento estratégico, com o propósito de definir novos rumos para a modalidade de ensino em análise, conforme interesse, uma vez que cada um dos cenários permite vislumbrar oportunidades e antecipar possibilidades de contingências, definindo assim novos horizontes para a EaD.
4.6 ESPECIFICIDADES DO PROCESSO DE APLICAÇÃO DO