Potential interactions with the abiotic environment and 5.6 biochemical cycles
8 Data gaps
É criada Brasília, cidade de novos horizontes, no coração do Brasil, capital do setor público, surgindo mais um destino turístico nos áridos campos do Centro-Oeste brasileiro. A indústria automobilística impulsiona o comércio, a produção, e o transporte contribui para acelerar o desenvolvimento do turismo no Brasil. Chegam turistas estrangeiros atraídos pelas praias, pelo sol, pela comida, pelo futebol e pelo povo hospitaleiro.
É o momento de se determinar uma política pública para este turismo que nasceu nesses três pólos (Rio, São Paulo e Brasília) e foi se alastrando pelo Brasil pelo ar, terra e, também, pela costa brasileira. É criada, em 1966, a Empresa Brasileira de Turismo (Embratur) e, o Conselho Nacional de Turismo, no governo do Presidente Humberto de Alencar Castelo Branco (Decreto-Lei 55, de 18.11.1966).
De acordo com a Embratur29:
“em 1963, turistas estrangeiros trouxeram R$ 9 milhões para o Brasil, enquanto turistas brasileiros levaram divisas da ordem de R$ 24 milhões”.
Esse fato demonstra que as importações do turismo sempre foram marcantes em nossa história – a busca pelo desconhecido é fato de atração na atividade e, por fatores de distância, exotismo, terra latina, demonstra dificuldades desde a sua criação. Nesse sentido, a Embratur e seus órgãos públicos começaram a trabalhar para superar tais barreiras econômicas, legais e culturais, entre outras. Interessa que o poder público passe a coordenar as atividades ligadas ao turismo, públicas e privadas, visando definir medidas nacionais que venham criar condições ao seu desenvolvimento, seja através de
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financiamentos, investimentos, incentivos, e o trabalho traz um cenário formal para este setor.
A partir de 1966, com a criação da Empresa Brasileira de Turismo (Embratur), começam as gestões de poder público, conforme podem ser visualizadas na seguinte exposição, de acordo com seus destaques históricos e focos de gestão pública.
Linha do Tempo do Turismo – Período 1966 a 2002
Período Destaques Históricos do Brasil e da Embratur Foco da Gestão Pública 1º) 1966 -1971 Definição de Portões de Entrada (Manaus, Fortaleza,
Recife, Belém, Salvador).
Implantação da Hotelaria Internacional (Rede – Hilton). Inauguração do Aeroporto do Galeão (Rio).
Organizar a Embratur e elaborar normas para aplicação de incentivos, e atuação das agências.
2º) 1971 -1972 Criação do Fungetur – Fundo Geral do Turismo. Publicação do 1º Anuário Estatístico da Embratur.
Inauguração da Rodovia Transamazônica, estimulando acesso da região norte com demais estados brasileiros.
Desenvolvimento do turismo interno, visando a expansão da hotelaria. O trecho Rio-Santos tem destaque.
3º) 1972 - 1975 Primeiro “Ano Nacional do Turismo”. Varig inicia suas rotas internacionais (1973). Contabilizados 542 projetos de novos hotéis. Calendário turístico do Brasil.
Presidente Ernesto Geisel toma posse em 15 de março de 1974.
Aumento da chegada de turistas estrangeiros (déficit da balança da conta turismo é reduzido).
Continuidade na estruturação da Embratur e estabelecimento da projeção de sua imagem no Brasil.
Estimulo ao turismo interno e ao turismo internacional.
Incentivo à Formação
Profissional em Turismo pelo MEC (Público e Privado) 4º) 1975 – 1979 Novos critérios para o Fungetur, estimulando incremento de
centros de negócios e o desenvolvimento do turismo de negócios.
Classificação inicial dos hotéis visando definir categorias (estrelas).
Criação de balneários, para o lazer da classe média. Prêmio Rosa dos Ventos (parceria com Globo).
Inaugurado o Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro - Galeão (atual Antonio Carlos Jobim).
Estímulo a inventários de bens culturais e materiais, com o estabelecimento de áreas particulares de interesse turístico.
Investimentos na estruturação interna da Embratur.
Instituída uma legislação específica e abrangente sobre o turismo.
5º) 1979 -1984 Criado o Brazil Air Pass, em 1982 (bilhetes aéreos especiais por 21 dias).
Portões de entrada no Nordeste. Criação de vôos charters.
Fichas nacionais de registro nos hotéis e Boletim de ocupação hoteleira.
Investimentos para estimular a vinda de turistas estrangeiros.
Implantação de escritórios no exterior.
Turismo de 5º produto de exportação “caminha para o 3º lugar”.
Destaque à divulgação do Brasil no mercado internacional, com programas de incentivo e participação de fundos de financiamento no setor turístico. Prioridade na informatização da Embratur: cálculo da receita turística é incluído na Balança de Pagamentos; informações sobre o perfil sócio-econômico dos turistas domésticos e internacionais.
6º) 1984 – 1985 Momento político: fim do governo militar.
Tancredo Neves é eleito Presidente da República e morre logo em seguida (15.01.1985).
Toma posse o Vice-presidente, José Sarney, com mandato até 1990.
Cem dias de gestão.
Assume os programas da gestão anterior e elabora um diagnóstico sobre o setor turístico brasileiro.
7º) 1985 – 1986 Aniversário de 20 anos da Embratur.
Aniversário de 50 anos da ABIH – Associação Brasileira da Indústria Hoteleira.
Parcerias com companhias aéreas e cartões de crédito visando divulgação do turismo no estrangeiro.
Momento da Implantação do Plano Cruzado.
Turismo social é o destaque com a criação de programas especiais destinados à classe média.
Propostas de uma nova política pública (PNT) homologada pelo Conselho Nacional de Turismo (CNTUR).
Linha do Tempo do Turismo – Período 1967 a 2002
Período Destaques Históricos do Brasil e da Embratur Foco da Gestão Pública 8º) 1986 – 1988 Criação de fundos para a promoção do turismo internacional
(Futur).
Campanhas: “Descubra o Brasil”, “Emoção tem nome: Brasil”.
Inclui Pelé como Garoto-propaganda do Turismo no Exterior.
Reabre escritórios internacionais (EUA e França)
Criação do Passaporte Brasil e Passaportezinho Brasil, com descontos especiais.
Criação de Programas Voltados para os Portadores de Necessidades Especiais.
Implantação dos Albergues para a Juventude. Promoção de Clubes para Turistas de Terceira Idade.
Campanhas direcionadas ao mercado internacional com programas de marketing e publicidade intensiva.
Programas de estímulo ao turismo interno focado na segmentação do mercado turístico (crianças, juventude e terceira idade, portadores de necessidades especiais, em especial).
9º) 1988 – 1990 Primeira eleição direta para Presidente da República no Brasil.
Programa “Disque Turismo”.
Apresentação do novo Passaporte Brasil (II) e Passaporte Brasil em Grupo.
Em 1988, a promulgação da Constituição do Brasil inclui o turismo como atividade econômica essencial.
Dá prosseguimento às políticas da gestão anterior, estimulando os segmentos do turismo de saúde e ecológico.
10º) 1990 – 1992 Final de 1990, a Embratur muda sua sede para Brasília, antes fixada no Rio de Janeiro.
Impeachment do Presidente Fernando Collor de Mello.
Estabelece normas de cadastramento de Guias de Turismo, junto à Embratur.
Desregulamentação de tarifas visando estímulo à concorrência e ao desenvolvimento do turismo. Dá início dos vôos com a proibição de fumo à bordo (em caráter experimental no Atlântico Norte).
Mudança de nome/estrutura administrativa da Embratur (Instituto Brasileiro de Turismo, Lei 8181/91).
Cria a campanha temática: “Brasil, mostra a tua Cara”, objetivando resgatar a imagem do Brasil.
Eco 92 com 30 mil visitantes no Rio.
Como 1º agente de viagem brasileiro na Presidência da Embratur, estabelece uma política pública com ênfase na ecologia e apresenta um plano estratégico para o
desenvolvimento do turismo brasileiro.
11º) 1992 - 1993 Brasil é tetracampeão da Copa do Mundo (EUA, 1994). Criação do Plano FHC (Fernando Henrique Cardoso), posteriormente Plano Real, objetivando estabilidade econômica.
Criação pelo Presidente Itamar Franco do Ministério da Indústria Comércio e Turismo e da Secretaria Nacional de Turismo e Serviços.
Criação de um roteiro/ manual de instruções para obtenção de recursos provenientes dos distintos fundos de
financiamento existentes: Fundo Nacional de Turismo (Fungetur), Fundo de Investimento do Nordeste (Finor), Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) e linhas de financiamento do BNDES (Finame).
Criação de campanhas sobre a imagem do Rio de Janeiro, em fase discutível e marcada pela violência e insegurança. Criação de um “Informativo Embratur” com os programas de turismo mais significativos no país.
Prioriza a captação de turistas estrangeiros e divulgação da imagem do Brasil no mercado internacional.
Turismo interno é desenvolvido com a criação de fundos de investimentos regionais, possibilitando o crescimento das viagens nacionais.
12º) 1994 – 1995 Câmaras Setoriais elaboram o Documento “Diretrizes para uma Política Nacional de Turismo” adotado pelo Presidente FHC, ao assumir o governo.
Estímulo à Política Nacional de Ecoturismo, com o desenvolvimento do turismo segmentado.
Estímulo ao turismo rural, turismo de saúde, turismo marítimo, entre outros.
Criação de Fóruns para captação de investidores estrangeiros junto com Banco Mundial.
Promoção de revitalização em centros hidrominerais e termais.
Turismo é enfatizado sob o aspecto ecológico com base na sustentabilidade e no desenvolvimento do meio ambiente.
Expansão da indústria hoteleira em todo o país.
Construção de resorts.
Programa “Mãos à Obra” do Presidente da República.
Linha do Tempo do Turismo – Período 1967 a 2002
Período Destaques Históricos do Brasil e da Embratur Foco da Gestão Pública 13º) 1995 – 2002 2000 é o ano dos “500 anos do Descobrimento do Brasil”
Brasil é penta-campeão da Copa do Mundo de Futebol (Coréia do Sul, 2002)
Criação do Ministério do Esporte e Turismo, vinculado à Embratur objetivando elaborar e executar a Política Nacional do Turismo.
Programa de Municipalização do Turismo (PNMT) – percorre o Brasil.
Roteiros de pesca esportiva no Brasil.
Programa de Combate à Exploração do Turismo Sexual Infanto-Juvenil.
Implementação da 1ª fase do Prodetur Nordeste. Resultados: Turismo brasileiro atinge 28º lugar no ranking da OMT; Geração de 20 mil empregos no setor e 16 mil novas UH de hotéis; Turismo participa com 4% do PIB brasileiro; 1,1 mil projetos financiados pelo Fungetur, entre outros.
Programa Pólos de Ecoturismo no Brasil. Fórum Empresarial do Turismo.
Programa para o Desenvolvimento do Pensamento Estratégico do Turismo Brasileiro.
Projeto Jovens Embaixadores (estudantes). Campanhas na TV – Turismo Divertido Campanhas na CNN
Eliminação de restrições aos navios de bandeira estrangeira e incentivo para a realização dos cruzeiros marítimos na costa brasileira.
Dinamização da malha aérea. Interação do turismo com políticas estratégicas entre o setor público e a iniciativa privada, com a instalação da Câmara Setorial do Turismo. Fortalecimento do Turismo Doméstico-Campanha “Onde você chega está em casa”. Presidência do Conselho Executivo da OMT.
Construção de 9 novos aeroportos e modernização de outros.
Perfil Profissiográfico do Setor. Estudo de demanda Doméstico. Campanhas promocionais e pesquisas para identificar segmentos de consumidores de produtos turísticos.
Fonte: Elaborado por Carvalho, C. L., com base no documento Embratur - 40 anos, 2007.