diversidade cultural do país. De acordo com os dados da última população censo, realizado em 2005 pelo departamento administrativo nacional de estatística (DANE), em povos indígenas ancestrais de Colômbia 87 são, mas a organização do nacional indígena da Colômbia (ONIC) lá são pelo menos 102 povos indígenas. Segundo o censo de 2005, na Colômbia, o total da população do país era 41.468.384 dos quais 1.392.623 eram reconhecidos como indígenas (DANE 2005), ou seja, que este grupo de população representou 3,36% da população. Em conformidade com a constituição nacional, o espanhol é o idioma oficial da Colômbia, mas as línguas indígenas também são oficiais em seus territórios. De acordo com o pesquisador BODNAR (2005) no país, 64 línguas ameríndias e diversidade são falados dialetos agrupados em 13 famílias linguísticas.
Os povos Indígenas tem presença ou viver em 27 dos 32 departamentos do país, 60% desta população está concentrada nos departamentos de La Guajira, Nariño, Cauca e de Córdoba. Aqueles que têm maior presença de população indígena são Amazônia (43,4%), Guajira (40%), Guainia (32%), Vichada (31%), Vaupés (29%), Cauca (19%) e Putumayo (12%); indígenas com o maior número de habitantes são o Embera, o Wayuu, a Nasa e o Zenú.
Em termos da sua distribuição territorial, um 78,5% situa-se na área rural do país nas reservas indígenas legalmente constituídas, no viés indígena, ou territórios não legalmente delimitados. Localizado em áreas naturais como a floresta, as savanas naturais do Orinoco, a Andes colombianos, no nos vales lisos e inter andinos do Caribe. Enquanto 21,4% vivem em cidades e municípios, como resultado de um processo de migração que responde para o esgotamento das terras dos abrigos, especialmente na área Andina e o deslocamento forçado das comunidades em consequência de conflitos de terra com os latifundiários, grupos armados ilegais e transnacionais nos territórios correspondentes para os resguardos ou grupos indígenas. Um aspecto a ser destacado em relação à população indígena que está localizada na zona rural é que nem todas as vidas na guarda, cerca de um terço do total rural vive em territorialidades que não são reconhecidas como receita, como mostrado na tabela a seguir:
Figura 9 Distribucion de la poblacion en area rural. (DANE, 2005).
Atualmente existem 710 resguardos licenciados, 21 em 27 departamentos e 228 municípios do país, ocupando uma área de aproximadamente 34 milhões de hectares, 29,8 por cento do território nacional. Destes, 64 é colonial e republicano que eles estão localizados nos departamentos de Cauca, Caldas, Nariño e Putumayo. As alterações constitucionais e regulamentos posteriores reconhecem os direitos de propriedade coletiva dos povos indígenas dos territórios que vivem e viveram, exige que vem da colônia. De acordo com isto, títulos coloniais atualmente têm validade jurídica alguma em litígios relacionados com o processo de criação e reestruturação das reservas.
Neste sentido, o Estado colombiano reconhece que a existência da velha guarda (de origem colonial e republicanos) como novos guardas (criadas por INCORA e INCODER), ambos válidos legalmente.
O reconhecimento constitucional da diversidade étnica e cultural e da prestação de direitos culturalmente distintos, um aumento na formação de guardas como parte da afirmação étnica de
muitas comunidades que antes tem sido de vergonha de ser reconhecidos como indígenas, mas também como acessar as prerrogativas que o quadro operacional do multiculturalismo colombiano dá os guardas como instituição pública transitória de caráter especial.
Esses privilégios são de ordem diferente, em setores como saúde, educação, justiça, acesso a terra, autonomia, e claramente a capacidade de gerenciar recursos financeiros transferidos pelo estado à dotação especial para Resguardos indígenas - sistema AESGPRI. No final de 1993, de acordo com o dinamarquês, qualificadas reservas foram 313 e cobriram uma área correspondente a 22,8% da área do território nacional. Em 2005 haviam 710 graduados reservas localizadas em 27 departamentos e 228 municípios do país, ocupando uma área de aproximadamente 34 milhões hectares, equivalentes a 29,8% do território nacional. Estes números mostram um aumento significativo de 127% no número de guardas e 7% do território que ocupavam.
Ilustración 10 Evolución número de Resguardos reconocidos por el Estado. (DANE-DNP-Conpes Social 2008-2012).
De acordo com o acima, vemos a importância que adquiriu o território para acessar as garantias concedidas pelo Estado multicultural para povos indígenas. No entanto, o abrigo salvar é não só existente na figura de territorial destas comunidades. Há também a população que não vivem em reservas ou no coloniais e republicanas guardas que estão no processo de clarificação.
O censo de 2005 identificou que quase 27% da população indígena rural não vivem em abrigos, parte da população que representa nesta figura ao vivo em territórios adquiridos pelos guardas, mas que ainda não obtiveram o reconhecimento como protegido pelo Estado e, portanto, atualmente são listados como propriedades privadas. Um aspecto que tem incomodado o processo de descentralização étnica e transferência de recursos para comunidades indígenas, está relacionado
com que existem várias formas de reconhecimento territorial que emanava de estado para as comunidades indígenas em diferentes pontos da história nacional.
Tal é o caso do bias indígenas em mais arborizadas, como o Amazonas e o Orinoco áreas ou qualificações individuais para as famílias indígenas no contexto dos processos de reforma agrária e graus conferidos no âmbito de políticas multiculturais. Outro aspecto complexo do reconhecimento das territorialidades indígenas para a implementação dos direitos multiculturais está relacionado aos processos de clarificação dos títulos do abrigo colonial e republicano, na medida em que esses processos estão em andamento, neste momento, há um estado claramente com referência na medida em que estes territórios terá, desde que em conformidade com disposições diversas do Tribunal Constitucional colombiano a estas áreas que são definidos como ' territórios devem ser adicionados sagrado "de acordo com suas tradições e costumes.
A reconhecida pelo estado através da direção de grupos étnicos do Ministério do interior para 2012 é 748, mas um estudo realizado pelo contraloria13 no mesmo ano identifica 1129 territórios em que diferentes formas de posse indígena na terra foram agrupadas. Partir dos preceitos constitucionais da diversidade étnica e cultural, multicultural Estado colombiano tem participado de dois tipos de reconhecimento para a população indígena.
Por um lado, um reconhecimento político por figuras de "Cabildo" e as "associações indígenas", que é a prerrogativa do Ministério do Interior, à frente do escritório de assuntos indígenas e, por outro lado, um reconhecimento territorial da propriedade coletiva da terra sob a figura de "Guarda indígena", que passa pelo reconhecimento político como cabildo , mas que se aprofunda com a existência de um título de proteção Colonial ou republicano, bem como a exploração da propriedade coletiva nas mãos da comunidade indígena.
Acesso a direitos culturais distintos vai ser fragmentado, reconhecendo o capítulo político e guarda territorial, se levarmos em conta que, nem todas as comunidades indígenas que são auto- reconozcan como tal têm direito de tributar as ações decorrentes da alocação especial para Resguardos indígenas - AESGPRI. Desde que a lei 715 determina que somente aquelas comunidades que detêm uma territorialidade coletiva reconhecida pelo Estado como resguardos ou entidades territoriais da nação podem receber transferências fiscais.
A subordinação do acesso aos direitos diferenciais para reconhecimento político e territorial do abrigo e do Conselho levou à constituição desses em contextos muito diferentes, que vão desde
as áreas urbanas onde uma proliferação dos Cabildos, é apresentado para as zonas rurais, em que as comunidades indígenas formaram conselhos, um grupo de propriedade adquiridos com recursos próprios e espera que o reconhecimento do status de recepção por parte do estado.
Figura 11 Territorios Indigenas en Colombia.(Contraloría general de la república, 2013 )
Consequentemente, as populações que não possuem titulação coletiva de abrigo, mas que são reconhecidos como Cabildo Indígena sem acesso em direitos diferencial de termos coletivos, na medida em que grande parte desses direitos dependem de um território reconhecido ou apoiado
pelo Estado como um abrigo. Essas populações têm acesso aos seus direitos como indígenas, nessas instâncias que são projetados para atender a diferença cultural de maneira individual.
La lei 715 determina que só podem ser beneficiários de uma missão especial para Resguardos indígenas - AESGPRI os territórios que são legalmente constituídos como guardas, para o qual o estado delegou essa função ao Instituto Colombiano para o Desenvolvimento Rural - INCODER; No entanto, há uma heterogeneidade de territorialidades indígenas que respondem a várias políticas indígenas historicamente implementadas pelo Estado colombiano, que não fizeram a sua validação.
Os territórios que não foram reconhecidos pelo organismo oficial responsável para reconhecimento territorial, ou bem responda a legitimidade política que conselhos rurais para o Ministério do Interior, ou o seu reconhecimento territorial baseia-se em territórios cuja validade é articulada com títulos coloniais que estão ainda em processo de estudo e esclarecimento (DUARTE, 2015, p. 198).
De um modo muito geral, esta é uma apresentação do processo de descentralização da administração pública colombiana, no que diz respeito ao sector financeiro e o reconhecimento do estado dos territorialidades indígenas para o exercício dos seus direitos.
2.6. Limitações estruturais e tecnocráticas da participação dos povos indígenas no