Characterization - Composite Plate

Para desenvolver a nossa tipificação dos vereadores de Fortaleza, recuperaremos a classificação de Lopes (2005): (1) vereador comunitário; (2) vereador institucional e; (3) vereador ideológico.

Em nossa pesquisa percebemos que o vereador comunitário, tal qual descrito por Lopes, é uma figura cada vez mais escassa na dinâmica política de Fortaleza, muito por conta da diversificação do eleitorado, do aumento da competição dentro dos bairros e do enfraquecimento dos laços de comunidade. Com efeito, os “vereadores dos bairros” tem a necessidade de buscar votos em outras localidades e, consequentemente, diversificar suas práticas eleitorais.

Por conta disso, em nossa classificação surgiu à necessidade de ressignificar essa categoria de análise. Desta forma, classificamos alguns vereadores na categoria de territorializados. O vereador territorializado possui características similares ao tipo comunitário, entretanto a principal diferença é que não necessariamente ele monta uma rede de prestação de serviços, o modo como ele consegue os votos na comunidade é diversificado e inerente a sua atuação na localidade.

Na corrida eleitoral o primeiro passo para os vereadores territorializados é montar uma rede de apoiadores. Este tipo de liderança alicerça a sua rede política a partir de moradores que residem na localidade. Possivelmente, montará um comitê central de campanha no bairro e terá veículos que transitarão pelas principais ruas. Atenderá seu eleitorado de acordo com os recursos de campanha, quanto maior a rede de atendimento mais gastos econômicos. Os médicos costumam atender de graça nas comunidades, intermediar consultas e conseguir remédios; advogados resolvem pendências jurídicas; oftalmologistas conseguem consultas e óculos de “graça”. Existem candidatos de cunho religioso, mas que têm votação restrita nos bairros, recebendo votos dos membros da Igreja. Esse tipo de eleitorado é mais fiel, pois acredita, em muitos casos, estar fazendo “a vontade de Deus”. Os comerciantes, em sua maioria, montam redes de atendimento e prestam serviços com aquisição de documentos, cursos profissionalizantes, escolinha de esporte e outros. Os líderes comunitários e conselheiros tutelares são reconhecidos nos bairro por sua trajetória de luta em favor dos moradores e têm por hábito visitar as residências das pessoas que de alguma forma foram beneficiadas por sua atuação no bairro, são indivíduos populares que se candidatam ou são fortes cabos eleitorais para outros vereadores.

Não existe candidato territorializado, o qual não tenha atuação prévia no bairro ou em regiões próximas, que não seja reconhecido pelos moradores e que não participe da vida ativa das localidades. Esses candidatos atuam predominantemente em áreas periféricas por dois motivos principais: primeiramente, porque nessas localidades ainda se conserva um laço de pertença e sociabilidade, são locais em que ainda se conhece os vizinhos, onde existem pontos de lazer e de interação mais próximos; outra razão é que esses lugares são, muitas vezes, carentes de serviço básicos como saúde, transporte, assessoria jurídica e outros serviços que não são disponibilizados aos moradores ou são oferecidos de forma precária pelo Estado. Esse fato nos faz lembrar de uma conversa que tivemos com um vereador do tipo territorializado, o qual afirmou que a sua intenção seria ajudar o povo e que como vereador continuou fazendo o que sempre fez, ajudar os moradores. Nesse sentido, existem estudos que apontam que, para além das funções de fiscalizar, legislar e administrar, os vereadores desse tipo atuam bem mais fora do parlamento do que dentro do reduto legislativo, pois são intermediadores entre o executivo municipal e os moradores. (D'ÁVILA; CERQUEIRA, LIMA, LOMBARDO, 2002).

Nas eleições para o legislativo estadual os vereadores trabalham como cabos eleitorais de deputados e por conta disso recebem financiamento para concorrem ao cargo de vereador. A competição dentro do território de disputa é acirrada, como a maioria dos moradores conhecem os candidatos, ataques pessoais entre os postulantes são comuns. Desse modo, como os vereadores territoriais montam seus comitês apoiadores com moradores do local, comumente são os conflitos entre militantes concorrentes.

Durante o período de mandato, os vereadores territorializados têm por prática negociar empregos na burocracia do município ou em seus próprios gabinetes para moradores das áreas a que representam. Essas lideranças também atuam como mecenas nas localidades, apoiando financeiramente eventos culturais. Por exemplo, o vereador Alípio Rodrigues organiza o festival junino “Pirambú Festeiro”, no grande Pirambú; Walter Cavalcante, por sua vez, é um dos idealizadores da “Caminhada com Maria”, evento religioso que parte da Barra do Ceará.

Os vereadores territorializados mantém “prestação de serviços” durante todo o mandato, ou seja, a época da eleição é apenas a retribuição por parte dos moradores pela dádiva recebida. Existem algumas lideranças que conseguem manter bases políticas em bairros distantes, esse fenômeno é cada vez mais raro, no entanto quando isso acontece o vereador cuida de um bairro e deixa um cabo eleitoral de sua confiança operando a rede de favores no outro bairro.

Ao afirmar que existem candidatos com votação territorializada não estamos excluindo que estes parlamentares se utilizem de outras formas de conseguir votos, mas entendemos que esse tipo de vereador tem atuação, predominantemente, vinculada às comunidades e que podemos caracterizá-los por vereadores com atuação contínua nos bairros. Nesse sentido, suspeitamos que no parlamento tenham produção legislativa voltada para as suas bases eleitorais. Abaixo, apresentamos alguns vereadores com a natureza de votação territorializada:

Quadro 3 – Vereadores do tipo territorializado e principais bases eleitorais

Vereador Território % votos obtidos

Adail Junior Antônio Bezerra 57,36

Alípio Rodrigues Pirambú 27,11

Irmão Léo Itapey 57,66

Carlos Sidou Alvaro Weyne/Presidente Kennedy 22,39

Casimiro Neto Bela Vista/Granja Portugal 32

Glauber Lacerda Conjunto Ceará 10,1

João Batista Jardim Iracema 8,7

José do Carmo Grana Portugal/Granja Lisboa 14,26

Joaquim Rocha Boa Vista 42,2

José Freire Messejana/Parque Santa Maria 41,02

Leda Moreira Carlito Pamplona/Pirambú 30,59

Leonelzinho Alencar Messejana 40,2

Mário Hélio Papicú/Cidade 2000 37,06

Valdeck Vasconcelos Grana Portugal 53,9

Walter Cavalcante Vila Velha/Barra do Ceará 11,43

Fonte: elaboração do autor