O processo de investigação desenvolveu-se em função das questões levantadas (que assumem, despretensiosamente, um papel orientador), em torno da problemática atrás exposta, operacionalizando-se numa estratégia de pesquisa integrada, a qual privilegia uma combinação entre as duas abordagens, a “qualitativa” e a “quantitativa”. Existe, aliás, “uma
efectiva distinção entre estes dois tipos de abordagem metodológica na pesquisa social”
(Tavares, 2007 p. 65 citado por Amaro, 2009 p. 36). Numa dissertação elaborada sob a égide do Direito, convém referir que existe também a consciência de que a fronteira que as separa nem sempre é rigorosamente estanque, tornando-se por vezes fictícia. Basta referir o facto das chamadas técnicas “quantitativas” incorporarem elementos qualitativos e vice-versa, sobretudo quando se procede à análise de conteúdo dos dados (Tavares, 2007, p. 65, citado por Amaro, 2009 p. 36).
O recurso às técnicas não documentais do processo de pesquisa (entrevistas e inquéritos), ou método inquisitivo,67 assim como às técnicas documentais (recolha e análise
bibliográfica, recolha e análise documental), com vista a produzir um conjunto amplo e variado de informação subjacente ao aprofundamento dos temas, revelou-se desde o início essencial para o sucesso.
Como assinala Tavares (2007, p. 67 citado por Amaro, 2009, p. 36), a investigação e as diferentes formas de produção do conhecimento nas várias áreas científicas têm um
67 Segundo Sarmento (2008) (citado por Delgado 2011, p. 29), o método inquisitivo é baseado no interrogatório escrito ou oral.
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carácter cumulativo. Assim, segundo Amaro (2009, p. 36), “a hierarquização interna e a
definição do posicionamento relativo das técnicas de investigação aplicadas, quanto ao grau de importância que desempenham no processo de pesquisa, parece um exercício desnecessário, pois a função de cada uma delas é específica e complementar face aos
objetivos globais”.
Observando que, a produção científica sobre a problemática da segurança no trabalho nos corpos de Polícia é escassa, inevitavelmente o primeiro estádio de desenvolvimento do projeto de investigação, iniciado em meados de 2012, estreitou laços com a recolha, análise bibliográfica e documental – técnicas, como não podíamos deixar de referir, aplicadas ao longo de todo o processo de pesquisa, tendo em vista a abordagem de todo o espectro legislativo e bibliográfico disponível relativo ao quadro teórico e ao objeto experimental.
Tal como seria espectável, foram recolhidos e analisados documentos de essência diversa. Desde “utilitários”, de carácter meramente informativo (jornais e revistas policiais), textos escritos de diferentes tipos, até aos que revelam preocupações científicas ou técnicas (manuais), ou os que são lavrados com objetivos instrumentais, são normalmente caracterizados por terem uma carga “ideológica” e por serem pouco rigorosos (Amaro, 2009 p. 37). Sobretudo nestes casos, a análise dos documentos submete-se a um estado de contínua tensão entre “texto” e “contexto”, cada um definindo e redefinindo o outro (Tavares, 2007, p. 79), ou seja, os documentos contribuem para contextualizar a realidade em estudo e, por outro lado, toda a sua análise é determinada pela necessidade de identificar e interpretar o contexto que lhe está subjacente.
Relativamente aos dados fornecidos pela Instituição GNR, que serão alvo de análise mais detalhada adiante, referimos que solicitámos essencialmente os períodos entre o ano de 2011 e o ano de 2013, particularmente no que diz respeito aos dados sobre acidentes de trabalho e agressões sofridas pelos militares da Guarda, embora não seja excluída a utilização de dados relativos a outros anos (em especial nos anos que estiverem mais próximos do período referido anteriormente).
Após esta fase, várias hipóteses de caminho a seguir se apresentarão. Uma delas consiste na aplicação do Método Delphi68. Este é baseado no princípio que as previsões por
um grupo estruturado de especialistas são mais precisas se comparadas às provenientes de grupos não estruturados ou individuais. Outra, o Focus Group, ou grupos de discussão é um
68 Método desenvolvido pelos cientistas Theodore Gordon e Olaf Hemer, que tem como propósito a obtenção de um parecer ou previsão, baseado nas provas existentes (Site do Governo Brasileiro, disponível em: http://www.planejamentoestrategico.stm.jus.br/planejamento-estrategico/metodo-delphi, consultado em 02 de janeiro de 2014).
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método de investigação social já consolidado, que assume a forma de discussão estruturada e, envolve a partilha progressiva e a clarificação dos pontos de vista e ideias dos participantes (Greenbaum, 1998, p. 3).
Tendo por orientação os dois métodos anteriormente referidos, implementou-se a técnica da entrevista presencial (com recurso a gravador marca Sony-Erickson). Foram bastantes e sucessivas as rondas de entrevistas realizadas aos três especialistas, indivíduos que possuem vasto curriculum empírico e teórico, escrupulosamente selecionados para garantir o produto final pretendido – o questionário a aplicar ao Universo selecionado (os Comandantes Territoriais).
Escolhemos para a nossa pesquisa a entrevista do tipo semidirecto, tendo por base de resposta à questão 1, o Quadro II (p. 47) nomeadamente os fatores de risco apresentados por Areosa (2010). Esta é uma técnica muito próxima do questionário aberto, no qual só se aplicam perguntas abertas, permitindo controlar e verificar a informação recolhida quer na documentação organizacional, quer pela observação participante.
A opção metodológica pela entrevista, desde o início do trabalho, revelou-se essencial para o desenvolvimento da pesquisa e construção do questionário,69 já que através
da recolha, análise, sistematização e interpretação das diversas conceções, nos discursos produzidos por atores no ativo, foi maximizado o aprofundamento do conhecimento nas várias vertentes da problemática em apreço.
As entrevistas, decorreram em setembro de 2013 e subordinaram-se a um Guião previamente testado70, com perguntas abertas e de grande amplitude, que enquadravam as
seguintes temáticas:
Identificação dos riscos durante o patrulhamento apeado; Formas de mitigação dos fatores de risco apresentados; Gestão dos riscos não mitigados no contexto de GNR.
A relevância dos entrevistados foi decisiva para a determinação do caminho seguido na realização da presente Tese, por se tratar efetivamente de atores que desempenham funções no ativo e, estão ou já estiveram, envolvidos em cargos de destaque e poder de decisão no âmbito da Hierarquia ao mais alto nível na Segurança Interna e, portanto, excecionalmente posicionados para fornecer informação privilegiada sobre a problemática em análise. Esta escolha obedeceu, ainda, a critérios de seleção centrados na tentativa de
69 Posteriormente aplicado. 70 Disponível em APÊNDICE A.
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garantir a diversidade do conhecimento empírico dos mesmos, no sentido de assegurar a constituição de um conjunto heterogéneo e plural, que abrange as várias perspetivas da problemática do Patrulhamento.
Seguiu-se um momento de reflexão, de forma a escolher a melhor forma de apresentar as questões aos inquiridos, de obter as respostas e o envio de questionários (durante outubro e novembro) com questões fechadas, via correio eletrónico, a inquiridos privilegiados face ao tema em estudo (concretamente aos 20 Comandantes Territoriais da Guarda), prática essa que foi utilizada ao longo de todo o trabalho de campo, para precisão das afirmações, textos e contextos.
Importa salientar que, concordando com Amaro (2009, p. 41), a elaboração das questões (quer na entrevista, quer no inquérito), constituiu sempre um exercício de aprimoramento intensivo e metodológico na procura da maior redução possível da margem de erro do instrumento utilizado e, consequentemente, dos resultados obtidos. Seria, porventura, superabundante a explicitação completa dos pormenores relativos aos múltiplos procedimentos, recrutados na construção definitiva do formulário de inquérito.
Em complemento, aliamos posição defendida por Tavares (2007, p. 84), quando este refere que alguns dos cuidados necessários para a elaboração do formulário do inquérito prendem-se, maioritariamente, com a linguagem utilizada, ou seja, revelou-se fundamental cuidar do suporte linguístico, mais precisamente, do sentido atribuído às frases, evitando questões de semântica, de modo a acautelar as ratoeiras provenientes das possibilidades de leitura múltipla de uma mensagem.
Como refere Hill (2009, p. 42), “é o objectivo da investigação que define a natureza
e a dimensão do universo” e, no caso deste estudo, o universo a ser estudado é composto
pelo efetivo da Guarda afeto ao Patrulhamento, composta pelos militares que desempenham a missão em todo o país, pelos 20 distritos, num efetivo de 22055 militares.71
Posteriormente, foi realizada a análise dos dados obtidos nos mais vaiados campos, desde os valores relativos aos acidentes de trabalho, na Guarda às respostas obtidas através das entrevistas e dos questionários.