Quando verificamos o conteúdo das publicações, aproveitamos para identificar se os posts incentivam a participação dos cidadãos na página. A maior parte, 81,6% das publicações não incentivam e 18,4% incentivam, como mostra o Gráfico 10.
Gráfico 10: Publicações que incentivam a participação dos cidadãos na página
Os posts que incentivam comentários são, em geral, para incentivar a população a fazer pergunta para gestores do governo. Em 2015, a página manteve uma série apenas para secretárias e secretários responderem perguntas dos cidadãos. Essas publicações foram marcadas com a tag #FalaSecretaria. Primeiro, era publicado um post avisando aos usuários sobre a iniciativa e incentivando-os a fazer as perguntas usando os comentários das próprias publicações. Depois, a página publicava um vídeo esclarecendo as principais dúvidas (Figura 5).
Figura 5: Vídeo do projeto #FalaSecretaria
Fonte: Facebook do GDF.
Hoje é dia de vocês verem as respostas que a Secretária de Planejamento, Orçamento e Gestão do DF, Leany Lemos, deu às perguntas que vocês fizeram na nossa série "Fala, Secretaria!", que começou esta semana. A maior parte da população perguntou sobre as nomeações de servidores e sobre o Fundo Constitucional, utilizado para pagar os salários de profissionais da Educação, Saúde e Segurança. Dá o play para você ver o que ela explicou. Se ainda tiver dúvidas, é só perguntar que vamos atrás de outras respostas . Para acompanhar o que mais a Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão do DF faz, curta a página! (GDF, 2018b).
Muitas dúvidas eram esclarecidas também nos comentários. Percebemos que boa parte desses vídeos tinham o caráter de prestação de contas à população. Os gestores justificavam sobre a adoção de políticas públicas, gastos e problemas no atendimento à população. Para
confirmar isso, realizamos um cruzamento dos resultados do nó “Tipo de post” com os resultados sobre se a publicação incentiva os comentários.
Gráfico 11: Tipos de posts com Incentiva comentários dos cidadãos?
Fonte: Elaborado pela autora.
O Gráfico 11 mostra que a maior parte dos posts que incentivam comentários dos cidadãos realmente são os que destinam a prestar contas. Nas entrevistas, a justificativa é que o governo escolhia com cuidado tanto os assuntos sobre os quais ia prestar contas como os que pediam a participação do cidadão. Segundo as Entrevistadas 2 e 3, a equipe não escolhia justificar conduta ou falar de contas públicas sobre temas impopulares. Neste contexto, era até relevante para a equipe incentivar comentários nas páginas.
Esses posts que vocês classificaram como prestação de contas e que incluem o Fala Secretaria eram sempre muito bem pensados pela equipe. Nós não íamos levantar um assunto que o governo ia mal. A nossa necessidade de prestar contas sobre temas positivos e de, até mesmo por isso, ouvir a população, andava junto (ENTREVISTA 3, 2018).
A iniciativa do Fala Secretaria só permaneceu no primeiro ano de governo. A falta de estrutura para a realização de vídeos, a constante mudança no secretariado de Rollemberg e as eventuais crises no governo foram fatores que levaram à extinção do projeto.
Nós não tínhamos estrutura, não tinha edição de vídeos e equipamentos. Aí, logo em seguida, houve mudanças nas secretarias, o que nos impediu de fazer o projeto com todos os secretários. Outro motivo eram as crises. Se estávamos passando por uma
crise muito feia, só vinha xingamento. O clima do governo foi deixando mais difícil de fazer (ENTREVISTA 2, 2018).
Sobre o volume de respostas da página aos cidadãos, avaliamos isso de duas formas. No momento em que estávamos analisando o conteúdo das publicações, abrimos os links dos posts e verificamos se o governo respondia os cidadãos nos posts. Na ocasião, não verificamos quantos comentários eram respondidos em cada publicação, apenas se havia interação da página nas publicações respondendo os usuários do usuários. Em 87% das publicações, a página havia realizado algum tipo de comentário respondendo usuários.
Verificamos também a quantidade de comentários da página (que pode indicar respostas) em comparação à quantidade de comentários dos usuários. A Tabela 7 mostra a porcentagem a partir da amostra total de comentários (61.866) e os sobre Saúde.
Tabela 7: Resposta de todos os comentários 2017 com resposta sobre os comentários de saúde
- Usuários % de Respostas
Comentários de 2017 61.866 14,5%
Comentários sobre Saúde 2.595 25%
Fonte: Elaborada pela autora.
É importante destacar que em um universo de 61.866 comentários, nem todos são passíveis de respostas. Não é nossa intenção que o dado seja um indicativo direto de presença de discussão pública. Trata-se de elogios sem que o usuário tenha a intenção ou necessidade de obter respostas. Em outros, ofensas. Alguns também têm linguagens difíceis de ser compreendidas. Ainda assim, consideramos esta métrica um indicador do volume de respostas no site.
Segundo a Entrevistada 4, a política de uso da página estabelece em que situações os comentários podem ser moderados ou ignorados. “A nossa política de moderação é bem clara em relação às interações que podem ser ocultadas (elas raramente são excluídas). Só quando incitam violência, intolerância ou ofensas graves e com expressões de baixo calão” (ENTREVISTA 4, 2018). Considerando que nem todas as respostas são passíveis de comentários, questionamos a entrevistada se há uma há uma priorização na hora de escolher as respostas.
Não existe uma hierarquização de respostas no sentido de atender alguns e não outros. De acordo com as nossas publicações e ou menções ao governo, nós
analisamos quais comentários são passíveis de moderação (normalmente muitos ferem a política de uso) e tentamos atender a todos os outros. Temos os casos dos spams dos aprovados em concurso público que lotam todas as publicações com mensagens repetidas. Tirando esses comentários repetidos, nós tentamos dar conta de todas as demandas que chegam aos nossos canais” (ENTREVISTA 4, 2018).
Apesar de constatar que apenas 20,3% dos comentários públicos sobre saúde são respondidos, identificamos nesta etapa da pesquisa que o governo tem a preocupação de responder os usuários do Facebook por meio dos comentários públicos. Na próxima etapa, vamos compreender melhor como funciona o fluxo de respostas de mensagens e se esse diálogo evidenciam se as questões dos usuários foram resolvidas pelo governo.