BACHILLER Y SU RELACIÓN CON EL RENDIMIENTO ACADÉMICO Y LA PROBLEMÁTICA FAMILIAR
A- E = Ansiedad-Estado R = Ansiedad-Rasgo
E EFEITO, DE ISHIKAWA
A análise da informação com qualidade para o planejamento do setor de saneamento básico é realizada, nesta tese, com o Diagrama de Pareto por fenômeno, com a qual prevalece o interesse em responder qual o maior problema que provoca a redução da qualidade da informação, sendo definidas variáveis mais genéricas como: órgão responsável, categorias (tipos) de dados, componentes, provedor, fornecimento, detalhamento, frequência e forma de coleta, inter-relação de dados, conteúdo, interação, organização, periodicidade, acesso à internet, disponibilidade e aplicabilidade.
Diversos fatores interferem na qualidade da informação no setor, sendo as variáveis que afetam essa qualidade, estruturadas e organizadas no Diagrama de causa e efeito, de Ishikawa. Para isso, foram identificadas causas primárias e secundárias que tem provocado a redução da qualidade da informação na sua produção, obtenção, sistematização, armazenamento, disseminação e uso, para o planejamento do setor do saneamento básico.
Essas causas integram o fluxo de transferência da informação, desde a sua produção até o seu uso, representado no Fluxograma 3 e que formam o ciclo de comunicação e informação em saneamento básico, criado e fundamentado na Ciência da Informação, explanado no capítulo 2.
Fluxograma 3 - Ciclo de transferência da informação em saneamento básico
Fonte: Elaboração própria, 2012.
Na etapa de produção ou geração ou origem estão os chamados produtores de informação, por exemplo, o gestor de organizações, o pesquisador, o técnico, o profissional, os quais se encontram envolvidos no estabelecimento de padrões para melhor desenvolvimento de suas atividades ou para ampliação do conhecimento existente, incorporando ao escopo da técnica e da ciência. Dando continuidade ao ciclo da informação, na etapa obtenção é realizada a coleta e o registro de dados, os quais são encontrados em documentos impressos ou eletrônicos, de acordo com a demanda.
Após adquiridos, nas fases da sistematização e de armazenagem, os dados são processados numa ordem e com formatação previamente estabelecidas, assim como são estocados, o que permitirá sua recuperação e interpretação.
Na próxima etapa do ciclo, na disseminação, estão as unidades de informação, como os centros de análise da informação, as bibliotecas, entre outros, que promovem a transmissão da informação organizada e armazenada, de forma dirigida aos interessados ou disponibilizando em sistemas de livre acesso. Por
· Organização · Formatação · Conteúdo SISTEMATIZAÇÃO · Dados · Informação · Conhecimento PRODUÇÃO · Dados · Documentos OBTENÇÃO · Formatação · Conteúdo ESTOCAGEM · Diagnósticos · Planos USO · Sistemas · Bibliotecas DISSEMINAÇÃO
último, tem-se a fase em que os dados e informações produzidas são efetivamente usados, propiciando a elaboração e re-elaboração e transformação desses dados e informações, reiniciando o ciclo de comunicação e informação.
A partir do ciclo de comunicação e informação e da opinião de especialistas questionados nesta tese, foram selecionadas como causas primárias os critérios de produção, de obtenção, de sistematização (incluindo a estocagem) e de disseminação (agregando a etapa uso). Essas causas (critérios) e as varáveis delas decorrentes, as causas secundárias, são representadas no Diagrama 1.
Diagrama 1 - Causa e efeito de redução da qualidade de informação para o planejamento do setor de saneamento básico
Fonte: Elaboração própria, 2012.
O critério de produção é formado pela abrangência das fontes de informação, no sentido de verificar se existem informações: a) dos quatro componentes do saneamento básico, conforme a Lei 11.445/2007, ou seja, abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos sólidos e drenagem
urbana; b) dos órgãos responsáveis pela fonte de informação, se do próprio ou de outro setor; c) das categorias de origem dos dados, se: técnica (atendimento, operação, projetos), qualidade dos serviços (regularidade, interação cliente, frequência), econômico-financeira (investimento, despesas, faturamento etc.) e/ou gerais (administrativa e institucional); d) dos provedores das informações que formam a base, no caso se o titular, o prestador do serviço e/ou o usuário.
Quanto à obtenção é necessário saber sobre: a) o detalhamento/ tipo de informação que são coletadas, sendo importante destacar, segundo Rodrigues Pereira22, especialista do setor, o conhecimento de dados de cada sistema de
saneamento básico (n sistemas independentes que formam o conjunto do componente na área do município23); b) os prestadores dos serviços e os municípios, nos quais estão incluídos os domicílios, as áreas, urbana e rural, etc., para o efetivo planejamento do setor; c) a forma de coleta, se medida ou estimada; d) o fornecimento dessa informação, se de forma voluntária ou obrigatória; a freqüência, se em tempo real ou em períodos definidos ou não.
Outro critério, o de sistematização, depende de dados sobre: a) a inter- relação das fontes de informação estudadas se permite ou não cruzamento dos dados demandados por pesquisas com temas diversos; b) de organização dos dados, se por sistema, por prestador dos serviços e/ou por município; c) da interação das fontes, se nas fontes de informação é possível obter informações de outros setores que, segundo Bezerra24 e Mota Pereira25, especialistas do setor, interferem
no planejamento do saneamento básico, como saúde, habitação, meio ambiente, transporte etc.; d) de conteúdo, se as informações são representadas de forma acumulativa ou somente relativas para um ano.
O quarto critério, o de disseminação, é definido pelas qualidades de: a) periodicidade, isto é, o tempo de disposição da informação sistematizada na base, se em tempo real, anualmente ou maior que o período de um ano; b) de acesso na Internet, se livre ou restrita a poucos usuários; c) de disponibilidade na representação da informação, se em tabelas ou por cruzamento de dados; d) de aplicabilidade no setor de saneamento básico, se sobre os quatro componentes:
22 José Almir Rodrigues Pereira. Questionário aplicado em abril de 2012.
23 Exemplo: o município de Belém é atendido por três sistemas independentes de abastecimento de
água superficial: Utinga – São Brás, Utinga - 5º Setor e Bolonha - Zona Central.
24
Haroldo Costa Bezerra. Questionário aplicado em abril de 2012.
abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos sólidos e drenagem urbana; sem priorizar nenhum deles, como reforça Carneiro26.
Essas informações foram coletadas diretamente em cinco fontes/ bases governamentais de informação sobre saneamento básico, no período de 2008 a 2011, e que tem sido utilizada para o planejamento de ações no setor. Quatro delas são de âmbito nacional, no caso, o SNIS, a PNSB, a PNAD e o Censo Demográfico e uma do estado do Pará, o SIE, estudadas no capítulo 4 e os dados compilados no Apêndice B.
Sabendo-se que ter informação com qualidade permite melhorar o planejamento em qualquer setor, a análise da informação em saneamento básico nesta tese, por meio do Diagrama de Pareto, é avaliada como:
a) informação adequada – que corresponde de 6 a 10;
b) informação inadequada – àquela que compreende de 0 a 5,9.
Os valores atribuídos às notas representam de 0 a 10 pontos, os quais são distribuídos em quatro, três ou duas partes, como expressos a seguir:
a) quatro partes: 10; 7,5; 5; 2,5; b) três partes: 10; 6,66; 3,33; c) duas partes: 10; 5.
Cabe ressaltar que é atribuída nota zero quando os itens avaliados não preenchem nenhuma das partes determinadas e que a nota 6 é adotada como critério mínimo de qualidade da informação, medida pelas causas primárias (critérios) de produção, de obtenção, de sistematização e de disseminação da informação no setor, formadas pelas causas secundárias (variáveis) (Quadro 10), normalizados para variarem numa escala de zero a dez e tendo cada variável o mesmo peso na análise em questão.
Quadro 10 - Causas primárias (critérios) e causas secundárias (variáveis)
Critérios Produção Obtenção Sistematização Disseminação
Variáveis
componentes detalhamento inter-relação periodicidade responsabilidade forma coleta organização acesso internet
categorias fornecimento interação disponibilidade provedores frequência conteúdo aplicabilidade Fonte: Elaboração própria, 2012.
No Quadro 11 são detalhados os valores correspondentes (notas) ao critério de produção, formado por causas que revelam como e por quais organizações estão sendo gerados os dados em saneamento básico.
Quadro 11 - Valores da pontuação das variáveis do critério de produção
Produção (causas primárias) Nota*
Variáveis (Causas Secundárias) Componentes 4 componentes 10,0 3 componentes 7,5 2 componentes 5,0 1 componente 2,5
Responsabilidade Órgão setor SB 10,0
Misto 6,66
Órgão outro setor 3,33
Categorias 4 categorias 10,0 3 categorias 7,5 2 categorias 5,0 1 categorias 2,5 Provedores 3 provedores 10,0 2 provedores 6,66 1 provedor 3,33
Fonte: Elaboração própria, 2012. Nota: SB - Saneamento básico.
*As notas atribuídas se referem à qualidade da informação, em que a soma delas quando alcançado de 6 a 10 pontos é considerada informação adequada.
Em relação à causa primária obtenção, os valores atribuídos às causas secundárias desse critério são descritas no Quadro 12 das quais se depreende o que se deve coletar de acordo com a demanda para o planejamento do setor, no caso o de saneamento básico abordado nesta tese. Percebe-se, portanto, nessa etapa, o rigor necessário à qualidade da informação.
Quadro 12 - Valores da pontuação das variáveis do critério de obtenção
Obtenção (causas primárias) Nota*
Variáveis (Causas Secundárias)
Detalhamento 3 tipos de informação 10,0 2 tipos de informação 6,66 1 tipo de informação 3,33
Forma de Coleta Medida 10,0
Mista 6,66
Estimada 3,33
Fornecimento Obrigatória 10,0
Voluntária 5,0
Frequência Tempo real 10,0
1 ano 6,66
Maior que 1 ano 3,33
Fonte: Elaboração própria, 2012. Nota: SB - Saneamento básico.
*As notas atribuídas se referem à qualidade da informação, em que a soma delas quando alcançado de 6 a 10 pontos é considerada informação adequada.
No Quadro 13 são dispostas as causas secundárias da fase de sistematização (incluindo-se armazenagem, para efeito de análise nesta tese), na qual se tem a forma de representação, interação e conteúdo dos dados, com os valores para a avaliação da qualidade da informação em saneamento básico.
Quadro 13 - Valores da pontuação das variáveis do critério de sistematização Sistematização (causas primárias) Nota
Variáveis (Causas Secundárias)
Inter-relação Cruzamento de dados 10,0 Resultado em tabelas 5,0 Organização 3 tipos de organização 10,0
2 tipos de organização 6,66 1 tipo de organização 3,33 Interação 4 ou + setores 10,0 3 setores 7,5 2 setores 5,0 1 setor 2,5 Sem interação 0,0 Conteúdo Acumulativo 10,0 Somente um ano 5,0
Fonte: Elaboração própria, 2012. Nota: SB - Saneamento básico.
*As notas atribuídas se referem à qualidade da informação, em que a soma delas quando alcançado de 6 a 10 pontos é considerada informação adequada.
Ao critério de disseminação, que nesta tese inclui a fase uso do ciclo de comunicação e informação, são atribuídos valores com os quais se observa os problemas advindos dessa fase, seja pelo tempo, acesso e possibilidade de aplicabilidade da informação para o setor do saneamento básico no Brasil, mostrados no Quadro 14.
Quadro 14 - Valores da pontuação das variáveis do critério de disseminação
Disseminação (causas primárias) Nota
Variáveis (Causas Secundárias)
Periodicidade Tempo real 10,0
1 ano 6,66
Maior que 1 ano 3,33
Acesso Internet livre 10,0
Restrito 5,0
Disponibilidade Cruzamento de informações 10,0 Resultado em tabelas 5,0 Aplicabilidade 4 componentes do SB 10,0
3 componentes do SB 7,5
2 componentes do SB 5,0
1 componente do SB 2,5
Fonte: Elaboração própria, 2012. Nota: SB - Saneamento básico.
*As notas atribuídas se referem à qualidade da informação, em que a soma delas quando alcançado de 6 a 10 pontos é considerada informação adequada.
Considerando que a redução da qualidade da informação em saneamento básico para o planejamento do setor se dá mediante os impactos causados na produção, coleta, sistematização e disseminação da informação, foram definidos indicadores que refletem esse processo e que formam o ciclo da informação, analisado no Diagrama de Pareto por fenômeno, como a produção ou geração da informação em saneamento básico, o Ip, o de obtenção dessas informações produzidas, o Io, o de sistematização, o Is, o qual representa a forma de organização dos dados nas fontes e que leva ao último indicador, o de disseminação, o Id, que representa a forma de transmissão da informação.
Para isso, os indicadores são formados pela combinação linear de diversos fatores, fi, além de um indicador total, It, calculado como a média aritmética dos quatro indicadores.
Os indicadores são expressos como segue: a) Indicador de Produção:
b) Indicador de Obtenção:
Io = f (detalhamento, forma de coleta, fornecimento, frequência) = ∑ oifi
c) Indicador de Sistematização:
Is = f (cruzamento, organização, interação, conteúdo) = ∑ sifi
d) Indicador de Disseminação:
Id = f (periodicidade, acesso internet, disponibilidade, aplicabilidade) = ∑ difi
A partir desses indicadores foram calculados os valores da média aritmética das variáveis (Imed var) e das bases (Imed base) analisadas.
A seguir, é aplicada avaliação da qualidade da informação em