indivíduo, família, comunidade, e instituições do governo autoritário63.
Com base nesses argumentos esta corrente analítica aproxima-se do principal objetivo por eles pretendido que era a definição e a caracterização de uma cultura política democrática e, que no caso vem a ser a chamada por eles de cultura cívica.
1.4 CULTURA CÍVICA: UMA DEFINIÇÃO TENTATIVA DE CULTURA POLÍTICA DEMOCRÁTICA
Quando Almond
e
Verba inauguravam essa corrente logo após a Segunda Guerra, manifestavam otimismo quanto à tendência global de expansão de uma cultura de ânsia pela participação, mas não arriscavam o mesmo prognóstico quanto à expansão da culturacívica propriamente dita (até porque uma e outra não são necessariamente coincidentes) a
mais propiciadora, defendem, da estabilidade e consolidação democráticas, e preferiram, quanto a isso, a busca da averiguação empírica da distribuição dessa cultura no seio da população dos cinco países estudados. Sugerem os autores:
If there is a political revolution going on the world, it is what might be called the participation explosion. In all the new nations of the world the belief that the ordinary man is politically relevant(...) widespread(...). Large groups of people who have been outside of politics are demanding entrance in to the political system. And the political elites are rare who do not profess commitment to this goal.(...) The democratic states offers the ordinary man the opportunity to take part in the political decision- making process as
an influential citizen. The totalitarian offers him the role of the participant subject.”64
Esta observação indica que, do ponto de vista desses autores, a cultura cívica não é um sinônimo absoluto de participação, mas um tipo especial desta. Assim, distinguem os modelos de participação evitando fazê-lo com base nos aspectos formais do sistema político - sufrágio universal, partidos políticos... - e chamando atenção, especificamente, para o tipo de cultura política que subjaz a cada sistema. A cultura política democrática por excelência vem a ser, para a corrente dominante, a cultura cívica (correspondente ao tipo participante), a qual é a mais congruente com o regime democrático. Contrariamente ao que muitas vezes é esperado, ela não é exatamente uma cultura moderna, mas um misto de tradição e modernidade encontrado no seu modelo mais acabado na experiência democrática do mundo anglo-americano emergido primeiramente no contexto britânico.
Britain came in to the era of national unification and of absolutism able to tolerate a greater measure of aristocratic, local, and corporate autonomy than could continental Europe (...) What emerged was a third culture, neither traditional nor modern but partaking of both; a pluralistic culture based on communication and persuasion, a culture of consensus and diversity, a culture that permitted change but moderate it.65.
No entanto, desde o século XIX que essa cultura política se propaga com mais clareza e rapidez nos Estados Unidos que vem fornecer o exemplo mais acabado dela. É uma cultura equilibrada que não se identifica exatamente com a “atividade cívica” ou com a participação constante dos cidadãos (potencialmente influentes) na política. É baseada, assumem os autores, no modelo de racionalidade ativista de cidadania democrática liberal, mas não exclusivamente, porque:
The Civic Culture argued that this rationality-activist model of democratic citizenship was one component of The Civic Culture, but not the sole one, indeed, by itself this participant -rationalist model of citizenship could not logically sustain a stable democratic government. Only when combined in some sense with its opposites of passivity, trust, and deference to authority and competence was a viable, stable democracy possible.
64 Idem : 2 e 3.
A atividade política é marcada por um misto de vivacidade e passividade de modo a se evitar dissensos profundos e a possibilitar-se confiança no ambiente social. Um engajamento sem excesso, limitado por elementos paroquiais e de sujeição que atenuam a intensidade das clivagens. O cidadão se orienta positivamente a respeito dos inputs, dos
outputs, do sistema global e da avaliação enquanto ator político. É um modelo inspirado na
tradição aristotélica, já mencionada, de governo misto.
Aristotele's conception of mixed government (...) is related to what some of us in recent years have caracterized as The Civic Culture in which there is a substantial consensus on the legitimacy of political institutions and the direction and content of public policy, a widespread tolerance of a plurality of interests and belief in their reconcilability, and a widely distributed sense of political competence and mutual trust in the citizenry66.
Uma das teses centrais e das mais polêmicas da teoria de cultura política é a que prevê a tendência forte de coincidência entre tipos específicos de cultura política e tipos de estrutura sócio-política subjacente aos argumentos expostos. A cultura paroquial seria mais congruente com uma estrutura política tradicional descentralizada, a submissa com uma estrutura centralizada autoritária e a participante com a estrutura democrática. Pressupõe- se, portanto, que na ausência de uma correspondência harmoniosa entre estrutura e cultura, o sistema político muito provavelmente seria vulnerável e/ou com péssimo funcionamento. Esse modelo conduziria à conclusão de que em algumas sociedades tipicamente caracterizadas por culturas não cívicas dificilmente as estruturas políticas e de governo democrático se desenvolveriam e se sustentariam já que, segundo a mesma corrente, essas são fortemente dependentes de uma cultura política respectivamente congruente com o desenvolvimento de uma estrutura democrática (no caso a cultura cívica). Então, fica a pergunta sempre pertinente: só haverá democracia onde há cultura cívica?67 E esta cultura não seria a mera descrição da cultura das sociedades anglo-saxônicas erigida em modelo a ser expandido para outros lugares?
66 Almond, G. op. cit. : 4.
67 Uma análise crítica melhor desenvolvida e mais profunda sobre essa relação de causalidade entre cultura