Bas assinala a pesada crítica da doutrina comercial à modificação impingida no segundo parágrafo do art. 20 da Ley de Concursos y Quiebras, pelo que o início da instauração do procedimento concursal não tem o condão de afetar as relações de trabalho, nem de possibilitar a negociação de um “convenio de crisis”, entre devedor e seus empregados (o que era possível até então mediante a participação da entidade de representação de classe dos trabalhadores) (BAS, 2012), segundo o qual esta estaria a imprimir marcante desequilíbrio na tutela dos interesses envolvidos no procedimento falimentar, o qual deveria harmonicamente contemplar os interesses do capital e do trabalho (DASSO, 2011; BAS, 2012).
As críticas partem do ponto de vista do direito comercial (que foi conformado desde as suas origens com uma marcante identificação com a figura do empresário), ocorre que o dispositivo mostra-se condizente com tendência de invasão dos interesses de ordem pública no seio das relações privadas, expressa uma vez mais a preocupação axiológica da tutela dos sujeitos mais vulneráveis envolvidos no cenário de crise empresária, ou seja, o trabalhador.
Cabe ainda destacar que permanece no ordenamento jurídico argentino o estipulado nos arts. 98 a 104 da Ley 24.013 de 1991 (Ley del Contrato de Trabajo), que dispõe sobre um procedimento preventivo de crise junto ao Ministerio del Trabajo y Seguridad Social do que pode resultar um acordo que, homologado pelo mesmo órgão, tem a mesma eficácia que um convênio coletivo de trabalho (com a possibilidade de flexibilização de direitos neste garantidos) (BAS, 2012, p. 58-59).
Outra importante modificação diz respeito ao instituto do pronto pago
laboral99, cuja disciplina está disposta no art. 16 da norma, conforme segue:
Pronto pago de créditos laborales. Dentro del plazo de diez (10) días de emitido el informe que establece el artículo 14 inciso 11), el juez del concurso autorizará el pago de las remuneraciones debidas al trabajador, las indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades laborales y las previstas en los artículos 132 bis, 212, 232, 233 y 245 a 254, 178, 180 y 182 del Régimen de Contrato de Trabajo aprobado por la ley 20.744; las indemnizaciones previstas en la ley 25.877, en los artículos 1º y 2º de la ley 25.323; en los artículos 8º, 9º, 10, 11 y 15 de la ley 24.013; en el artículo 44 y 45 de la ley 25.345; en el artículo 52 de la ley 23.551; y las previstas en los estatutos especiales, convenios colectivos o contratos individuales, que gocen de privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11 del artículo 14.
Para que proceda el pronto pago de crédito no incluido en el listado que establece el artículo 14 inciso 11), no es necesaria la verificación del crédito en el concurso ni sentencia en juicio laboral previo.
Previa vista al síndico y al concursado, el juez podrá denegar total o parcialmente el pedido de pronto pago mediante resolución fundada, sólo cuando existiere duda sobre su origen o legitimidad, se encontraren controvertidos o existiere sospecha de connivencia entre el peticionario y el concursado.
En todos los casos la decisión será apelable.
La resolución judicial que admite el pronto pago tendrá efectos de cosa juzgada material e importará la verificación del crédito en el pasivo concursal.
La que lo deniegue, habilitará al acreedor para iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el juez natural.
No se impondrán costas al trabajador en la solicitud de pronto pago, excepto en el caso de connivencia, temeridad o malicia.
99
Trata-se de instituto similar ao contido na Lei 11.101/2005 no seu art. 151, segundo o qual “Os créditos trabalhistas de natureza estritamente salarial vencidos nos 3 (três) meses anteriores à decretação da falência, até o limite de 5 (cinco) salários-mínimos por trabalhador, serão pagos tão logo haja disponibilidade em caixa.” (BRASIL, 2005, on line) que visa, portanto, o pagamento de verbas trabalhistas com máxima prioridade, tão logo haja recursos disponíveis para tanto, note-se que o instituto argentino, é mais abrangente que o brasileiro, ao vincular uma porcentagem dos ingressos da falida para estes propósitos de forma permanente (até o encerramento do procedimento), diferentemente do brasileiro que promove o pagamento dos créditos trabalhista de natureza estritamente salarial em única oportunidade.
Los créditos serán abonados en su totalidad, si existieran fondos líquidos disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los mismos por parte del síndico se deberá afectar el tres por ciento (3%) mensual del ingreso bruto de la concursada. El síndico efectuará un plan de pago proporcional a los créditos y sus privilegios, no pudiendo exceder cada pago individual en cada distribución un monto equivalente a cuatro (4) salarios mínimos vitales y móviles.
Excepcionalmente el juez podrá autorizar, dentro del régimen de pronto pago, el pago de aquellos créditos amparados por el beneficio y que, por su naturaleza o circunstancias particulares de sus titulares, deban ser afectados a cubrir contingencias de salud, alimentarias u otras que no admitieran demoras.
En el control e informe mensual, que la sindicatura deberá realizar, incluirá las modificaciones necesarias, si existen fondos líquidos disponibles, a los efectos de abonar la totalidad de los prontos pagos o modificar el plan presentado. (ARGENTINA, 2011, on line).
Segundo Tevez (2011, p. 14-15) o pronto pago laboral foi modificado pela reforma em três pontos centrais: 1) na ampliação dos créditos compreendidos no pronto pago, visto que incorporadas neste as indenizações do art. 12 da Ley de los Contratos de Trabajo e do art. 52 da Ley 23.551, bem como os créditos “[...] previstas [sic.] em los estatutos especiales, convenios colectivos o contratos individuales, que gocen de privilegio general o especial”; 2) No incremento do seu percentual mínimo, que de 1% passou a 3% e 3) na estipulação de um montante máximo para os pagamentos individuais dos credores “prontopagables” de quatro salários mínimos.
Há, ainda, as alterações imprimidas pelo último parágrafo do art. 19 da Lei que derroga o princípio geral de suspensão dos juros sobre os créditos trabalhistas a partir do requerimento do concurso preventivo.100 Segundo Tevez (2011, p. 17)
100
Assim dispõe o dispositivo: “artículo 19.- Intereses. La presentación del concurso produce la suspensión de los intereses que devengue todo crédito de causa o título anterior a ella, que no esté garantizado con prenda o hipoteca. Los intereses de los créditos así garantizados, posteriores a la presentación, sólo pueden ser reclamados sobre las cantidades provenientes de los bienes afectado a la hipoteca o a la prenda.
Deudas no dinerarias. Las deudas no dinerarias son convertidas, a todos los fines del concurso, a su valor en moneda de curso legal, al día de la presentación o al del vencimiento, si fuere anterior, a opción del acreedor. Las deudas en moneda extranjera se calculan en moneda de curso legal, a la fecha de la presentación del informe del síndico previsto en el artículo 35, al solo efecto del cómputo del pasivo y de las mayorías.
Quedan excluidos de la disposición precedente los créditos laborales correspondientes a la falta de pago de salarios y toda indemnización derivada de la relación laboral. (ARGENTINA, 2011, on line).
[…] la intención há sido equiparar la situación de los prendarios y hipotecarios. Es que el régimen de la ley 24.522- no modificado- ambos tipos de créditos, por excepción, siguen devengando ser abonados mediante la subasta de los bienes afectados al privilegio (conf. art. 19,párr.1º).