Alternative risiko- og prestasjonsmål

'

Assim'como'verificado'na'correlação'entre'áreas'prioritárias'para'a'recuperação'de'pastos'(Figura'21)'e' a' análise' regional' do' desembolso' do' Programa' ABC' na' Amazônia' Legal,' notaSse,' novamente,' uma' grande'lacuna'de'investimento'em'práticas'do'Programa'ABC'nos'municípiosSalvo'para'implementação' das' ações' do' Eixo' Fomento' às' Atividades' Sustentáveis' preconizadas' no' PPCDAm,' especialmente' nos' municípios'do'estado'do'Amazonas,'e'baixíssima'participação'no'estado'de'Roraima'(Figura'24).' Apesar'de'o'Programa'ABC'estar'avançando'nos'estados'da'Amazônia'Legal,'ele'ainda'está'muito'aquém' do' necessário' para' as' ações' prioritárias' no' que' concerne' às' práticas' agropecuárias' sustentáveis' e' de' baixa'emissão'de'carbono,'como'as'preconizadas'pelo'próprio'programa.''

Os'principais'entraves'para'a'captação'dos'recursos'do'Programa'ABC'na'região'já'foram'discutidos'em' relatório' anterior' do' Observatório' ABC.' Esses' entraves' são' provenientes,' principalmente,' do' grande' desconhecimento'das'práticas'agrícolas'e'pecuárias'sustentáveis'por'parte'dos'produtores,'bem'como' dos'processos'de'tomada'do'recurso'do'Programa'ABC.'As'questões'fundiárias'e'ambientais,'ainda'em' processo'de'regularização,'também'acabam'sendo'entraves'significativos'para'a'captação'dos'recursos' ABC,' bem' como' a' maior' dificuldade' da' assistência' técnica' e' extensão' rural' alcançarem' a' maioria' dos'

produtores'rurais,'sobretudo'devido'a'dificuldades'logísticas'(grandes'distâncias,'isolamento'de'algumas' áreas,'etc.)'e'escassez'de'recursos'para'as'ações'transversais'do'Plano'ABC.'

Isso'reforça'a'necessidade'de'maior'participação'dos'principais'atores'envolvidos'do'Plano'e'Programa' ABC'da'região'Norte,'como'relatado'no'Estudo'1'do'Observatório'ABC'(Observatório'ABC,'2013),'bem' como'uma'maior'aproximação'do'MAPA'aos'estados'da'Amazônia'Legal'para'promover,'principalmente,' a' capacitação' técnica.' E,' com' o' aumento' da' adesão' dos' produtores' ao' CAR,' e' seu' respectivo' PRA,' a' tendência'é'que'um'dos'grandes'entraves'(falta'de'adequação'às'leis'ambientais)'para'a'captação'dos' recursos'do'Programa'ABC'junto'aos'agentes'financeiros'também'seja'minimizado.'

6 Considerações*finais*

A'agricultura'brasileira'necessita'aumentar'sua'produtividade'para'corresponder'à'demanda'crescente' por' alimentos' e' energia.' No' entanto,' há' de' se' combinar' os' ganhos' na' produção' com' a' preocupação' sobre'os'efeitos'adversos'das'mudanças'climáticas,'orientandoSos'à'transição'para'uma'agricultura'de' baixa' emissão' de' carbono.' Nesse' contexto,' o' Programa' ABC' possui' uma' função' estratégica' nesse' processo,'ao'financiar'técnicas'produtivas'que'contribuam'para'o'sequestro'de'carbono'no'campo.'No' entanto,'avaliando'os'três'primeiros'anosSsafra'de'sua'operação,'ainda'há'questões'essenciais'a'serem' desenvolvidas,' a' exemplo' do' monitoramento' da' redução' de' GEE' na' atmosfera' vis;à;vis' às' metas' acordadas'e'à'distribuição'dos'recursos.'

TratandoSse'exclusivamente'do'valor'total'desembolsado,'o'Programa'ABC'segue'avançando,'mas'ainda' não'atingiu'o'esperado'e'disponibilizado'pelo'governo'federal,'chegando'ao'final'da'safra'2013/14'com' 67%'dos'recursos'aplicados.'O'Banco'do'Brasil'mantémSse'como'principal'agente'repassador'da'linha,' utilizando'sua'ampla'capilaridade'para'chegar'à'ponta.'No'entanto,'a'visão'regional'e'estadual'trazida' neste' relatório' ainda' mostra' que' áreas' prioritárias' para' o' recebimento' do' recurso,' ou' seja,' que' possuem' alto' índice' de' pastagens' degradadas,' estão' captando' recursos' do' Programa' ABC' aquém' do' necessário'–'como'as'regiões'Norte'e'Nordeste.'Há'de'se'envidar'esforços'para'uma'melhor'distribuição' espacial'do'crédito,'fortalecendo'o'processo'de'capacitação'de'produtores'e'analistas'financeiros'para' estimular'a'demanda'e'evidenciar'os'aspectos'sistêmicos'atrelados'aos'projetos.'

Adicionalmente,'foi'possível'observar,'na'Amazônia'Legal'–'região'de'destaque'neste'relatório'–,'que,' apesar' do' aumento' de' 110%' do' valor' contratado' na' região' entre' as' safra' 2011/12' e' 2013/14,' o' montante' ainda' continua' muito' aquém' do' observado' nas' regiões' Sudeste' e' CentroSOeste' do' País;' e' que,'apesar'da'Amazônia'Legal'ter'apresentado'contratação'semelhante'à'região'Sul'na'safra'2013/14,'a' mesma' possui' maior' número' de' estados' em' comparação' ao' Sul' do' Brasil.' No' entanto,' esse' salto' no' desembolso'para'o'Programa'ABC'na'Amazônia'Legal'evidencia'que'alguns'entraves'para'a'alavancagem' do'Programa'ABC,'descritos'em'estudos'anteriores'do'Observatório'ABC,'estão'sendo'minimizados'ou' superados.'

Ademais,'é'indispensável'que'haja'ações'que'concretizem'o'monitoramento'do'balanço'de'mitigação'de' carbono' atrelado' ao' montante' total' já' desembolsado' desde' o' início' do' Programa' ABC.' Apenas' com' esses'dados'disponíveis'é'que'se'poderá'avaliar'a'eficiência'da'linha'de'crédito'quanto'ao'seu'objetivo' principal.'Estes'dados'também'darão'subsídio'para'uma'análise'mais'qualificada'sobre'a'taxa'de'juros' praticada'no'Programa'ABC,'considerando'o'processo'de'equalização'sob'o'qual'a'linha'está'submetida.'

O' Observatório' ABC' continuará' acompanhando' a' evolução' do' crédito' e' as' ações' tomadas' para' que' o' setor' agrícola' brasileiro' construa' e' desenvolva' um' modelo' de' produção' alinhado' às' políticas' públicas' que'visam'o'desenvolvimento'sustentável'do'País.'

7 Referências*bibliográficas*

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