Byggavfall – fra problem til ressurs

(1)

Kurs utarbeidet av Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsa

Byggavfall – fra problem til ressurs

1. Byggavfall – fra problem til ressurs 2. Avfallsplaner – hvorfor?

3. Avfallsplaner – hvordan?

4. Miljøkartlegging 5. Miljøsanering

6. Lovverk for BA-avfall

7. Kildesortering og organisering på byggeplass 8. Hvordan gjenvinningsbransjen håndterer de

fraksjonene

(2)

Lovverk for BA-avfall

(3)

Lovverk

Byggherreforskriften

Internkontrollforskriften

Asbestforskriften

Avfallsforskriften

Arbeidsmiljøloven

Kjemikalieforskriften

Stoffkartotekforskriften

Klass-merk forskriften

PBL/SAK 10 og TEK 10

Produktforskriften

Forskrift om forbud mot CCA- impregnert trevirke

Forurensningsforskriften

Miljøinformasjonsloven

Standarder

Internasjonale avtaler

Lov om offentlige anskaffelser

Regnskapsloven

(4)

Byggherreforskriften-BHF

Den gamle forskriften hadde bestemmelser om avfallshåndtering

Den nye forskriften: Sikkerhet, Arbeidsmiljø, Helse (SHA- plan), i liten grad ytre miljø!

§9 Forebyggende tiltak:

pkt g: Lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer

Behov for egen YM-plan (ytre miljø)

BHF ansvarliggjør de som har en reell påvirkning på arbeidsmiljøet på en BA-plass

Krav til forsvarlig organisering av arbeidet

Krav om at virksomhetene driver HMS-arbeid Ny forskrift fra 1.1.2010

(5)

Internkontrollforskriften-HMS

Internkontrollforskriften skal sikre at:

Alle virksomheter har et systematisk forhold til gjennomføring av tiltak innen:

Arbeidsmiljø og sikkerhet

Forebygging av helseskader eller miljøforstyrrelser

Vern av det ytre miljø mot forurensning

En bedre avfallshåndtering.

(6)

Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr

Sivilforsvarsloven

Produktkontrolloven

Arbeidsmiljøloven

Forurensningsloven

Genteknologiloven

Strålevernloven

Brann- og eksplosjonsvernloven

Internkontroll §2 virkeområde

8 lover og forskrifter

(7)

Internkontroll

 Internkontroll er et nødvendig redskap for å kunne dokumentere overfor omverdenen at virksomheten forholder seg til gjeldende forskrifter på en korrekt måte.

 I praksis betyr dette at firmaene må etablere gode rutiner og faste systemer for miljøkartlegging og avfallsplaner samt dokumentasjon av utført arbeid.

(8)

TEK 10

§ 9-1: Byggverk skal prosjekteres, oppføres, driftes og rives, og avfall håndteres på en måte som

medfører minst mulig belastning på naturressurser og det ytre miljø

§ 9-2: Det skal velges produkter til byggverk uten, eller med lavt, innhold av helse- og miljøskadelige stoffer.

(9)

TEK 10 § 9-3:

 Ved planlegging av byggverk skal det undersøkes om det finnes grunnforurensning.

 Eventuell grunnforurensning skal behandles i

samsvar med forurensnings forskriftens kapittel 2

(10)

AVFALL, PBL § 29-8

Byggverk skal sikres en forsvarlig og tilsiktet levetid slik at avfallsmengder over byggverkets livsløp

begrenses til et minimum.

Med avfall menes materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av bygninger, konstruksjoner og anlegg. Avfall som består av

gravemasser fra byggevirksomhet er ikke omfattet.

Det skal velges produkter til byggverk som er egnet for ombruk og materialgjenvinning.

PBL: “Forsvarlig avfallshåndtering, forskrift kan gis...” TEK 10 § 9-5:

(11)

Avfallsplan TEK 10 § 9-6 (1)

For følgende tiltak skal det i en avfallsplan gjøres rede for planlagt håndtering av avfall fordelt på ulike avfallstyper og -mengder:

a)oppføring, tilbygging, påbygging og underbygging av bygning dersom tiltaket overskrider 300 m2 BRA

b) vesentlig endring, herunder fasadeendring, eller vesentlig reparasjon av bygning dersom tiltaket berører del av bygning som overskrider 100 m2 BRA

c) riving av bygning eller del av bygning som overskrider 100 m2 BRA

d) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging, endring eller riving av konstruksjoner og anlegg dersom tiltaket genererer over 10 tonn bygge- og rivningsavfall.

(12)

Avfallsplan TEK 10 § 9-6 (2)

Tiltak som berører flere bygninger, konstruksjoner eller anlegg skal vurderes under ett.

(13)

Kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse:

 Ved endring eller riving av eksisterende byggverk skal det foretas kartlegging av bygningsdeler,

installasjoner og lignende som kan utgjøre farlig avfall, jf. avfallsforskriften § 11-4.

(NB: Ingen nedre grense for størrelse på bygg!)

 For tiltak nevnt i TEK 10 § 9-6 første ledd bokstav b til d skal det utarbeides en egen

miljøsaneringsbeskrivelse.

(14)

Hvem kartleggingen er utført av

Dato for kartleggingen

Byggeår og tidligere bruk hvis dette er kjent

Resultat av representative materialprøver og analyser

Forekomsten og mengden av farlig avfall fordelt på type

Plassering av farlig avfall i byggverket, angitt med bilde eller tegning der det kan være tvil

Hvordan farlig avfall gjennom merking, skilting eller andre tiltak er identifisert

Hvordan det farlige avfallet er planlagt fjernet

Hvor det farlige avfallet er planlagt levert

Alle funn av farlig avfall, sammenstilt i en tabell.

Miljøsaneringsbeskrivelse skal

minst inneholde opplysninger om:

(15)

AVFALLSSORTERING:

TEK 10 § 9-8:

 Minimum 60 vektprosent av avfallet som oppstår i tiltak i § 9-6 første ledd skal sorteres i ulike

avfallstyper og leveres til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning.

 Sortering skal skje på byggeplassen

(16)

Sluttrapport for faktisk disponering av avfall

TEK 10 § 9-9:

 For tiltak i § 9-6 første ledd skal det utarbeides en sluttrapport som viser faktisk disponering av

avfall, fordelt på ulike avfallstyper og -mengder.

 Levering til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning skal dokumenteres.

(17)

Byggesaksforskriften (SAK 10)

SAK 10 § 5-5:

Dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven skal foreligge i tiltaket og være kjent for den ansvarlige i den grad de er relevante for foretakets oppgaver.

Dokumentasjonen skal være tilgjengelig ved tilsyn.

Dokumentasjon skal være på norsk eller et annet skandinavisk språk. Dette gjelder blant annet :

h) avfallsplan, dokumentasjon på faktisk disponering av avfallet og miljøsaneringsbeskrivelse

jf. TEK 10 § 9-6, § 9-7 og § 9-9.

(18)

Ferdigstillelse

SAK 10 § 8-1:

Der det kreves avfallsplan eller

miljøsaneringsbeskrivelse, jf. TEK 10 § 9-6 og § 9-7, skal sluttrapport som dokumenterer faktisk

disponering av avfallet vedlegges søknad om ferdigattest.

(19)

Krav til utdanning og praksis

SAK 10 § 11-1 og 2:

 Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig prosjekterende må kunne dokumentere at det har personell med relevant praksis fra prosjektering innen eget fagområde.

 Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig utførende må kunne dokumentere at det har personell med relevant

praksis fra utførelse innen eget fagområde.

 Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig kontrollerende må kunne dokumentere at det har personell med relevant praksis fra prosjektering og utførelse.

(20)

Ansvarlig søkers ansvar

SAK 10 § 12-2:

e) å påse at det blir utarbeidet avfallsplan

miljøsaneringsbeskrivelse sluttrapport

for avfallshåndtering og innhentet

dokumentasjon for faktisk disponering av avfall

(21)

Kommunal kontroll

SAK 10 § 15-3:

Kommunen skal i en periode på 2 år fra 1. januar 2011, la følgende inngå i kommunens prioriterte tilsynsområder, jf.

§ 15-1 første ledd bokstav c:

§ 15-3 første ledd b)

At avfallsplaner og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og følges.

(22)

Asbestforskriften

Asbest er ikke et miljøproblem, men et arbeidsmiljøproblem

Kun godkjente firmaer kan drive med sanering (krav om kurs)

Søknad må sendes Arbeidstilsynet

Arbeidere må ha gått kurs

Verneutstyr, vaskemuligheter mm

Tiltak mot støv

Avfall skal emballeres, leveres til godkjent mottak

(23)

Avfallsforskriften:

Kap. 1. EE-avfall

Kap. 3. Batterier

Kap. 4. Kjøretøy

Kap. 5. Dekk

Kap. 6. Drikkevareemballasje

Kap. 7. Trikloretan

Kap. 9. Deponering av avfall

Kap. 10. Forbrenning avfall

Kap. 11. Farlig avfall

Kap. 13. Grensekryssende transport av avfall

Kap. 14. PCB-holdige isolerglassvinduer

(24)

Avfallsforskriften kap. 1

Elektrisk og elektronisk avfall

Alle produsenter og importører av EE-produkter må ha et system for innsamling av kasserte produkter, røykvarslere og lyskilder egne fraksjoner

Vederlagsordning, gratis å levere

BA-elektro samles i hovedsak inn av RENAS, som henter gratis på byggeplasser

Andre aktører er El-retur, Elsirk og Eurovironment

(25)

Avfallsforskriften kap. 3

Batterier

Forhandlere plikter å ta kasserte batterier vederlagsfritt i retur

Importørene skal samle inn minst 95 % av blybatteriene

NiCd og andre batterier: Importørene skal samle inn slike også, men det er ikke stilt noe mål i

prosent

(26)

Avfallsforskriften kap. 11

Farlig avfall (spesialavfall)

 Selve forskriftsteksten

Vedlegg 1: Den europeiske avfallslisten (EAL)

Vedlegg 2: Standardiserte krav til kommunale mottak

Vedlegg 3: Kriterier som gjør avfall til farlig avfall

Del A: Betingelser som gjør avfall til farlig avfall

Del B: Spesifikke grenseverdier for utvalgte stoffer

 I tillegg:

Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier

(27)

Avfallsforskriften kap. 14

PCB-holdige isolerglassvinduer

Produsenter har plikt til å sørge for at vinduer kan leveres til samme pris som vinduer uten PCB

Produsenter skal dekke merkostnadene ved vederlag på salg av nye vinduer

Den som kjøper mer enn 200 isoglassvinduer pr år, skal etterspørre og kunne dokumentere at produsenten deltar i et godkjent retursystem Ruteretur og Vindusretur er operatører

Krav om merking av PCB-holdige produkter som isoglassvinduer (Produktforskriften § 2.1)

(28)

Produktforskriften:

En sammenslåing av mange små forskrifter, forbud mot stoffer i nye produkter

Vinylklorid

PCB og lignende

Benzen, pentaklorfenol, klorparafiner mm

Bly, kvikksølv, arsen, organotinn og -forbindelser

Pentaklorfenol, kreosot, klorparafiner, nonylfenol, akrylamid, PBDE, OBDE, asbest,

PFOS mm

Impregnert trevirke

6 ftalater i barneleker, KFK mm

(29)

Produktforskriften kap. 3

PCB eller erstatningsstoff for PCB

Det er forbudt å tilvirke, innføre, utføre, omsette, gjenvinne og ta i bruk PCB eller PCB-holdige

produkter.

Forbud mot PCB-holdige kondensatorer fra 2005, strømgjennomføringer fra 2010.

(30)

Forskrift om forbud mot bruk av cca-impregnert trevirke

Forbudt å importere, eksportere, omsette, ta i bruk eller gjensette alle typer trevirke impregnert med CCA

Gjelder ikke for næringsvirksomhet

(31)

Produktkontrolloven:

Substitusjonsplikten § 3a sier:

Virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som

nevnt i §1 skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning.

Virksomheten skal i så fall velge dette

alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe.

(32)

KLIFs OBS-liste

Liste over stoffer som man ønsker mindre bruk av

Signal til produsenter og importører

Skal brukes ved substitusjon

Prioriterte miljøgifter fra St. meld. 58 (1996-97) A- og B-listen

Stoffer med stort forbruk og/eller farlige virkninger

(33)

Forurensningsforskriften :

Nedgravde tanker

Forurenset grunn (kapittel 2)

Bakkeplanering

Luftforurensning, herunder VOC, krematorier

Avløp, herunder amalgam, fotokjemikalier mm

Skipsfart

Asfaltverk, oppdrettsnøter

EMAS

(34)

Tiltak for å motvirke fare for

forurensning fra nedgravde tanker

Tanker må tømmes for olje av godkjente spesialfirma

Gir sertifikat på at tanken er tom

Tanker som ikke er i bruk, skal graves opp

Rørsystemet kan inneholde olje!

Større enn 3200 liter

(35)

Kapittel 2: Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider

Krav til undersøkelser dersom det er grunn til å mistenke forurenset grunn

Krav til tiltak

Krav til tiltaksplan

Faglige kvalifikasjoner

Godkjenning av tiltaksplan

Rapportering

Plikt til å stanse dersom man oppdager forurensning

(36)

Miljøinformasjonsloven

§ 1: Sikre tilgang til miljøinformasjon, gjøre det lettere å verne miljøet, verne seg selv mot helse- og

miljøskade, påvirke beslutningstakere

§ 2: Miljøinformasjon: Opplysninger og vurderinger om miljøet: planlagte og iverksatte tiltak, produkters egenskaper/ innhold, drift, avgjørelser, avtaler,

regelverk, strategier mm.

§ 16: Enhver har rett til miljøinformasjon fra

virksomheter, herunder dens innsatsfaktorer og produkter som kan medføre en ikke ubetydelig påvirkning av miljøet.

(37)

Norske standarder

NS 3424 Tilstandsanalyse

Tilstandsanalyse for byggverk - Innhold og gjennomføring

NS 3420C Riving

Beskrivelsestekster for bygg, anlegg og installasjoner

NS 9431 Klassifisering av avfall Klassifikasjon av avfall

(38)

Lov om offentlige anskaffelser

Oppdragsgiver skal ta hensyn til livssykluskostnader og miljøkonsekvenser ved planleggingen av en

anskaffelse

Oppdragsgiver skal stille konkrete miljøkrav til ytelsen eller funksjonen til anskaffelsen

Oppdragsgiver kan legge føringer slik at

miljøvennlige produkter og løsninger gis fortrinn i konkurransen

(39)

Regnskapsloven

Hva har den med saken å gjøre???

Tidligere

“Virksomheten påvirker ikke det ytre miljø.”

Innskjerpet i 1998 § 3-3:

“Det skal gis opplysninger om forhold ved virksomheten, herunder dens innsatsfaktorer og produkter,

som kan medføre en ikke ubetydelig påvirkning av det ytre miljø. Det skal opplyses hvilke

miljøvirkninger de enkelte forhold ved virksomheten gir eller kan gi, samt hvilke tiltak som er eller planlegges iverksatt for å forhindre eller redusere negative

(40)

Oppsummering

Det finnes regler om det meste....

Byggherren har ansvaret

(men overlater det ofte til entreprenøren)

Miljøsanering er påkrevd

Vanskelig å orientere seg i forskriftsverket

Vi får håpe at overføring av avfallsreglene til PBL vil bedre forholdene

Men kommunene må på “banen” og sette av ressurser til oppfølgning

www.lovdata.no, www.regelhjelp.no