Hvordan vil økt flyktningestrøm påvirke kommunene?
Nina Gran, Fagleder KS
Mottaksetablering
• «….. Flere
kommuner opplever at det er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig»
• Må stilles krav om involvering av
kommune før etablering av mottak
• Mulig virkemiddel:
avtale kommune – UDI - driftsoperatør
Kommunenes situasjon
• Kommunene: liten innflytelse men stort ansvar for mottak
• Vanskelig å bygge opp tilbudet tilpasset endringer blant beboerne og i driften
• Mangel på kvalifisert personale
• Andre ansettelsesforhold kostbart for kommunen ved stadig opp og nedbygging pga konkurransen.
• Konkurranse om boligene ved desentraliserte mottak Bør gis større mulighet for kommuner å drive selv
Bør etablere en mer permanent base med mottak
HVA ER VERTSKOMMUNENES OPPGAVER?
Type mottak Vertskommunenes ansvar Finansiering
Ankomstsenter Helsetjenester og tolk Egen avtale med UDI Akuttmottak Akutt helsetjenester og tolk
GRUNNSKOLE*
Vertskommunetilskudd Transittmottak Helsetjenester, tolk Egen avtale med UDI Omsorgssentre
(bufdir)
Helsetjenester, grunnskole og barnehage.
Eget vertskommunetilskudd og eget skoletilskudd
Ordinære mottak Helse, tolk. Barnehage 4-5år, barnevern, grunnskole, norsk for asylsøkere, norsk med samfunnsfag for personer med opphold
- Vertskommunetilskudd - Tilskudd til grunnskole-
opplæring for barn 9 – 15 - Tilskudd til norsk for
asylsøkere
- Per capita tilskudd til norskopplæring
Mottak for enslige
mindreårige 15-18 år
Samme som ordinært mottak Eget vertskommunetilskudd Tilskudd til grunnskoleoppl. etter søknad
2 endringer i regelverk/praksis.
Nyhetene desember 2015:
Et lovbrudd at asylbarna i akuttmottak ikke får skole
Kunnskapsdepartementet har purret på kommunene, og jobber med tiltak for å finne skolebenker til asylbarna. Flere tusen får ikke lovfestet utdanning på mottaket.
Brev til dept:
KS foreslår at kommunens plikt til å gi opplæring først inntrer når barna er flyttet bort fra akuttmottak.
November: Midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av asylsøkere- nov 2015
Departementet kan uten søknad og tillatelse beslutte midlertidig bruksendring av byggverk i inntil 6 måneder for å bruke dem til innkvartering av asylsøkere. Innebærer at det er unntatt fra krav om automatisk brannslokkeanlegg (sprinkling)
VERTSKOMMUNETILSKUDD - økes ca 20% fra 1.1.2016
Følgende satser gjelder fra: 1.1.2015
Grunnsats per kommune per år 492 592
Sats per ordinær/transittmottaksplass per år 7 560 Sats per plass for enslige mindreårige per år 13 965
Sats per forsterket plass per år 128 385
Sats per plass i omsorgssenter per år 34 444
Barnehagetilskudd pr barn pr måned 11 114
Særskilt tilskudd per måned for enslige mindreårige 12 590
Andre tilskudd:
• Tilskudd til ordinær grunnskoleopplæring for barn 9 – 15 og for grunnskoleopplæring for enslige mindreårige 16-18 som ikke har fullført grunnskoleopplæring
• Tilskudd til norsk for asylsøkere, redusert til 160 t
Mottaket er ansvarlig for skyss til skole og barnehage
• Barnehagetilskudd for 4-5 åringer som får tilbud om b.hage
• Særtilskudd til vertskommuner ved omsorgsovertakelser i barnevernet. Varighet mer enn 3 mnd
BOSETTING – ny stor utfordring
0 5000 10000 15000 20000 25000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
?
Bosettingsbehov
HELE LANDET:
2015: 12 900 2016: 18 000 2017: 21 000
TROMS FYLKE:
Behov 2015: 620 - Vedtak : 595
2016: 741 ,, 668
2017: 830
Utfordringer – Fra 5000 til 21 000 på 5 år
Boliger
Viktig med en kombinasjon av virkemidler:
- Husbankens virkemidler - Boligkarriere
- Det private markedet
- Flyktninger finner bolig selv - Selvbosetting til arbeid
Utfordringer
Behov for økt tjenesteapparat i kommunen til bosetting og kvalifisering.
- Ansatte – tilgjengelighet på kvalifisert personell - Lokaler
- Ikke alle må inn på introduksjonsprogram
KS budskap:
Forutsetninger for økt antall bosatte - Bedre kvalifisering gjennom NAV
- Yrkestesting og fagarbeideropplæring må styrkes.
Utfordringer
Mer enn 5200 enslige mindreårige til Norge i 2015.
Hvordan bosette 4400 enslige mindreårige innenfor dagens økonomi
Usikkerhet mht bosetting av enslige mindreårige
• Fortsatt 80% refusjon
Hvilke tilbud kan kommunene gi?
Troms 2015
Anmodning Vedtak Bosatt Bosatt e m
Balsfjord 20 20 27 3
Bardu 15 19 14
Berg 10 10 11
Gratangen 10 10 3
Harstad 70 83 58
Ibestad 15 5 4 4
Kvæfjord 20 15 18
Kåfjord 10 10 8
Lavangen 15 20 55
Lenvik 45 55 63
Målselv 20 10 13
Nordreisa 20 25 25
Salangen 20 25 27 16
Skjervøy 10 20 18
Skånland 15 15 10 9
Storfjord 10 5 5
Sørreisa 20 17 21
Torsken 10 14 23
Tranøy 15 15 9
Tromsø 195 195 167 7
SUM 565 588 581 39
Avtale om bosetting og etablering/avvikling av asylmottak
Parter: KS og Departementene
Hvorfor avtale:
Sikre bosetting av flyktninger som har fått opphold.
Kommunal innflytelse og gode rutiner ved etablering av mottak.
Forutsetning for KS `rolle:
- Frivillighet for kommunene - Sikre gode rammebetingelser
Utvikling av Integreringstilskuddet
SATSER INTEGRERINGSTILSKUDDET 2016
767 400 for enslige voksne
697 000 for barn og familiemedlem
Bosettingsår Sats
År-1 (2016) kr 234 000 (enslige voksne) kr 184 000 (øvrige)
År-2 (2015) kr 220 000 År-3 (2014) kr 160 000 År-4 (2013) kr 83 00 År-5 (2012) kr 70 000
Tilleggsproposisjonen:
• Tilskudd på kr 100 000 pr enslig mindreårig som bosettes i 2016
• Økt rammer for Husbankens boligtilskudd: vil dekke 1750 boliger
• Øke vertskommunekompensasjonen 20%
• Redusert antall timer norsk for asylsøkere i mottak
• Redusert utbetaling til beboere i mottak
• Redusert tilskudd til grunnskole for enslige mindreårige i omsorgssenter : fra 180 000 –102 000
HVA GJØR KS
Arbeider for :
- Bedre rammebetingelser for vertskommuner og større innflytelse
- Økt grunntilskudd v flere mottak. Økt tilskudd ved avvikling.
- Arrangere kurs for kommuner som ønsker å drive mottak
• Beredskapsgruppe under helsedirektoratet m.fl for bedre flyt av helseinformasjona møtes hver uke
• Intern beredskapsgruppe med ukentlige møter.
• Egen side som oppdateres jevnlig på ks.no
• Brev til Kunnskapsdept vedrørende krav om grunnskole
• Møte vedrørende brannberedskap.
Hva gjør KS …
- Gode rammebetingelser i flyktningarbeidet
- FULL REFUSJON AV BARNEVERNSUTGIFTER TIL ENSLIGE MINDREÅRIGE
- Øke Husbankens rammer
- Kurs og veiledning for kommunene
- Følge opp integreringsmeldingen som kommer i mai og Forliksavtalen i Stortinget
Mange utfordringer og stor usikkerhet om ankomster
Kommunene har vist at de kan ta utfordringen:
- Bosatt over 11 300 i 2015
Stort engasjement i folket
Norge best resultater i integreringsarbeidet sammenlignet med nabolandene!!
Ny undersøkelse viser at 3 av 4 enslige mindreårige er i arbeid eller utdanning.
Den store innsatsen fra kommunene virker!
