Naturmangfoldloven
§ 4: Mål for naturtyper
§ 5: Mål for arter
§ 4: Ivareta mangfoldet av naturtyper innenfor deres naturlige utbredelses område, med tilhørende
artsmangfold og økologiske prosesser
§ 5: Ivareta artene med sitt genetiske mangfold i
levedyktige bestander i naturlige utbredelsesområder
Gjelder først og fremst truede arter og naturtyper
det forvaltningsorganet som behandler saken, kan komme til at de samfunnsmessige hensynene for å gjennomføre et tiltak er så sterke at tiltaket bør
tillates selv om det gjør det vanskeligere å nå forvaltningsmålene.
Foto: Arne Nævra (Tatt under kontrollerte forhold)
§ 5: Forvaltningsmål for arter
Hvis et inngrep kan skade flere arter eller flere naturtyper eller omfanget av skaden på én art eller én naturtype er veldig stort, vil skaden kunne anses som vesentlig selv om naturen som skades ikke i seg selv er truet, nær truet eller Norge har et spesielt ansvar for den.» Lemen er Ansvarsart, det vil si at Norge har mer enn 25 % av den europeiske bestanden. (Europa utenom Russland)
Flere ansvarsarter;
Ansvarsarten pelsblæremose
Elvemusling er ansvarsart og VU – Vulnerable – Laveste
nivå blant truede arter på artsdatabankens rødliste
Ble aktsomhetsplikten § 6, brutt?
Gjelder enhver
Ved utøving av offentlig myndighet gjelder §§ 7-12
Også ved forvaltning av fast eiendom
Naturbase
Generasjoners
erfaringer kan bidra, men enkeltpersoners observasjoner rundt svingninger i
bestander er ikke
«erfaringsbasert»
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Veileder til forskrift om utvalgte naturtyper
Hule eiker
Slåttemyr er sterkt truet naturtype, enten dyrka opp, nedbygd eller
gjengrodd
Steingjerdet viser at husdyra ble holdt borte; dette ble slått! Mot dammen kan det ha vært
slåttemyrkant, kritisk truet naturtype. Vi har ikke evne til å stelle landskapet slik fattigdommen tvang eierne til å gjøre det for 100 år siden. Beiting holder kulturlandskapet åpent, men
mangfoldet fra slåttemark krever mer.
Steinkloss i Færder Nasjonalpark, Foto Oslofjordens Friluftsråd
Kalklindeskog er den siste av de utvalgte naturtypene med
forskrift som er kjent i Vestfold
§ 10: Økosystemtilnærming og samlet belastning
Steingjerdenes betydning for pollinatorer
§ 11: Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
Fra: Stor-
salamander og andre amfibier
Denne finner du her
• klippeblåvinge (sterkt truet).
• «At en sommerfugl som trolig ikke lenger finnes ved Ulevågkilen skal stoppe videre utvikling i dette
området, har jeg ikke noen
forståelse for, sier ordfører Jan Dukene.»
§ 9: Føre-var-prinsippet brukes ikke ved maglende kartlegging,
men når registrering viser at effekten kan bli vesentlig skade
kapittel II
§ 4: Mål for naturtyper
§ 5: Mål for arter
§ 6: Generell aktsomhetsplikt
§ 7: Prinsipper for offentlig beslutningstaking i §§ 8 til 12
§ 8: Kunnskapsgrunnlaget
§ 9: Føre-var-prinsippet
§ 10: Økosystemtilnærming og samlet belastning
§ 11: Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver
§ 12: Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
§ 13: Kvalitetsnormer for naturmangfold
§ 14: Vektlegging av andre viktige samfunnsinteresser og
samiske interesser
Hvordan synliggjøre vurderingene etter §§ 8-12
…»ikke nødvendigvis av selve enkeltvedtaket eller forskriften. Vurderingene skal fremgå av avgjørelses- dokumentet som leder frem til enkeltvedtaket eller forskriften…»
• tilpass omfanget til saken
• ikke gjengi innholdet i §§ 8-12
• ikke alle bestemmelsene er relevante i alle saker
• for tiltak med mindre miljømessig betydning kan det være tilstrekkelig å vurdere dette etter § 8 (avgrense mot vurderinger etter §§ 9-12)
• forklar gjerne kort hvorfor prinsipper ikke er vurdert (ikke krav)
• når presedens vurderes, bruk § 10
• §§ 8-12 unødvendig ved tildeling av tilskudd:
- til tiltak med utelukkende positiv effekt
- når det tidligere er gitt tillatelse til tiltaket (vise til tidligere vurdering)
Forbedringer og forenklinger
• mer differensiert bruk av prinsippene; tilpasse vurderingene til sakens omfang og kompleksitet, åpne for forenkling
• behov for lettere tilgang til bedre info om naturmangfold;
- felles verktøy for registreringer og kunnskap
Generelt om kapittel II
• Gjelder ved all myndighetsutøvelse som berører naturmangfold (uavhengig av myndighet og lovgrunnlag)
• veilede om hvordan naturens rikdom kan bevares
• §§ 8-12:
- bør øke bevisstheten om naturmangfold i saksbehandling
• § 7 (vurderingen skal fremgå av beslutningen):
- utvidet begrunnelsesplikt (sammenlignet med forvaltningsloven)
Aktsomhetsbestemmelsen i § 6
§ 6. (generell aktsomhetsplikt)
Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i §§ 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede.
• Gjelder offentlige myndigheter, foretak og enkeltpersoner («enhver»)
• Gjelder primært aktiviteter som ikke er regulert i tillatelse eller lov/forskrift
• Betydningen av ny kunnskap (endrede forutsetninger)
• Fylkesmannen skal veilede og sanksjonere brudd på bestemmelsen
• Hva er rimelig å forvente? Bestemmes av risikoen/omfanget av skade på naturmangfold, nødvendigheten av tiltaket, kostnadene ved å ta natur- hensyn, hvor god og tilgjengelig info off.myndigheter har gitt og hvem som er tiltakshaver.
Avveiningen mot andre interesser
• Vekten av naturmangfold er relativ
• Dersom forvaltningsmålene står i fare for ikke å nås, skal hensynet til arten/naturtypen tillegges stor vekt
• Jo mer truet naturmangfoldet er, desto større vekt skal det tillegges
• De negative konsekvensene kan ofte reduseres gjennom vilkår
Kilder: Naturmangfoldloven kapittel II veileder https://artsobservasjoner.no/
Ansvarsarter hos artsdatabanken;
http://artsdatabanken.no/Rodliste/EuropeiskPerspektiv