Vår dato: 28.05.2015 Vår referanse: 2011/5138 Arkivnr.: 433.50 Deres referanse: 10.04.2015 Saksbehandler: Even Knutsen Innvalgstelefon: 32 26 68 17
Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbuPost@fylkesmannen.no
Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM
Brevet er sendt per e-post til: post@miljodir.no
Uttalelse til forslag på revisjon av forskrift om forvaltning av hjortevilt
Miljødirektoratet hører på forslag til revidert forskrift om forvaltning av hjortevilt.
Fylkesmannen i Buskerud slutter seg i stor grad til framlagte forslag, men har noen merknader.
Vi viser til e-post av 10. april 2015 fra Miljødirektoratet med varsel om revisjon av hjorte- viltforskriften.
Fylkesmannen har i dag ingen konkrete oppgaver knyttet til forvaltningen av elg, hjort eller rådyr. Vi har derfor i liten grad brukt ressurser på de deler av høringen som berører bestands- forvaltningen av disse artene, men har vektlagt forhold som anses å berøre vår rolle innen forvaltningen av villrein og som klageinstans for kommunale vedtak.
Vi har følgende merknader til forslaget:
Generelt
Fylkesmannen mener endringsforslagene i all hovedsak er fornuftige og veloverveide.
Forskriften framstår mer oversiktlig, og vi slutter oss til grepet om å avsette forvaltningen av villrein i et eget kapittel.
Miljødirektoratet rendyrker forskriften til å omhandle viltlevende hjortevilt som forekommer naturlig i Norge. Introduserte arter som det er åpnet for jakt på i hele landet uavhengig av kvote, minsteareal etc., anser ikke direktoratet behov for å omtale i hjorteviltforskriften.
Fylkesmannen ser poenget, men i et helhetlig og pedagogisk perspektiv stiller vi likevel spørsmål om ikke en samlet hjorteviltforskrift bør omhandle alt hjortevilt i Norge, også introduserte arter. Vi ber derfor direktoratet vurdere dette på nytt.
Kapittel 2. Forvaltning av elg, hjort og rådyr
Et langsiktig tidsperspektiv foreslås lagt inn i formålsparagrafen. Vi støtter dette, og mener derfor også at § 3 om kommunale mål for forvaltningen i større grad bør videreføre inten- sjonene i formålsparagrafen. I gjeldende § 3 andre ledd presiseres hvilke hensyn de komm- unale målene skal vektlegge. Bestemmelsen er imidlertid ikke uttømmende gjennom ordlyden
«blant annet». Fylkesmannen mener at lovens formål i § 1 om å ivareta leveområdenes produktivitet og mangfoldet, også bør presiseres i § 3. Et tillegg i § 3 andre ledd om et videre
Side 2 av 2 hensyn til naturmangfoldet enn bare opplysninger om beitegrunnlaget, vil tydeliggjøre krav til utformingen av kommunale målsettinger for hjorteviltforvaltningen i tråd med naturmang- foldlovens formålsparagraf. Samtidig vil en slik presisering innebære en direkte tilknytning til kravene i naturmangfoldlovens kapittel II om alminnelige bestemmelser for bærekraftig bruk, herunder de miljømessige prinsippene i §§ 8 til 12. Disse prinsippene skal ligge til grunn som retningslinjer for alle kommunens beslutninger som omhandler natur, også innen hjortevilt- forvaltningen. Videre vil tilføyelse gi et tydeligere og mer helhetlig krav til bestandsplaner for elg og hjort, jamfør forslag til ny § 15.
Kapittel 3. Forvaltning av villrein
Kravet i gjeldende § 20 om at en bestandsplan skal inneholde årlig avskytingsplan fordelt på alder og kjønn, foreslås uten endring i ny § 27. Fylkesmannen er i prinsippet enig i dette, men for store villreinområder som f eks Hardangervidda, ser vi at årlige variasjoner i både kalve- tilvekst og jaktuttak kan medføre løpende behov for justeringer. Å stipulere detaljerte årlige uttak over flere år (5 års-planer) er derfor vanskelig og sannsynligvis lite hensiktsmessig.
Fylkesmannen ber derfor direktoratet vurdere endret ordlyd i ny § 27 fra skaltil børslik at kravet om årlig avskytingsplan ikke blir absolutt. En konsekvens vil da også være at ny § 29 om fellingstillatelse for villrein bør justeres til noe mindre absolutt for tildeling av kvoten som frie dyr ved å tilføye ettbøreller kan.
Fylkesmannen registrerer at Miljødirektoratet i en kommentar til § 27 berører utfordringene med villrein som trekker mellom villreinområder. Vi har de seinere åra registrert et økende trekk mellom villreinområder. Det er derfor positivt at direktoratet åpner for dispensasjon og samarbeid mellom nemndene om felles bestandsforvaltning. Å sikre og eventuelt reetablere trekk og utveksling mellom villreinområder er imidlertid en ønsket utvikling, jamfør blant annet de regionale planene for villreinfjella. Utfordringene vil i noen områder ventelig bli av mer permanent karakter. Fylkesmannen mener derfor at dette er forhold som bør inngå i selve forskriften.
Fylkesmannen har forståelse for og støtter i prinsippet en standardisert kontrollkortordning, jamfør gjeldende § 22 og ny § 30. Vi ber likevel Miljødirektoratet vurdere om forskriften bør åpne for eventuell behov for egne tilpassede ordninger i det enkelte villreinområde. Spesielt vil dette være aktuelt for store villreinområder som f. eks. Hardangervidda og Nordfjella der både villreinnemnd og villreinutvalg har påpekt ønsker og behov for dette i tilknytning til den utøvende, praktiske forvaltningen.
Med hilsen
Anders J. Horgen kst. avdelingsdirektør
Even Knutsen
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet blir bare sendt elektronisk.
