Rambøll Norge AS Dato 08.06.2021
Rambøll Harbitzalléen 5 Postboks 427 Skøyen 0213 Oslo
T +47 22 51 80 00 https://no.ramboll.com
Norges vassdrags- og energidirektorat Middelthuns gate 29
0572 Oslo
Heggedal transformatorstasjon – Søknad om fritak fra krav om riving av luftspenn
1 Innledning
Elvia AS (Elvia) mottok den 05.02.2021 konsesjon for ombygging og utvidelse av Heggedal transformatorstasjon, med et nytt stasjonsbygg med en transformator og nytt innendørs gassisolert bryterfelt. I konsesjonen med referanse NVE 201914535- 19 er det satt vilkår om at cirka 150 meter av 132 kV-ledningen Borgen – Bødalen mellom avgreiningspunktene inn til Heggedal transformatorstasjon skal rives innen to år etter idriftsettelse av nye 132 kV kabler og nytt 132 kV-anlegg i Heggedal transformatorstasjon. Elvia søker med dette om fritak fra å måtte rive dette spennet, på grunn av driftstekniske forhold og på grunn av tekniske utordringer knyttet til etablering av nye kabelendemaster. Dette er nærmere begrunnet i søknaden.
2 Søknader og formelle forhold
2.1 Søknad om fritak og dispensasjon fra vilkår om riving Elvia legger med dette frem søknad om:
1. fritak fra vilkår 12 i anleggskonsesjonen av 05.02.2021, ref. NVE 201914535-19 kulepunkt tre, som angår fjerning av cirka 150 meter av 132 kV-ledningen Borgen-Bødalen mellom avgreningspunktene inn til Heggedal transformatorstasjon
2. dispensasjon fra forskrift om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energilovforskriften) § 3-5, bokstav d, jf. energilovforskriften § 9-4 om krav til fjerning av nedlagte anlegg. (jf. energilovforskriften §9-4 om mulighet for dispensasjon)
2.2 Søknad om ekspropriasjon
Dersom NVE avslår Elvia sin søknad i henhold til kapittel 2.1 har Elvia behov for ekspropriasjonstillatelse for å kunne etablere kabelendemastene. Begrunnelsen for dette er at Elvia ikke søkte konsesjon for å la spennet stå, og følgelig ikke for etablering av to nye kabelendemaster. De var derfor ikke omfattet av vår søknad om ekspropriasjon eller NVEs samtykke til ekspropriasjon. Dette er et pålegg fra NVE som må følges opp dersom denne dispensasjonssøknad, jf. kap 2.1 ikke innvilges.
Elvia søker i medhold av Oreigningslova §2 nr. 19 om ekspropriasjonstillatelse for all nødvendig grunn og rettigheter til å etablere to nye kabelendemaster som anvist på kart i denne søknaden. Søknaden om samtykke til ekspropriasjon gjelder også for etablering av nødvendige midlertidige og permanente adkomstveger til nye mastepunkter.
3 Begrunnelse
I Elvia sin konsesjonssøknad ble det ikke søkt om å la spennet bli stående. Begrunnelsen for å bevare spennet er at ved eventuelle feil ved Heggedal transformatorstasjon vil strømforsyningen kunne opprettholdes også hvis det inntreffer feil andre steder i nettet samtidig som koblingsanlegget i Heggedal er under reparasjon (N-2).
NVE har i notatet Bakgrunn for vedtak av 05.02.2021, kapittel 3.1.6 vurdert hvorvidt ledningsstrekket bør beholdes, og konkluderer med at det ikke er grunnlag for å beholde ledningsstrekket. Det er derfor satt vilkår om at det skal rives. Hovedargumentene for vilkår om riving av spennet er;
• Lav sannsynlighet for at to feil inntreffer samtidig og at n-2 ikke er et planleggingskriterium
• Det finnes alternative måter å sikre forsyningen ved utfall av Heggedal, som eksempelvis forbilooping eller etablering av midlertidig ledning.
NVE argumenter for at N-2 ikke er et dimensjoneringskriterium i nettplanlegging og investeringer. Elvia forstår dette prinsippet som at det ikke anses som samfunnsmessig rasjonelt å investere i nettet for å oppnå N-2 på grunn av at kostnaden ved å investere ikke overstiger nytten av å opprettholde sikker strømforsyning dersom to komponenter i nettet faller ut. Elvia vil påpeke at dette etter vår vurdering ikke er en relevant sammenligning for dette prosjektet og for denne aktuelle forbindelsen, fordi opprettholdelse av N-2 for 132 kV-ringen i Asker ikke medfører noen ekstra kostnad for nettkundene. Tvert imot vil riving av spennet redusere forsyningssikkerheten og i tillegg ha en kostnad. Nettkundene vil således påføres to ulemper i form av kostnader og redusert forsyningssikkerhet. Kostnaden for samfunnet ved å la spennet bestå, er derfor etter Elvia sin vurdering kun knyttet til at ledningsspennet på cirka 150 meter vil bli synlig. Dette må veies opp mot ulempen av redusert forsyningssikkerhet. Dette er nærmere vurdert i kapittel 4.
Etter at konsesjonen ble gitt av NVE har Elvia videreutviklet prosjektet Heggedal transformatorstasjon.
Det har nå blitt et pilotprosjekt for å være en heldigital stasjon og det skal benyttes en alternativ gass for SF6 for å redusere konsekvensene av eventuelle utslipp av klimagasser. Slik leverandørmarkedet er per dags dato står det mellom flurnitril (ABB & GE) eller industriluft i kombinasjon med vakuumbryter (Siemens).
Disse to forholdene medfører en noe økt driftsrisiko som vi mener taler for at nettet i området dimensjoneres for n-2, slik at det kan tåle utfall av Heggedal transformatorstasjon, samtidig som en ytterligere komponent i nettet faller ut. Elvia har pr. i dag ingen driftserfaring med heldigitale stasjoner eller med bruk av alternativ isolasjonsgass. Dette er en risiko vi ønsker å ta for å videreutvikle og effektivisere nettdriften og å utvikle mer miljøvennlige løsninger. Forbilooping av stasjonen via eksisterende luftspenn mellom de to mastene er et av tiltakene i Elvia sin risikovurdering.
NVE argumenterer for at det finnes alternative måter å sikre forsyningen ved utfall av Heggedal transformatorstasjon. Det er viktig å poengtere at det ikke er forsyningen av Heggedal, men hurtig gjenoppretting av 132 kV «ringen» ved hjelp av forbilooping som er argumentet til Elvia. Alternativet til den eksisterende forbiloopingsmuligheten i dagens strekk er at Elvia må gjenopprette strekket i en beredskapssituasjon. I et slikt tilfelle må traseen være tilgjengelig og det vi si at Elvia må uansett beholde dagens rettigheter til fremføring av luftledning.
Elvia arbeider for tiden med vurdering av grunnforhold. Å erstatte den nordligste masten vil enkelt kunne utføres. Den sørligste masten står i et område med bratt skrånende terreng og det er begrenset med
muligheter for et nytt mastepunkt. En ny mast i dette området er utfordrende både med tanke på grunnforhold og med hensyn på rettigheter til grunn.
Elvia har vurdert mulige plasseringer av nye master. Skravert felt i Figur 1 viser et mulig utfallsrom for plassering av mastene. Til høyre i figuren har Elvia angitt hvor det mest sannsynlig vil være fornuftig å plassere en ny mast til erstatning for den søndre. Som det fremgår av kartet er terrenget skrånende mot øst og det er krevende å finne egnede nye plasseringer. Et kriterium er at ny mast må plasseres i ledningstraseen for å unngå å måtte bygge om spennmasten som ligger lenger sør til en vinkelmast.
Videre må masten ha minst samme høyde som i dag for å oppnå tilstrekkelig avstand til bakken.
Terrengprofil viser at det er stigende terreng i sørgående retning. Hele det skraverte arealet er innenfor samme eiendom som eksisterende mast.
Figur 1 - Mulig plassering av nye master.
Figur 2 - Anvisning av midlertidige anleggsveier for etablering av kabelendemaster.
Figur 3 - høydeprofil mellom eksisterende kabelmast og nærmeste spennmast sør for denne. Pil indikerer plassering av søndre mast som må rives dersom dispensasjonssøknaden ikke innvilges.
4 Virkninger for miljø, naturressurser og samfunn
NVE opplyser at de positive virkningene av å rive spennet er knyttet til visuelle virkninger. Etter Elvia sin oppfatning er de positive virkningene av å rive ledningen begrenset tatt i betraktning hvor anlegget vil være synlig fra. Spennet vil være synlig for bilister som krysser under når de kjører Vollenveien. Videre vil spennet være synlig for brukere av idrettsanlegget på vestsiden. På østsiden vil turgåere kunne se spennet, men turgåere som benytter turstien som går over bekken med bru vil uansett måtte krysse under ledningen eller tett på en eventuell ny kabelendemast. Nærliggende bebyggelse vil ikke se spennet i særlig grad grunnet skjerming fra vegetasjon mellom bebyggelsen og luftspennet. For øvrig vurderer Elvia at bevaring av spennet ikke vil gi ytterligere ulemper miljø, naturressurser og samfunn. Vi mener visuelle virkninger av anlegget er begrenset.
5 Konklusjon
Elvia søker om tillatelse til å la eksisterende luftspenn mellom de to kabelmastene bestå. Dette begrunnes i at:
• Løsningen vil bevare 132 kV-ringen, selv med utfall av Heggedal, uten at nettkundene påføres noen ytterligere kostnader. Elvia mener argumentet om at N-2 ikke er et
dimensjoneringskriterium ikke er relevant i denne saken fordi det ikke er noen kostnader knyttet til å la spennet stå. Riving av spennet vil gi dårligere forsyningssikkerhet og økte kostnader for nettkundene.
• Heggedal transformatorstasjon vil være en pilot med hensyn på utprøving av ny teknologi både gjennom alternativ bruk av isolasjonsgass og som heldigital stasjon. Dette kan medføre noe høyere risiko for at stasjonen kan få utfall, der 132 kV ringen blir brutt.
• Elvia har pr. i dag ingen rettigheter til å etablere nye kabelendemaster slik NVE har pålagt.
• Ulempene ved å la spennet bestå er etter Elvia og NVEs vurdering i bakgrunn for vedtak kun knyttet til synlighet av anlegget. I vurderingen av om spennet skal bestå eller ikke, vurderer Elvia at fordelene knyttet til styrket forsyningssikkerhet og lavere kostnader for nettkundene er større enn ulempen knyttet til at anlegget vil være synlig fra nærliggende områder. Elvia vil også påpeke at nødvendige endemaster er kraftigere og vil kunne oppleves visuelt mer negativt enn eksisterende master/linjestrekk.
Elvia håper med dette at NVE vil innvilge denne søknaden om å la eksisterende spenn bestå. Dersom dere har behov for ytterligere opplysninger bistår vi gjerne med å fremskaffe disse så raskt som mulig.
Kontaktinfo:
Kristian Marcussen
Seniorrådgiver D +47 41614040 M +47 41614040