Kommunens ansvar som forurensningsmyndighet
Politikeropplæring 24-25.2.2016
Avdelingsdirektør for landbruk og miljø - Gunhild Dalaker Tuseth
Saken ble videresendt til Fylkesmannen i Bus
Disposisjon
• Forurensningslovens system
• Kommunens ansvar etter forurensningsloven
• Nettstedet - miljøkommune.no
• Hvordan ta tak i ulovlig forsøpling – illustrert ved bruk av maler på miljøkommune.no
• Andre tema
Forurensningslovens system
• Forbudt å forurense - § 7
• «Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter §§ 8, 9 eller tillatt etter vedtak i medhold av § 11»
• Tiltaksplikt
Kommunens ansvar som
forurensningsmyndighet - § 81
• Loven administrerers av KLD
• Myndighet til å treffe vedtak etter loven er i stor grad delegert til Miljødirektoratet
• Mye myndighet delegert til fylkesmennene – 25 industribransjer
• Kommunen – avløp og forsøpling
Miljøkommune.no
Oversikt over kommunens myndighet og plikter
- Forurensning - Friluftsliv
- Jakt, fiske og viltforvaltning - Klima
- Kulturminne
- Miljøvern i landbruk?
- Motorferdsel - Naturmangfold - Overvann
- Vannforvaltning - Planlegging
Forsøpling – ett miljøproblem
Forsøpling er forbudt - § 28
Ingen må tømme, etterlate, oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke
skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet.
Den som har overtrådt forbudet i første ledd, skal sørge for nødvendig opprydding.”
Definisjon av avfall - § 27
kasserte løsøregjenstander eller stoffer.
• Er gjenstanden skjemmende, eller til skade eller ulempe for miljøet?
• Er gjenstanden skadet? Fungerer gjenstanden til sitt opprinnelige formål?
• Hvor lenge har gjenstanden vært ute av bruk?
• Hvordan er gjenstanden tatt hånd om? Er gjenstanden vist den omsorgen som bør forventes?
• Oppfyller gjenstanden de krav som stilles til denne typen produkter?
• Hvilken verdi har gjenstanden?
Forsøpling - Lierstranda
• litt avfall blir til mye…
• personlige brev funnet i avfallet
• Eier kontaktet av kommunen
• Resten av avfallet
ble fjernet
Avfallet ble fjernet og gjerdet inn
• Kystverket er myndighet for saker som gjelder akutt forurensning
• Kystverket kan delegere enkeltsaker til FM
• FM oppgaver er da knyttet til tilsyn med forurensningen og håndtering av hendelsen samt vurdere tiltak
• Kostnader ved søl og sanering: Forurenser betaler
• Akutt: Fylkesmannen/kommunen må selv dekke kostnader og kreve disse refundert av ansvarlig forurenser
Akutt forurensning
Miljøkommune.no
Avløp
• Kommunen er anleggseier, forurenser og myndighet
• Gir tillatelser til mindre enn 50 pe – hytter
• Gir tillatelser til anlegg opptil 2000 pe ferskvann og inntil 10.000 til sjø
• Regulere påslipp til offentlig nett
• Fastsette vann – og avløpsgebyrer
Mange renseanlegg overholder ikke rensekravene
• 2014/2015 kontrollaksjon kommunal renseanlegg og ledningsnett
• 44% av de kontrollerte anlegg overholdt ikke rensekravene – økt fare for forurensning
• 20 % av kommunene hadde ikke planer for sanering av ledningsnettet
• Ca. 30 % av kommunene hadde ikke jobbet med klimatilpasning
Vannforvaltningen
• Eus vanndirektiv – norsk vannforskrift
• Helhetlig nedbørsfeltvis forvaltning av biologisk mangfold, forurensning og vannmengde
• Helhetlig sektorovergripende tilnærming
• Godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk
• Regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer
• Beskytte, forbedre gjenopprette
Vannforvaltning - organisering
• Vannregionmyndighet – Fylkeskommunen
• Vannregionutvalget
• Vannregioner – 11 i landet – Vest Viken
• Vest – Viken – 18 vannområder
Kommunens ansvar - vannforvaltning
• Være representert i vannregionutvalget – bidra inn i regional vannforvaltningsplan
• Delta i planleggingen i vannområder/regionen
• Lage planprogram
• Sørge for medvirkning
• Identifisere påvirkninger
• Foreslå konkrete miljømål for vannforekomster
