Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd.

(1)

Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd.

Omsorgsplankonferansen i Telemark 2015

(2)

INNSIKTER FRA NORSKE KOMMUNER

Behov og mangler i forhold til å drive innovasjonsprosesser

08.04.2015 2

(3)

Arbeidet med tjenesteinnovasjon er basert på innsiktsarbeid

Innsikt i menneskers

tjenesteopplevelse Innsikt i ansattes opplevelse av arbeidshverdagen

Innsikt i hvordan kommuner

jobber med tjenesteinnovasjon

(4)

Beskrivelse

Ingen pasienter har helt like behov, selv om de har samme sykdom eller skade.

En rullestolbruker opplever å bli satt i bås da kommunen antar han trenger helsehjelp. Han blir ikke sett på som en person som kan bidra inn i

samfunnet. Han føler at helse- og omsorgstjenester som tilbys sykeliggjør ham.

Tjenestene er laget for alle, men er ikke tilpasset den enkelte – eksempel fra helse

Livet skjer på tvers, mens tjenestene går vertikalt.

– Ansatt i KS

Støtte burde handler mer om likestilling. Jeg er ikke syk, jeg bruker bare kjørestol. Jeg trenger en assistent med bar-erfaring - ikke helseutdanning.

- Innbygger, lam etter ulykke, gründer og bareier.

Behov

Tjenester som er tilpasset MINE individuelle behov.

Mestre egen hverdag.

(5)

Beskrivelse

Kommuner har ikke en kultur for å prøve og feile. Det er en redsel for å trå feil i lovverket, og konsekvensene det kan medføre.

Byråkratiets rolle er blant annet å redusere risiko. I eksempelvis

helsevesenet kan feil bety dødsfall, og dermed kan ikke handlingsrommet være ubegrenset.

Kommunenes nullfeilskultur hemmer nytenkning

Der er en redsel for å feile og krav om raske resultater.

Vi har en kortsiktig horisont pga. fokus på drift.

– Ansatt i norsk kommune

Vi må finne den riktig balansen mellom skikkeligheten og uskikkeligheten som innovasjon krever.

- Leder, KS

Noen prosjekter skal gå i grøfta. De skal også få kake.

- Programleder, Hdir

Behov

Tydelig handlingsrom og klarhet rundt barrierer.

Frihet til å feile. Modige

ledere.

(6)

Daglig drift prioriteres fremfor fokus på innovasjon

Beskrivelse

Daglig drift prioriteres foran innovasjon.

Ressurser frikjøpes sjelden for

gjennomføring av innovasjonsprosesser, og det blir noe som gjennomføres på siden av alt det andre.

Gjennomføring av innovasjon er avhengig av ildsjeler uten støtteapparat.

Dette fører til at ansatte opplever et snevert handlingsrom under gjennomføring av innovasjonsprosesser.

Manglende ressurser og nok tid gjør det utfordrende å gjennomføre grundig arbeid.

Innovasjoner stopper derfor ofte opp i tidlig fase.

Det er forskjell på å organisere i drift, og innovasjon.

– Leder i norsk kommune

Skal vi ta ut gevinster, må vi investere litt i tid.

– Ansatt

Ildsjelene er travle, de dras ofte mellom for mange initiativer

- Prosjektleder

Behov

Forankring blant ledere

om hva innovasjon er, og

hva som kreves for å

gjennomføre gode

innovasjonsprosesser.

(7)

Kommuner ønsker mer kunnskapsdeling og felles begrepsapparat

Beskrivelse

Kommunene ønsker mer deling, og ser at flere burde stjele hverandres ideer og løsninger. Det etterlyses bedre plattformer for kunnskapsdeling. Noen ledere mener at sterkt kommunal selvstyre gjør at «alle»

ønsker å finne sine egne løsninger.

Mange nevner at det hersker

begrepsforvirring på tvers av kommunal sektor knyttet til innovasjon og

velferdsteknologi.

.

Det handler om å stjele – dele historiene er viktig

– Leder innen helse og omsorg

Vi burde hatt en pris for den kommunen som er best til å stjele andres ideer

– Ansatt

Behov

Mer deling på tvers, egnede fora og løsninger for deling, felles begreper som fundament for deling.

(8)

Kommuner føler at lovverket står til hinder for innovasjon

Beskrivelse:

Ansatte, ledere og lokalpolitikere oppgir at de ofte opplever at lovverk og krav står til hinder for innovasjon.

Dette fører til at man blir redd for å gjøre feil. Krav til dokumentasjon og

rapportering anses som svært arbeidskrevende, og gjør at enkelte kommuner vegrer seg for å ta del i prosjekter med statlige tilskudd.

.

Vi mottar kravpålegg uten skjønn. Lover blir laget før noen har prøvd ut hva de egentlig betyr i praksis. Vi detaljstyres.

- Kommunalsjef

Vi vet at vi må gjøre radikal innovasjon for å få det til å gå rundt i denne

kommunen i fremtiden, men lovverket hindrer oss.

- Ordfører

Behov

Behov for større

handlingsrom, og mindre detaljstyring. Behov for mindre krav til

dokumentasjon og rapportering.

(9)

Det jobbes ikke systematisk med gevinster

Beskrivelse:

Det er en stor bevissthet rundt både kvalitative og kvantitative gevinster.

«Alle» ønsker å jobbe bedre med gevinstrealisering, men «ingen» vet hvordan de skal komme i gang.

Det er ønske om enkle verktøy for å identifisere gevinster, etablere tydelige måleparametere, og følge opp og realisere gevinster i etterkant.

Ledere ønsker mindre «synsing», mer faktabasert beslutningstaking og fokus på resultater.

.

Vi må slutte med denne synsologien.

- Leder

Vi må bli tøffere til å ta ut gevinsten.

- Leder

Ingen blir målt på innovasjonsresultater.

- Ansatt

Lederne i kommunen forventer gevinst

inneværende år. Det er ofte litt vanskelig.

- Prosjektleder

Behov

Praktisk kompetanse innen gevinst-realisering. Mer faktabasert

beslutningstaking.

(10)

Hva trenger kommunene?

Kunnskap om hvordan gjennomføre innovasjon fra før ideer oppstår til overgang til drift og ny praksis

Samarbeid og deling av innsikt, ideer og erfaringer

Handlingsrom og mulighet til å prøve og feile

Finansiering av kompetanser og prosjekter som kan utnyttes på tvers

!

(11)

KOMMUNALT KOMPETANSE- OG INNOVASJONSTILSKUDD

Presentasjon av regelverket

08.04.2015 11

(12)

MÅL FOR ORDNINGEN

Stimulere kommunene til kompetanseutvikling og innovasjon for å møte fremtidens utfordringer på helse og omsorgsfeltet med

bærekraftige og gode tiltak og tjenester.

Delmål:

• sterkere brukerinnflytelse og bedre samspill med pårørende, frivillige og lokalsamfunnet

• forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester og bidra til at brukerne opprettholder eller gjenvinner sin

funksjonsevne og selvstendighet

• styrket lederkompetanse, større faglig bredde, tilstrekkelig, kompetent og stabil bemanning

• etisk refleksjon og kunnskapsbasert praksis

08.04.2015 12

(13)

TILTAKENE SKAL KOMME SLUTTBRUKER TIL GODE

Primærmålgruppe er brukere av de kommunale helse- og omsorgstjenestene og deres pårørende.

Sekundærmålgruppe er ledere, ansatte og personer som kan rekrutteres til å jobbe i helse- og omsorgstjenesten.

08.04.2015 13

(14)

TILSKUDDET PRIORITERER MIDLER TIL

• Opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse (BPA)

• Grunn-, etter og videreutdanning

• Utvikling av nye tiltak og metoder som bidrar til større grad av – forebygging, tidlig innsats og egenmestring

– habilitering og rehabilitering – velferdsteknologiske løsninger

– samspill med pårørende og frivillige

– fysisk, sosial og kulturell aktivitet og deltakelse

08.04.2015 14

(15)

GENERELLE TILDELINGSKRITERIER

Kommunens beskrivelse av:

• hvilke behov og utfordringer som ligger til grunn for søknaden

• hva som ønskes oppnådd, herunder beskrivelse av mål og målgrupper for tiltaket

• hvordan tiltaket er organisert, herunder samarbeid og samarbeidspartnere

• hvilke konkrete gevinster/effekter tiltaket forventes å gi, og hvilken betydning det kan få for omlegging av praksis

• hvordan tiltaket er forankret hos ansvarlig leder med budsjettansvar i kommunen.

08.04.2015 15

(16)

SÆRSKILT FOR INNOVASJONSPROSJEKTER

• hvordan brukermedvirkning og bruker- og pårørendeperspektivet er ivaretatt.

• hvordan tiltaket kan implementeres i ordinær drift, herunder hvordan det er sikret både faglig og administrativ forankring.

• beskrivelse av metoden(e) som benyttes i innovasjonsarbeidet.

• i hvor stor grad prosjektets metoder, tiltak eller innfallsvinkler er nyskapende og om den kunnskapen som oppnås er

relevant og anvendelig for andre kommuner.

• plan og opplegg for evaluering og dokumentasjon av resultater.

08.04.2015 16

(17)

1. Søke tilskudd til utviklingsprosjektet gjennom Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd.

2. Søke forprosjektmidler gjennom Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd med mål om å søke OFU hovedprosjekt gjennom Innovasjon Norge. OFU har egne kriterier.

Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn.

Det legges som hovedregel til grunn en kommunal egenandel.

Gjelder ikke BPA.

17

TO MULIGE SØKNADSLØP

FOR INNOVASJONSPROSJEKTER

(18)

Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv (og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner) skal gis et fortrinn.

Forprosjekt: FM

Hovedprosjekt: Offentlig forsknings- og utviklingskontrakt

18

PILOT 2015: KOBLING TIL OFU-ORDNINGEN

(19)

• Prosjektet tar utgangspunkt i en behovsanalyse

• Planer om/potensiale til innovasjonsfellesskap med næringslivet

• Fremtidig løsning antas å ha et spredningspotensiale

• Implementering/iverksetting er sannsynliggjort

19

KRITERIER FOR Å BLI VURDERT FOR OFU

(20)

TILSKUDDET SKAL SES I SAMMENHENG MED:

• Skjønnstilskuddet fra Kommunal- og

moderniseringsdepartementet. Forvaltes av fylkesmannen.

• Kompetansetiltak innen psykisk helse – og rusarbeid, kap 765 post 61

• Offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU)

08.04.2015 20

(21)

TIPS TIL FAGRESSURSER OG

POTENSIELLE FINANSIERINGSMULIGHETER

(22)

INNOMED

08.04.2015 22

(23)

DESIGNDREVET INNOVASJONSPROGRAM

08.04.2015 23

(24)

DIP, KRITERIER

08.04.2015 24

(25)

KILDER TIL KUNNSKAP

DIFI

http://www.difi.no/veiledning/innovasjon-i-offentlig-sektor

KS INNOVASJON

• N3 – Nytt, Nyttig, Nyttiggjort

• SLIK – Systematisk ledelse av innovasjon i kommunene

• Veikart for velferdsteknologi

http://www.ks.no/tema/innovasjon-og-forskning1/innovasjon/

Nasjonalt program for leverandørutvikling http://leverandorutvikling.no/

08.04.2015 25

(26)

NESTA, FAGRAPPORTER OG VEILEDERE

08.04.2015 26

(27)

UTENLANDSKE FAGRESSURSER

DANMARK MindLab

http://mind-lab.dk/

Center for offentlig innovation

http://coi.dk/

Senter for samarbeidsdrevet innovation

http://rucforsk.ruc.dk/site/da/organisations/demokratisk-netvaerksstyring(401605d8-16a6-4ab1- 8e21-8469e96982fa).html

ENGLAND NESTA

http://www.nesta.org.uk/

Young Foundation

http://youngfoundation.org/

08.04.2015 27

(28)

SAMSKAPING I MELLOMROMMENE

08.04.2015 28