Cipax AS - Kontrollrapport
Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato:
0221.0045.01 2016.098.I.FMOA 2016/21800 7/12-2016
Opplysninger om virksomheten
Navn Cipax AS
Bedriftsnummer /org.nr. 974 140 772 Eies av foretak nr. 990 374 031
Kommune/Kom.nr. Aurskog-Høland/0221 UTM-koordinater Ø: 643660 N: 6638580 Besøksadresse Holtermoen 12
Postadresse Holtermoen 12, 1940 Bjørkelangen
Telefonnr. 63853000
E-post bjorkelangen@cipax.com
NACE-kode 22.220 - Produksjon av plastemballasje
Opplysninger om kontrollen
Kontrolldato 9.11.2016
Virksomhetens representanter Ståle Bergum Kristin Hansen Jahn Arvid Svendsen
Fylkesmannens kontrollører Kjersti Aastorp Hirth og Iver Hille
Bakgrunn for kontrollen Plastvareprodusenter – landsdekkende aksjon 2016 Tema for kontrollen Kjemikalier/miljøgifter
Avfallshåndtering Utslipp til omgivelsene Internkontroll
Cipax AS Holtermoen 12
1940 BJØRKELANGEN
Miljøvernavdelingen Tordenskioldsgate 12
Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00
fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no
Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.:
Deres dato:
Vår ref.: 2016/21800-1 M-FO Saksbehandler: Iver Hille Direktetelefon: 22 00 3637 Dato: 7.12.2016
Sammendrag av resultat
Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen.
Avvik:
1. Cipax AS har mangelfull håndtering av farlig avfall
2. Cipax AS har mangelfull internkontroll når det gjelder ytre miljø
Tilbakemeldingsfrist: 1. februar 2017
Bakgrunn
På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med bedrifter som produserer varer basert på plast og glassfiber (plastvareprodusenter).
Hensikten med den landsdekkende tilsynsaksjonen av plastvareprodusenter, er å få en bedre oversikt over bransjen og hvilke miljøutfordringer bransjen har. Hensikten er også at bransjen selv skal få en økt bevissthet rundt miljøregelverket.
Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen.
Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus.
Hovedtema for kontrollen var:
Kjemikalier/miljøgifter
Avfallshåndtering
Utslipp til omgivelsene
Internkontroll
Definisjoner
Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller
dispensasjoner.
Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks.
være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte.
Dokumentunderlag og regelverk
Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer
Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer.
Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer.
Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer.
Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) §§ 3 og 3a, av 11. juni 1976, med senere endringer.
Informasjon om virksomheten
Cipax AS produserer tanker, blåser, flyteelementer, båter m.m. i plast vha. rotasjonsstøping. Det er 43 ansatte, hvor av ca. 22 er direkte involvert i produksjon. Råvaren er i hovedsak polyetylen, men det benyttes også noe EPS. Det forbrukes 800 – 900 tonn i året. Virksomheten et ISO 14001 sertifisert.
Virksomheten ligger på et industriområde og all aktivitet i forhold til plastproduksjon, med unntak av mellomlagring av ferdige produkter, foregår innendørs.
Resultat fra kontrollen
Det ble gitt 2 avvik under kontrollen.
Avvik 1: Cipax AS har mangelfull håndtering av farlig avfall Avvik fra:
- Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) §§11-5 og 11-12 - Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter
(internkontrollforskriften), § 5, annet ledd, punkt 7 Funn:
Virksomheten har mangelfull merking av fat ved mellomlagring av farlig avfall.
Virksomheten manglet absorbsjonsmidler hvor flytende farlig avfall oppbevares.
Virksomheten har ikke oversikt over alle typer avfall som oppstår på anlegget.
Virksomheten kunne ikke fremvise en skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall ved tilsynet.
Kommentarer:
Farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall.
Virksomheten har etablert systemer for mellomlagring av små mengder farlig avfall (filler, spraybokser e.l.) enkelte steder der dette oppstår i virksomheten. Det er også etablert et større mellomlager for farlig avfall i form av en lukket metallkontainer hvor avfallet samles og lagres i større kolli/oppsamlingsfat inntil disse hentes av avfallsaktør (Retura). Ved tidspunkt for tilsynet var kontaineren tømt for småkolli, men verken oppsamlingsfat eller kontaineren var merket slik at det fremgikk hvor ulike typer farlig avfall skulle mellomlagres. Manglende merking kan øke risikoen for at ulike typer farlig avfall blandes.
Virksomheten har utarbeidet en rutine for håndtering av avfall som bl.a. angir ulike typer farlig avfall som oppstår ved virksomheten, men denne omfatter ikke alt farlig avfall som oppstår ved virksomheten.
Oppfølging og tilbakemelding:
1. Cipax AS må sørge for tydelig merking av emballasje for mellomlagret farlig avfall.
2. Skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall oversendes Fylkesmannen innen 1. februar 2017. Rutinen bør som et minimum omfatte:
oversikt over hvilke type farlig avfall som oppstår på hele anlegget
hvor og hvordan farlig avfall skal lagres
merking
levering (hvordan og hvem)
deklarering (fullmakt og oppfølging)
hvem som er ansvarlig i bedriften
Avvik 2: Cipax AS har mangelfull internkontroll når det gjelder ytre miljø Avvik fra:
- Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)§ 5, 2.ledd punkt 6
Funn:
Virksomhetens risikoanalyse mangler akseptkriterier i forhold til ytre miljø.
Virksomhetens risikoanalyse er lite konkret i forhold å definere konsekvens for ytre miljø.
Virksomheten har ikke vurdert sårbarheten til miljøet og omgivelsene
Virksomheten har ikke dokumentasjon på hvor væske som tilføres sluk og oppsamlingsrenner blir ført.
Avvikssystemet er ikke benyttet med hensyn på forhold knyttet til utslipp til ytre miljø.
Virksomhetens systematiske oppfølging av substitusjonsplikten i produktkontrollovens § 3a kan dokumenteres bedre
Kommentarer:
Risikovurdering ytre miljø
Virksomheten har foretatt en omfattende risikovurdering som i hovedsak er rettet mot forhold knyttet til arbeidsmiljø og sikkerhet. Risikovurderingen omfatter i liten grad forhold knyttet til ytre miljø.
Risikovurderingen må omfatte alle forhold som kan medføre fare for forurensning til vann, grunn eller luft. Dette betyr at bl.a. følgende må være inkludert miljørisikovurderingen:
akuttutslipp, og sannsynligheten for at dette kan oppstå
utslipp til vann/resipient (bekk/kommunalt avløpsanlegg)
håndtering/lagring av farlig avfall
bruk og lagring av kjemikalier
Cipax AS må sørge for at det settes akseptkriterier for hva som er forsvarlig miljørisiko, og både sannsynlighet og konsekvens for miljøet skal vurderes og vektlegges. Miljørisikoen som er avdekket i miljørisikoanalysen skal deretter vurderes opp mot disse akseptkriteriene, og uakseptabel risiko skal følges opp med forebyggende tiltak og handlingsplaner.
Miljørisikovurderingen skal evalueres minst en gang i året og om nødvendig oppdateres.
Avvikssystem i forhold til utslipp til ytre miljø
På tilsynstidspunktet forelå det ingen registrerte avvik knyttet til ytre miljø og virksomheten opplyste at de aldri har fått klager knyttet til støy eller andre utslipp til ytre miljø. Virksomheten har etablert et avvikssystem, men forhold knyttet til konsekvenser for ytre miljø er ikke beskrevet i systemet.
Substitusjonsplikten i produktkontrollovens § 3a Produktkontrolloven angir i § 1 følgende:
Denne lov har til formål å:
a) forebygge at produkter og forbrukertjenester medfører helseskade, herunder sørge for at forbrukerprodukter og forbrukertjenester er sikre,
b) forebygge at produkter medfører miljøforstyrrelse, bl.a. i form av forstyrrelse av økosystemer, forurensning, avfall, støy og lignende,
c) forebygge miljøforstyrrelse ved å fremme effektiv bruk av energi i produkter.
Produktkontrollovens § 3a angir at virksomheter som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff som kan medføre virkning som nevnt i § 1 skal vurdere om det finnes alternativ som
medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe.
Cipax AS dokumenterer at det er foretatt utbytting av produkter/kjemikalier ut fra arbeidsmiljøhensyn. Virksomheten kan ikke dokumentere at hensyn til ytre miljø/miljøforstyrrelser har vært grunnlag for substitusjonsvurderinger.
Virksomheten har ikke laget en skriftlig rutine som beskriver arbeidet med substitusjon ihht produktkontrollovens § 3a. Virksomheten angir at en viktig grunn til dette er at det brukes minimalt med kjemikalier/produkter som omfattes av produktkontrollens § 1. Virksomheten benytter et elektronisk stoffkartotek som kan brukes i forbindelse med vurderinger av en eventuell substitusjon av kjemikalier.
Oppfølging og tilbakemelding:
Følende oversendes Fylkesmannen innen 1.februar 2017:
En oppdatert miljørisikovurdering med eventuell handlingsplan.
