Kvalitetsindikatorer i skolehelsetjenesten
Erfaringer med opplæring og implementering Prosjektleder Vibeke Olufsen
Ressursperson Janne Gunnerud Ljosåk
Pilotkommune Hilde Haagensen
Videreføring av Prosjekt 2014-2015
«Tilgjengelig skolehelsetjeneste 6-20 år»
• Delrapport 1
• Kartlegging av ledelse i skolehelsetjenesten i Sør- Trøndelag
• Delrapport 2
• Tjenesteutvikling i skolehelsetjenesten i Oppdal og Melhus kommune 2015
• Delrapport 3
• Samarbeidsmodell for å analysere og implementere
«ungdata» i kommunene i
Sør-Trøndelag
3
Rapport del 1. Kartlegging av ledelse i skolehelsetjenesten i Sør-Trøndelag
• 70% av frie midlene til helsestasjon og skolehelsetjenesten brukt på andre formål
• Mellomledere i skolehelsetjenesten melder behov begrunner med
– Myndighetskrav – Forskrift 1 og Veileder 2 – Normtall – Utviklingsstrategi 3
– Barn og unge behov – erfaringer fra SHT og helsestasjon – At helsepersonell hadde alt for mye å gjøre
• Administrativ ledelse, etterspør ikke tjenesten
• Det er liten kontroll og styring
• Ansvaret blir lagt til hver enkelt helsepersonell i SHT
1. Forskrift om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjons- og skolehelsetjenesten 2. Veileder til forskrift om helsestasjon og skolehelsetjenesten
3. Utviklingsstrategi for helsestasjons- og skolehelsetjenesten
4
Rapport Del 2. Kommentar fra en helsesøster i pilotkommunene
«Indikatorene er svært nyttige i utvikling av tjenesten.
De har gitt oss mye selvtillit fordi de viser at vi gjør veldig mye bra! Samtidig er det utfordrerne når andre stiller spørsmål ved de prioriteringen en gjør!»
Erfaringer fra en av pilotkommunene.
5
Ledere; «Samme språk om kvalitet – begreper og tall»
Tjenesteprofil
Ressurs- innsats
Tjeneste- produksjon Behovs
beregning
Resultat-
profil
Tilbud til flere kommuner
• Midler fra
Helsedirektoratet
• Samarbeid
– FMST – NTNU –
helsesøsterutdanning en
– FKST
• 10 kommuner i ST
• Ressurspersoner
7
Intensjonsavtale
• FMST, står som prosjekteier i samarbeid med STFK, NTNU - helsesøsterutdanningen og kommuner som ønsker det!
• Partner skal: NTNU – helsesøsterutdanningen FMST, STFK bistår kommunen med analyserte data, veiledning i
ledernettverk minimun x 1 per år, i minimum 5 år.
• Forankring i ledelsen i kommunene
• Kommunen må delta på opplæringen høsten 2006
– Nettverksseminar (ledere, fagledere) 2 stk – Samlinger (fagledere og helsesøstre) 2 stk – Benytte indikatorene i 5 år
• Felles søknad til Forskningsrådet – HELSEVEL okt 2016 eier
NTNU (Institutt for sykepleievitenskap).
Kvalitetsstyring (Intern kontroll forskriften §3-1)
Ressurser
• Struktur- kvalitet
Tjenester
• Innhold- /
prosess- kvalitet
Resultater
• Resultat- kvalitet
Bemanning Utdanning Kvalifikasjoner
Tjenestetilbud (f.eks.
evidensbasert) og arbeidsformer (rutiner/systemer)
Mottatt og virkningsfull hjelp/bistand (glade barn og unge med
god helse) Prosjekt;
Kvalitetsindikatorer i
skolehelsetjenesten
9
Hva er kvalitet?
• Norske helsemyndigheter legger til grunn definisjon av kvalitet fra ISO 9001:2000, som er en standard for kvalitetsstyring:
«Kvalitet er i hvilken grad en samling av iboende egenskaper oppfyller krav»
• Krav eller spesifikasjoner til tjenestene kan være gitt i
– lover
– forskrifter + rundskriv
– (faglige)retningslinjer eller faglige standarder
• Kvalitet kan være vanskelig å måle, men ofte benyttes
indikatorer som et indirekte mål for kvalitet.
10
Kvalitetsforbedring
• Tiltak som forbereder kvaliteten i tjenesten
• Systematisk arbeid for å identifisere kvalitetssvikt http://www.helsebiblioteket.no/kvalitetsforbedring
• Kvalitetsforbedring i helsetjenesten baserer seg på både på profesjonell kunnskap og
forbedringskunnskap.
11
Kvalitetsforbedring
• Profesjonell kunnskap vil si fagkunnskap, praktiske ferdigheter, etiske vurderinger samt faglige- og
etisk refleksjon
• Forbedringskunnskap innebærer kunnskap om systemer, metoder for kartlegging og analyse av pasientforløp og kvalitetssvikt, analyse av
variasjon i praksis og kunnskap om ledelse, planlegging og gjennomføring av
endringsprosesser i organisasjoner
12
Kvalitetssvikt
Walshe K, Higgins J. The use and impact of inquiries in the NHS. BMJ 2002; 325: 895.
fant følgende fellesnevnere for tilfeller av alvorlig kvalitetssvikt ved sykehus i Storbritannia:
• Organisatorisk og geografisk isolasjon – som kan være hinder for innovasjon og kritisk tenkning
• Svak ledelse – mangel på en visjon og manglende vilje til å ta tak i erkjente problemer
• Svikt i systemer og prosesser – hvor slike systemer eller prosesser ikke er tilstede eller fungerer
tilfredsstillende
• Dårlig kommunikasjon – både innad i organisasjonen og mellom organisasjonen og dens pasienter, hvor
problemer ikke blir satt ord på
• Maktesløshet hos ansatte og pasienter – som betyr
at de som kunne ha grepet fatt i en sak unnlater å gjøre
det
13
Pasientsikkerhet
http://www.kunnskapssenteret.no/publikasjoner/sluttrapport-for- pasientsikkerhetskampanjen-i-trygge-hender-24-7-2011-2013
• Pasientsikkerhet dreier seg om å sikre en god nok kvalitet i helsetjenesten
– Ikke ventelister eller pressgrupper sårbar for økonomiske svingninger
• Arbeidet med pasientsikkerhet har til hensikt å forhindre, forebygge og begrense uheldige konsekvenser eller skader som følge av prosesser i helsetjenesten
– Effekten av manglede forebygging sees i et langtidsperspektiv krevende å gjøre konkrete forsvarlighetsvurderinger
• Dette innebærer bl.a. å bygge varige systemer og strukturer for pasientsikkerhet og forbedre sikkerhetskulturen i
helsetjenesten
– Generelle krav til forsvarlighet er ikke nok til å opprettholde
forebyggende tjenester tydelige faglige retningslinjer og data
som beskriver hele tjenesteområdet
14
15
Modell for kvalitetsstyring ved bruka av indikatorer – Janne G Ljosåk og Geir Møller
Den gode skolehelsetjenesten https://www.telemark.no/Vaare-tjenester/Folkehelse/Aktuelt/Rapport-Den-gode-
skolehelsetjenesten
16
I denne omgang;
• Registrerer kun i indikatorene
• «Tjenestebeskrivelse» og
• «Konsultasjonsprogram»
«Tjenestebeskrivelse»
• Formål
– Få en mer helhetlig og standardisert
beskrivelse av
skolehelsetjenesten
• Innhold
– Registreringsskjema – Rapportering i
radardiagram – Beregning av produktivitet
• Brukermanual
• INNHOLD (utspring i Forskrift om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjons- og skolehelsetjenesten)
– (1) HELSEUNDERSØKELSER – (2) FOREBYGGENDE
PSYKOSOSIALT ARBEID – (3) OPPLYSNINGSV. OG
VEILEDNING INDIVIDUELT OG I GRUPPER
– (4) HJEMMEBESØK
– (5a) SKOLEPROGRAM (IVERKSATT) – (5b) SKOLEPROGRAM (DELTAKELSE
FRA SHT)
– (6) BISTAND OG UNDERVISNING I GRUPPER/KLASSER/FOR-
ELDREMØTER
– (7) SAMARBEID OM HABILITERING AV BARN OG UNGDOM
– (8) TILBUD OM
BARNEVAKSINASJONSPROGRAMM ET
– (9) OVERSIKT OVER HELSETILSTANDEN – (10) MILJØRETTET
HELSEVERN/SMITTEVERN
– (11) TVERRFAGLIG SAMARBEID
18
§ 2-3.Tilbud til gravide og til barn og ungdom 0 - 20 år
• Helsestasjons- og skolehelsetjenestens tilbud til barn og ungdom 0 - 20 år skal omfatte:
– helseundersøkelser og rådgivning med oppfølging/henvisning ved behov
– forebyggende psykososialt arbeid
– opplysningsvirksomhet og veiledning individuelt og i grupper – hjemmebesøk/oppsøkende virksomhet
– samarbeid med skole om tiltak som fremmer godt
psykososialt og fysisk lærings- og arbeidsmiljø for elever – bistand og undervisning i gruppe/klasse/foreldremøter i den
utstrekning skolen ønsker det
– samarbeid om habilitering av barn og ungdom med spesielle behov, herunder kronisk syke og funksjonshemmede
– informasjon om og tilbud om
Barnevaksinasjonsprogrammet, jf. forskrift 2. oktober 2009
nr. 1229 om nasjonalt vaksinasjonsprogram
23
Frøya Hemne
(1) HELSEUNDERSØKELSER 3,0 2,6 4,0 4,8 3,6 4,2 5,0 4,4 3,6 5,0 3,2 4,9 4,7 4,5 4,9 4,1 4,6 2,0 4,8 2,4 1,6 2,4 3,9 4,5 3,9 4,2 4,3 3,8 3,9 2,8 4,2 4,3 3,9 4,8 4,2 3,9
(2) FOREBYGGENDE PSYKOSOSIALT
ARBEID 1,4 1,4 2,4 1,2 1,6 1,2 1,1 1,1 1,5 1,2 1,5 1,2 2,0 1,0 1,6 0,6 0,9 1,4 2,7 1,4 1,7 0,8 1,8 1,9 1,6 1,6 1,7 1,6 1,8 1,6 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 1,8
(3) OPPLYSNINGSV. OG VEILEDNING
INDIVIDUELT OG I GRUPPER 2,3 2,7 2,3 2,3 2,3 1,0 1,3 0,0 2,3 1,3 1,3 2,3 1,3 2,3 2,3 1,0 1,0 2,3 2,3 0,7 1,7 1,7 1,7 1,7 2,7 2,7 1,7 2,7 2,7 1,7 2,7 2,7 1,7 2,7 2,3 2,7
(4) HJEMMEBESØK 0,0 0,0 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 0,0 2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
(5a) SKOLEPROGRAM (IVERKSATT) 2,2 2,2 3,0 0,7 5,0 0,7 0,4 4,3 1,7 0,7 2,5 0,7 0,7 0,8 4,3 0,8 0,7 5,0 4,3 2,1 1,3 1,4 2,1 0,5 0,7 4,0 2,2 4,3 2,1 1,4 1,9 2,2 0,7 3,3 1,9 2,6
(5b) SKOLEPROGRAM (DELTAKELSE
FRA SHT) 1,2 1,2 1,3 0,5 0,4 0,5 0,0 0,4 0,4 0,4 0,1 0,4 0,3 0,4 0,5 0,3 0,3 0,4 2,9 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 1,2 0,7 0,7 0,5 0,7 0,7 0,7 0,0 0,7
(6) BISTAND OG UNDERVISNING I GRUPPER/KLASSER/FOR-ELDREMØTER
3,2 3,2 4,0 3,3 2,7 3,3 4,3 3,0 2,3 2,3 3,6 4,3 4,3 3,0 3,8 2,8 3,0 3,3 3,8 3,3 0,0 3,7 4,0 3,3 4,3 4,3 4,6 4,3 4,7 2,7 4,3 4,6 4,3 4,3 4,3 4,3
(7) SAMARBEID OM HABILITERING AV
BARN OG UNGDOM 5,0 5,0 5,0 1,5 1,5 1,5 1,3 1,3 1,3 1,3 1,5 1,7 1,3 4,5 1,3 1,7 1,5 1,3 4,7 5,0 5,0 5,0 1,7 0,0 0,0 5,0 4,7 5,0 5,0 0,0 4,7 4,7 1,5 5,0 4,7 5,0
(8) TILBUD OM BARNEVAKSINASJONSPROGRAMMET
4,0 4,0 4,8 5,0 5,0 5,0 5,0 3,8 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 4,8 2,5 4,8 4,8 4,5 4,8 4,8 4,8 4,5 4,8 2,3 4,8 4,8 4,8 4,5 4,8 4,8
(9) OVERSIKT OVER HELSETILSTANDEN
3,3 3,3 5,0 3,3 5,0 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 1,7 3,3 3,3 3,3 3,3 5,0 3,3 3,3 3,3 3,3 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
(10) MILJØRETTET
HELSEVERN/SMITTEVERN 2,5 2,5 1,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 0,0 0,0 0,0 2,5 2,5 2,5 1,5 2,5 1,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
(11) TVERRFAGLIG SAMARBEID 1,2 1,2 1,6 3,9 4,2 4,0 4,0 3,8 4,0 3,9 3,9 3,7 3,8 3,8 4,2 3,9 3,4 4,2 2,1 0,6 0,6 0,2 2,0 1,6 1,7 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7 1,9 1,8 1,8 2,3 1,8 2,0
Hitra Røros
Gjennom- snitt alle
(1) HELSEUNDERSØKELSER 4,4 3,8 3,8 3,2 3,0 1,6 1,8 3,0 2,9 3,3 0,9 4,6 3,6 3,6 4,2 3,8 3,8 4,1 3,0 1,7 3,1 3,6 3,6 2,2 1,7 4,8 1,7 1,8 2,2 2,7 4,8 1,7 2,4 1,3 1,4 3,9
(2) FOREBYGGENDE PSYKOSOSIALT
ARBEID 2,5 0,7 1,1 1,4 1,1 1,1 1,1 1,0 0,8 1,4 1,8 2,0 2,1 2,1 2,7 1,7 1,5 1,5 2,0 0,7 1,4 1,9 1,3 1,3 1,6 3,1 1,6 1,7 0,7 1,4 1,2 1,8 2,0 2,4 2,0 1,5
(3) OPPLYSNINGSV. OG VEILEDNING
INDIVIDUELT OG I GRUPPER 3,3 0,0 1,7 2,3 0,0 0,0 2,3 0,7 0,3 1,7 1,3 1,0 1,0 1,0 1,7 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,7 1,0 2,3 2,3 2,0 2,3 0,0 1,0 2,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,0 1,0 2,0
(4) HJEMMEBESØK 1,3 2,3 1,0 1,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 3,0 0,0 0,0 2,3 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 4,3 0,2
(5a) SKOLEPROGRAM (IVERKSATT) 4,7 0,0 2,2 1,4 1,6 1,9 1,4 1,6 0,7 0,0 0,0 1,3 2,1 2,1 1,3 2,1 2,1 1,9 0,7 0,0 0,9 3,3 2,1 0,8 2,3 0,0 0,5 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1
(5b) SKOLEPROGRAM (DELTAKELSE
FRA SHT) 1,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,3 0,5 0,4 0,1 0,1 0,8 0,7 0,7 0,7 1,7 0,0 0,3 0,0 1,4 1,2 1,4 1,9 0,0 0,2 0,3 0,0 0,3 0,5 0,7 0,4 0,3 0,6
(6) BISTAND OG UNDERVISNING I GRUPPER/KLASSER/FOR-ELDREMØTER
4,6 4,7 4,7 2,7 2,3 0,7 2,7 2,3 3,7 2,8 4,0 1,7 1,7 1,7 3,3 3,3 3,3 2,3 1,0 2,0 1,0 2,0 1,7 0,0 2,6 3,8 1,6 1,7 2,3 3,0 1,3 1,3 2,6 0,7 2,3 3,6
(7) SAMARBEID OM HABILITERING AV
BARN OG UNGDOM 4,5 1,3 0,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,5 1,5 1,5 1,7 1,3 1,7 4,0 4,7 5,0 5,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 1,3 3,0
(8) TILBUD OM BARNEVAKSINASJONSPROGRAMMET
5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 4,8 4,0 4,5 4,8 4,8 4,5 5,0 5,0 5,0 4,3 4,2 3,8 4,0 3,5 4,6 5,0 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 3,8 5,0 4,8 4,8 4,7
(9) OVERSIKT OVER HELSETILSTANDEN
3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3 1,7 3,3 0,0 1,7 3,3 3,3 1,7 1,7 3,3 1,7 1,7 1,7 0,0 1,7 1,7 1,7 1,7 3,3 0,0 5,0 1,7 1,7 3,3 1,7 0,0 1,7 1,7 1,7 1,7 2,8
(10) MILJØRETTET
HELSEVERN/SMITTEVERN 3,0 0,0 0,0 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 5,0 2,5 2,5 2,5 2,5 1,5 4,0 2,5 2,5 2,5 0,0 4,0 0,0 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2
(11) TVERRFAGLIG SAMARBEID 2,3 0,8 0,8 0,8 0,8 0,5 0,5 0,8 1,5 0,4 1,0 1,9 1,1 1,1 1,9 4,6 4,6 4,4 4,5 0,4 0,8 1,0 0,9 3,1 2,2 1,1 2,2 4,4 1,6 4,5 4,9 4,4 4,4 1,7 0,6 2,6
Rissa Østbyen
Bjugn Heimdal Klæbu Lerkendal
Malvik Midtbyen