Startskudd for kommunereformen

(1)

Startskudd for

kommunereformen

Fylkesmannens rolle og oppdrag

Valgerd Svarstad Haugland fylkesmann i Oslo og Akershus

2.- 3. september 2014

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

(2)

Regjeringens mål med kommunereformen?

«Regjeringen vil styrke lokaldemokratiet og gjennomføre en kommunereform. Målet er

- helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - gode og likverdige tjenester til innbyggerne

- bærekraftige og økonomisk mer robuste kommuner med økt makt og myndighet.

Dette er nødvendig for å møte morgendagens utfordringer og stadig økte forventninger fra innbyggerne.»

(3)

Oslo

Oslo og Akershus

Oslo = Hovedstad, kommune og eget fylke Akershus = Fylke med 22 kommuner

(4)

•

Oslo

–

634 463 innbyggere pr. 1.1.2014

–

Vekst på 1,7 % i 2013 (10 497 personer)

–

Folketallet har økt med mer enn 100 000 siste 10 år

–

SSB-prognose (mellomalt.) 806 000 innbyggere i 2030

•

Akershus

–

576 000 innbyggere pr. 1.1.2014

–

Vekst på 1,7 % i 2013 ( 9 300 personer)

–

Folketallet har økt i alle kommunene siste 20 år

–

SSB-prognose (mellomalt.) 708 000 innbyggere i 2030

( forventet samlet befolkningsøkning på 300 000 neste 16 år)

Befolkningsutvikling

(5)

•

Storbyregion med vekstsmerter

–

krevende utbyggingsoppgaver – bolig, næring, skoler, barnehager og infrastruktur

•

Norges kornkammer og økologisk ”hot spot”

•

For å unngå kø, kork og kaos må det bygges konsentrert i regionale kollektivknutepunkt

•

Utvikle regionale byer med godt kollektivtilbud og gangavstand til daglige gjøremål

Hovedutfordringer fremover

(6)

Angår kommunereformen Oslo og Akershus?

(7)

(8)

Akershus gode forutsetninger for

kommunesammenslåing

(9)

Fylkesmannen sentral rolle i gjennomføringen

Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt

Hvorfor?

Fylkesmannen har god kunnskap om hvilke utfordringer fylket har, og om de enkelte kommuners situasjon

Hvordan?

- Sikre gode lokalt forankrede prosesser

- Avklare hensiktsmessig samarbeidsform med KS regionalt

(10)

•

Sikre at alle kommuner i Oslo og Akershus vurderer

kommunesammenslåing, samt gjør vedtak innen våren 2016

•

… og følger opp kommuner som ikke tar eget initiativ

•

Vurdere behovet for prosesser på tvers av fylkesgrenser

Fylkesmannens oppdrag

(11)

Det går ikke over…ta styringen selv

(12)

•

Fylkesmannens vurdering på selvstendig grunnlag av de

samlede tilbakemeldinger til departementet innen høsten 2016, der det legges vekt på helheten i regionen og fylket

Grensejusteringer og kommunedeling vurderes i prosessene

•

Vurdere om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen, jf.

kap. 4 i kommuneproposisjonen for 2015

For eksempel:

- Nye oppgaver til kommunenivå forutsetter større fagmiljøer med tilstrekkelig god fagkompetanse - har vi det i dag?

- Betydelig interkommunalt samarbeid i dag – alltid en fordel?

- Hva er stor nok i hovedstadsregionen? Bydeler i Oslo med 50 000 innbyggere

Grip muligheten nå

(13)

Startskudd for

kommunereformen

Hva gjør vi i Oslo og Akershus?

Anne-Marie Vikla

prosjektdirektør Oslo og Akershus 2.-3. september 2014

Anne-Marie Vikla, prosjektdirektør kommunereformen

(14)

Regionalt plansamarbeid og kommunesammenslåing?

November 2015: Vedtak om regional plan for

areal- og transport i Akershus fylkesting og Oslo bystyre

Våren 2016:

Vedtak i kommune- styrene om kommune- sammenslåing eller vurdering av den

(15)

Fylkesgrenser er ikke til hinder for å slå sammen kommuner

(16)

Regional areal- og transportstruktur

Foreløpig forslag til prioriterte vekstområder

(17)

•

Bedre forutsetninger for gode og helhetlige planer

•

Mer robust kommuneøkonomi muliggjør konsentrert vekst – utvikling av regionale byer

•

Bedre forutsetninger for trendskifte

–

fra ”bygdetradisjon” med byspredning

–

til storbytenkning og utvikling av urbane kvaliteter

•

Mindre behov for tidskrevende interkommunale samarbeidsfora og statlig detaljstyring

Fordel med større kommuner

(18)

Fase 1 – høsten 2014: Igangsette og forankre reformen hos de enkelte kommuner og regionråd

Fase 2 – årsskifte 2015: Tilretteleggingsfase, koordinering – kunnskapsgrunnlag - enkelte kommuner og regionråd,

folkemøter?

Fase 3 – årsskifte 2015: Avslutning - vedtak april-mai 2016

Prosess i Oslo og Akershus ?

Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

(19)

Møte med KS Akershus 25. august:

•

Avklart at Fylkesmannen og KS gjennomfører egne møter med kommunene – ulike roller og mål

•

Vurdere etablering av fylkesgruppe med regionrådsledere, representant fra Asker/Bærum/Oslo, KS Akershus,

Fylkesmannen

•

Tett dialog mellom Fylkesmannen og KS

Prosess i Oslo og Akershus?

(20)

Etablere god kontakt med kommuner, nabofylker, KS, Kompetansesenter for distriktsutvikling og andre aktuelle samarbeidsaktører.

•

Fylkesmannen har møtt Follo-regionråd, og ønsker å invitere seg til de øvrige regionrådene så snart som mulig i september, samt møter med Asker, Bærum og Oslo.

•

Fylkesmannen møter Kompetansesenter for distriktsutvikling, 9. september

Prosess i Oslo og Akershus?

(21)

•

Fylkesmannen inviterer til møte med hver enkelt kommune, presentere vår rolle og oppdrag – møte med kommunestyre?

formannskap?

•

Hvordan kan vi best bidra til å få i gang en god prosess kommunen? God involvering av innbyggere.

•

Tilrettelegge og koordinere kommunereformprosesser lokalt/regionalt – lære av regionalt plansamarbeid

Fylkesmannen ansvar for å igangsette prosesser høsten 2014 – fase 1 møter

(22)

Verktøy og faktaoppsett

Arbeidskraft Økonomi

Befolkningsvekst Pendling

(23)

Veileder - utfordringsbildet

Kommunene får en veileder om hvordan involvere

innbyggerne

Hver kommune får

kr 100 000 til informasjon og folkehøring

(24)

(25)

•

Kommunestyrevedtak fattes våren 2016, april-mai

•

Fylkesmannen oppsummerer sommeren 2016, oversender anbefaling høsten 2016

Tidsplan - kommunereformprosess