Innst. O. nr. 27
(2006-2007)
Innstilling til Odelstinget fra justiskomiteen
Ot.prp. nr. 4 (2006-2007)
Innstilling fra justiskomiteen om lov om endring i midlertidig lov 17. september 1999 nr. 73 om be- grenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiver og registre (innsynsloven)
Til Odelstinget
SAMMENDRAG
Midlertidig lov om begrenset innsyn i overvå- kingspolitiets arkiver og registre (innsynsloven) ble vedtatt av Stortinget 4. mars 1999, sanksjonert 17. september samme år, og trådte i kraft 1. januar 2000.
Samme dag som loven ble vedtatt, vedtok Stor- tinget et forslag med følgende ordlyd:
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag som gir den som er gitt innsyn etter innsynsloven mulig- het til å kreve makulering/sletting av uriktige eller ulovlig innhentede opplysninger".
Vedtaket ble fulgt opp av Justisdepartementet i Ot.prp. nr. 59 (2000-2001) gjennom forslag om end- ring i innsynsloven, ny § 3a:
"§ 3a Rett til kassasjon
Den som er gitt innsyn etter § 1 jf. § 2, kan kreve at uriktige opplysninger eller opplysninger som er innhentet ved ulovlig metode, blir kassert."
Stortinget vedtok 29. mai 2001 endringsforsla- get, og vedtaket ble sanksjonert i statsråd 15. juni 2001. Det ble imidlertid ikke fastsatt tidspunkt for ikrafttredelse, verken ved denne anledning eller sene- re, og bestemmelsen er således ikke iverksatt. Be- grunnelsen for dette er at det har vist seg at bestem- melsen i praksis er vanskelig å gjennomføre. Siden Innsynsutvalget etter planen skal avslutte sitt arbeid
sommeren 2007, fremmer departementet et forslag om endring i innsynsloven § 3a, slik at intensjonene bak vedtakelsen av § 3a likevel kan bli ivaretatt.
Endringsforslaget går ut på å gi alle som har fått innsyn i sin saksmappe anledning til å inngi supple- rende opplysninger. Dette innebærer at den registrer- te kan påpeke feil og mangler eller gi sin versjon av saksforholdet. Disse opplysningene skal legges inn i sakens dokumenter uten noen form for kontroll. Ved at påståtte uriktige opplysninger derved ikke blir stå- ende uimotsagt, vil det bli skapt et mer nyansert og helhetlig bilde av de opplysninger som befinner seg i sakens dokumenter.
Forslaget til endring i innsynsloven ble sendt på høring den 19. mai 2006.
De fleste høringsinstansene hadde ingen merkna- der. Av de få høringsinstansene som hadde realitets- merknader, var det kun Datatilsynet som hadde inn- vendinger mot endringsforslaget.
Forslaget antas ikke å ville medføre nevneverdi- ge økonomiske eller administrative konsekvenser.
KOMITEENS MERKNADER
K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i - d e r p a r t i e t , l e d e r e n A n n e M a r i t B j ø r n - f l a t e n , T h o m a s B r e e n , I n g r i d H e g g ø o g H i l d e M a g n u s s o n L y d v o , f r a F r e m - s k r i t t s p a r t i e t , J a n A r i l d E l l i n g s e n , S o l v e i g H o r n e o g T h o r e A . N i s t a d , f r a H ø y r e , E l i s a b e t h A s p a k e r o g A n d r é O k t a y D a h l , o g f r a S o s i a l i s t i s k V e n - s t r e p a r t i , K i r s t i S a x i , viser til den fremlagte proposisjonen om å endre innsynsloven for å gjøre det enklere å rette opp opplysninger i egen saksmap- pe arkivert hos overvåkingspolitiet (nå Politiets sik- kerhetstjeneste, PST). K o m i t e e n støtter Regjerin- gens fremlegg om at alle som har fått innsyn i sin
2 Innst. O. nr. 27 – 2006-2007
www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen
saksmappe bør få anledning til å gi sin versjon av saksforholdet.
K o m i t e e n vil påpeke at en slik lovendring vil styrke personvernet og den enkeltes rettssikkerhet.
Blant annet fordi man ikke lenger må bevise at opp- lysningene er uriktige, men snarere får påpeke feil og mangler. Dette vil etter k o m i t e e n s syn bidra til å skape et mest mulig helhetlig bilde av de opplysnin- ger som befinner seg i sakens dokumenter. Forslaget vil gi alle som har fått innsyn i sin saksmappe anled- ning til å inngi supplerende opplysninger. Dette inne- bærer at den registrerte kan påpeke feil og mangler eller gi sin versjon av saksforholdet. K o m i t e e n vil understreke at forslaget innebærer at disse opplysnin- gene skal legges inn i sakens dokumenter uten noen form for kontroll.
K o m i t e e n vil understreke at Organisasjon mot politisk overvåking (OPO) støtter forslaget og under- streker viktigheten av at det materialet som finnes i PSTs arkiver oppbevares i sin helhet, og at dette ikke minst gjelder de tilfellene der overvåkingen er basert på feilaktig grunnlag eller er innhentet ved ulovlig metode. Videre støtter Politiets Fellesforbund og Po- litiembetsmennenes Landsforening, samt Riksarki- varen forslaget og den begrunnelse som er gitt.
K o m i t e e n vil videre vise til at innsynsloven vil bli opphevet medio 2007, samtidig som behand- lingsorganet som behandler søknader om innsyn og erstatning (Innsynsutvalget), vil bli nedlagt.
KOMITEENS TILRÅDING
K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- ser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt
v e d t a k t i l l o v
om endring i midlertidig lov 17. september 1999 nr. 73 om begrenset innsyn i overvåkingspolitiets
arkiver og registre (innsynsloven) I
I midlertidig lov 17. september 1999 nr. 73 om begrenset innsyn i overvåkingspolitiets arkiver og re- gistre (innsynsloven) skal § 3a lyde:
§ 3a Rett til å inngi supplerende opplysninger Den som er gitt innsyn etter § 1 jf. § 2 har rett til å inngi supplerende opplysninger, som i sin helhet legges i sakens dokumenter.
Behandlingsorganet plikter å underrette alle som har fått innsyn om retten til å inngi supplerende opp- lysninger. Slik underretning skal gis skriftlig med nærmere opplysninger om saksbehandlingsreglene.
Supplerende opplysninger skal være skriftlig og inneholde den registrertes navn, fødselsdato og bo- pelsadresse, og må være fremsatt innen to måneder fra det tidspunkt underretning som nevnt i annet ledd har kommet frem til den som har fått innsyn.
Supplerende opplysninger som fremsettes etter utløp av denne fristen, skal avvises. Beslutning om avvisning er ikke gjenstand for klagebehandling.
II Loven trer i kraft straks.
Oslo, i justiskomiteen, den 30. november 2006
Anne Marit Bjørnflaten Thomas Breen
leder ordfører
