Gro Taraldsen 13.sep.2019
2
© Fylkesmannen i Innlandet
Beredskapsøvelser
• Erfaringer så langt
• Tips for kommunen når dere selv lager øvelser
• Øvelse i Os kommune, øvelse over fylkesgrensen
• Samvirkerapport etter fullskala beredskapsøvelser i Raufoss industripark
• Ekom bortfall- diskusjonsøvelse for alle kommunene
• Nasjonal beredskapsøvelse «Digital 2020»
• Øvingskalender for kommuner og regional aktører
• Krisekommunikasjon
• Veien videre
3
© Fylkesmannen i Innlandet
Beredskapsøvelser - Erfaringer så langt
• Dere er positive
• Dere lever dere inn i spillet
• Dere ønsker å vise naboen at dere er gode
• Flere av dere involverer hele organisasjonen, liaisoner, frivillige med flere
• https://www.fylkesmannen.no/innlandet/samfunnssikkerhet-og- beredskap/beredskap/ovelser/
• Vi vil fortsette å øve flere kommuner sammen
• Vi vil fortsette å øve de sosiale mediene som kommunen bruker og medietrykket
4
© Fylkesmannen i Innlandet
Tips og råd
• ØVE- ØVE – ØVE- alene, sammen med nabokommunen og andre som øver ( brann, IUA osv)
• Dere må lage øvelser for sektorene, vi øver kriseledelsen, førstelinja, media og litt ned i sektoren
• Husk å ta med fagpersoner når der lager øvelsen, brann ved skogbrannscenario osv, Da blir det realistisk og faget er med!
• Ha fokus på læring i forkant og i etterkant av øvelsen
• Husk også å øve kommunikasjon
• Bruk muligheten til å øve lokalt EPS når Fylkesmannen øver dere
• Lag enkle diskusjonsøvelser- Diskutere hendelser som skjer andre steder, hva ville vi gjort, hvem var tilstede
• Kjør funksjonsøvelser- Varlingsøvelse, rigge et stabsrom, cim øvelser, øve på nødnett osv
5
© Fylkesmannen i Innlandet
Os kommune
• KORTFILM
6
© Fylkesmannen i Innlandet
Beredskapsøvelse i Os kommune
• Scenario skogbrann, fare for hytter og Os sentrum, behov for evakuering av sykehjemmet tidlig…
• I spillstaben; brann og leder sykehjem
• Øvde EPS (KO, politi og kommune, få evakuerte og pårørende)
• Inge Ryan , Os kommune, Kjetil Brodal, Tolga kommune
• Veldig bra gjennomført øvelse av Os kommune!
- viktig med brann og politi i kriseledelsen, -leder sykehjemmet, -leder landbruk, - leder skole-,- nabokommuner
- Gode i Cim, fulgte opp avklaringer i statusmøter, informasjonstavler
• Tilstede på mange plattformer (sosiale medier) og svarte ut
• Lite minus at stort kart manglet i kriserommet som man kunne skrive i og en tidslinje med den viktigste informasjonen
Foto:Fylkesmannen © Fylkesmannen i Innlandet 7
Foto:Fylkesmannen © Fylkesmannen i Innlandet 8
Foto:Fylkesmannen © Fylkesmannen i Innlandet 9
Foto: © Fylkesmannen i Innlandet 10
11
© Fylkesmannen i Innlandet
Raufoss 4. juni
Fullskalaøvelse som krevde samhandling mellom nødetater, kommune og andre viktige beredskapsorganisasjoner:
Scenarioet:
Eksplosjonsartet hendelse med ukjent årsak. Eksplosjonen har skjedd innendørs og bygningen har fått skader som følge av
dette. Det vil bli søk og redningsarbeid i miljøer som deltagerne
sjelden opererer i.
12
© Fylkesmannen i Innlandet
Deltakere i øvelsen
• Nødetatene
• Vestre Toten kommune/ kommunene Gjøvik -Land-Toten (GLT-regionen)
• Raufoss næringspark
• Sivilforsvaret
• FORF v/ Norsk Folkehjelp, Røde Kors, Norske Redningshunder
• Raufoss Eiendomsforvaltning,
• Fylkesmannen i Innlandet
• RVTS Øst var med som fasilitatorer for øvelsen.
• Elever fra Gjøvik vgs var markører og spilte elever fra Raufoss vgs.
13
© Fylkesmannen i Innlandet
Punkter til bevaring
• Bruk av kjentmann på skadestedet
• Kommunikasjon på EPS mellom aktører fungerte bra
• Gode varslingsrutiner ( trippelvarsling, liaisoner, kriseteam nabokommuner osv.)
13. sep 2019
14
© Fylkesmannen i Innlandet
Punkter til forbedring
• Første melding fra nødetat må inneholde mest mulig informasjon til andre nødetater
• SAR - kanalen må brukes
• Struktur i KO og på samleplass kan bedres
• Kommunikasjonsansvarlige hos aktører må også informere egen organisasjon
• Nye som kommer til må bli ivaretatt med informasjon, gjelder både EPS og på skadested
• Oppfordring til alle organisasjoner om å trene mer på innsatsledelse og samband.
13. sep 2019
15
© Fylkesmannen i Innlandet
Øvelse «EKOM bortfall» - 3.desember kl.09:00 -12:00
• Kall inn kriseledelsen i kalenderen nå
• Fokus på læring i forkant, under og etter øvelsen
• To kompetansetimer på skype før øvelsen. En for opplæring av øvingsleder og en med kompetanse fra relevante aktører. Begge i november.
• Og funksjonstester, eks. aggregat, nødnett, situasjonsrapport
• Vi tar med to av beredskapskoordinatorene til å lage øvelsen ( for å vite hva dere har behov for)
• Evaluering
16
© Fylkesmannen i Innlandet
Øvelse «Digital 2020»
• «Digital 2020» skal simulere et Hacker, cyberangrep
• Har vært noen reelle hendelser, blant annet Helse sørøst, Fylkesmannen…..
• Scenario; skal ramme finanssektoren.
• Nasjonal øvelse med direktorat og departement fra alle sektorer
• Ikt/cybermiljøre. De ulike certene ( miljø for å avdekke og hindre hacke angrep) skal delta
• Må prate sammen, ulik kultur og språk.
• Fylkesberedskapsrådet skal øves
• Ikke planlagt at kommune skal øves, men vi får se hva vi får til. Uansett viktig at dere vet at man øver på dette.
17
© Fylkesmannen i Innlandet
Øvingskalender
• Kommunale øvelser 2020
vil ferdigstilles i oktober, vi er i planleggingsfasen nå• Øvelser i regi av regionale aktører
……Statens Vegvesen, IUA , Heimevernet, Mattilsynet m. flere
• Samordning.
• Alt skjer i en kommune. Dere må vite at det øves på dette og i enkelte tilfeller kunne bli med å øve
• Dele erfaringer fra øvelsene med hverandre
18
© Fylkesmannen i Innlandet
Krisekommunikasjon
skal hjelpe til å løse krisen på en god måte og å sikre et bra omdømme etterpå. En krise kan håndteres så godt som bare det, men hvis det glipper på
kommunikasjon så er oppfatningen til de som står
utenfor at her er det ikke kontroll. I motsatt fall så kan kommunikasjon være med på å berolige og trygge
befolkningen
19
© Fylkesmannen i Innlandet
Informasjonsflyt
mellom de som tar imot beskjeder og de som skal bestemme – intern
informasjonsflyt er viktig, jeg vil nesten si
avgjørende for en god krisehåndtering.
20
© Fylkesmannen i Innlandet
Tenk strategisk
• Hva er viktig å få ut - budskap
• Når skal det ut
• Hvem skal det ut til - målgruppe
• Hvordan skal vi nå ut med vårt budskap -
kanaler
21
© Fylkesmannen i Innlandet
Tenk målgrupper
• Egne ansatte
• Innbyggerne
• Til myndighetene
• Til media
22
© Fylkesmannen i Innlandet
Veien videre
• Utvikle Fylkesmannen sitt øvelseskonsept sammen med dere
-læring etter øvelser- observatører ringside og i naborom på skype- tilbakemeldinger
• Utvikle Fylkesmannen sine nettsider, forslag til dreiebøker dere kan bruke m.m
• Formøte før øvelser, tilpasse etter behov, liste som kan ønskes, kompetanse, eks.
proaktiv stabsmetodikk
BEREDSKAPSØVELSE OS KOMMUNE 19. juni 2019- TOLGA KOMMUNES EVALUERINGSRAPPORT
• Tolga kommunes kriseledelse deltok i deler av planleggingen av øvelsen og deltok på øvingsdagen som observatører /evaluatorer
• Første gang vi er med på noe sånt; en veldig interessant og lærerik opplevelse
Deltakere fra Tolga kommunes kriseledelse på øvingsdagen:
• Leif Vingelen (varaordfører, mediekontakt), Siv Stuedal Sjøvold (rådmann, opr leder), Harald Sørli (Personalsjef/NK opr leder) Live Mestvedthagen Ryen (leder servicetorg, informasjons-koordinator), Kjetil Brodal
(beredskapskoordinator)
EVALUERERING AV ØVELSEN I FORHOLD TIL MÅL OG ØVINGSSMOMENTER
SETT FRA TOLGA KOMMUNES KRISELEDELSE
• Evaluering servicetorg / 1. linje
Konklusjon: Veldig solid jobb som gjøres, god informasjon gis både skriftlig og fortløpende henvendelser, men flyten mellom
kriseledelse og førstelinje er alltid noe som kan bli bedre; bør ha
flere fysiske møtepunkt med gjennomgang av logg.
EVALUERERING AV ØVELSEN I FORHOLD TIL MÅL OG ØVINGSSMOMENTER
SETT FRA TOLGA KOMMUNES KRISELEDELSE
Kriseledelsens organisering og arbeid, lokale og utstyr i lokalet:
• Helhetlig inntrykk: kriseledelsen framstår som god og rolig i stressende situasjoner.
• Kan bli bedre: Trangt og litt for lite møterom, spesielt nå mange observatører skal være til stede. Litt for mye støy og snakking i munnen på hverandre i perioder. Døra ut til gangen står mye åpent, også støy derfra. Telefoner som ringer og
telefonsamtaler ved møtebordet bør unngås.
EVALUERERING AV ØVELSEN I FORHOLD TIL MÅL OG ØVINGSSMOMENTER
SETT FRA TOLGA KOMMUNES KRISELEDELSE
• Det savnes: Stort, oversiktlig kart på veggen må være klargjort på forhånd med plastbelegg slik at det kan tegnes på det med tusj etc.
• CIM-loggfører bør sitte nærmest operativ leder slik at beslutninger som tas underveis blir helt korrekt og raskt loggført i CIM.
• Det må framgå tydelig i loggen hva er en beslutning og hva som er informasjon
• Flagging av meldinger etter viktighetsgrad er en funksjon som med fordel kan benyttes.
• Varsling 24 brukes til å varsle befolkningen (sms på mobil). Lokasjonsbasert varsling er å foretrekke da dette sender varsler til alle mobiler som befinner seg i et område, ikke bare de som er registrert med adresse der.