NVE
Saksbeh./tlf.nr.:Gunn Frilund/48234137 Deres ref./Deresdato: 201603036
Vår ref.: 17/01184-3 Vårdato: 23.09.2019
Sylling transformatorstasjon:
Søknad om utsatt driftsettelse av nytt anlegg.
Tilleggssøknad for permanent omplassering av masser.
Statnett bygger nytt kontrollhus og endrer feltved Sylling transformatorstasjon. Dette medfører en del masser som kreverbehov for permanent deponering. Det er lenge søkt løsninger lokalt ved stasjonen, da det er ønskelig å unngå anleggstrafikk langs Vestsideveien, som blant annet er en skolevei.
I MTA-planen, NVEs ref: 201708842-19, er et av vilkårene at Statnett kommer tilbake med en plan for denne massedeponeringen. Denne tilleggssøknaden kommer som en følge av dette, og beskriver en løsning som vil være gunstig både for å få deponert massene lokalt, og samtidig legger til rette for fremtidig utvikling av Sylling transformatorstasjon. Vi orienterer om at vi også avklarer dette i forhold til forurensningslovens § 32, og sender søknaden til Miljødirektoratet for deres behandling. Kopi av søknadene sendes Fylkesmannen i Buskerud.
I tillegg til dette, søkes det om utsatt fristfor idriftsettelse, som i anleggskonsesjon (ref: 201603036- 68) er satt til 09.11.21.
Søknad om utsatt idriftsettelse
Det søkes om utsatt idriftsettelse av nye anlegg på Sylling transformatorstasjon fra opprinnelige 09.11.2021 til 09.11.2022.
Opprinnelige planlagte fremdriftsplan ville sørget for at anlegget kom på drift i tide. Årsaken til vår forsinkelse er betydelige likviditetsproblemer hos vår hovedentreprenør, som har påvirket vår fremdrift i stor grad. Statnett jobber for å klare idriftsettelse så raskt som mulig.
Søknad om konsesjon
Statnett søker i henhold til energiloven § 3-1 om konsesjon for å plassere masser permanent på egen eiendom. Det søkes om:
- Terrengtilpasset masseplassering av ca. 13 000m3overskuddsmasserpå deler av på gnr / bnr 83/25, Løkka gård, og bruk av områder for midlertidig lagring av toppmasser i
prosjektperioden.
- Tillatelse til rivning av bygningsmassen for å tilrettelegge for fremtidig bruk.
- Tillatelse til bruk av deler av området som permanent lagringsplass Dette blir beskrevet under og vist i vedlegg.
Det søkes om at gjeldende MTA-plan for pågående arbeider legges til grunn for arbeid med massedeponeringen, i tillegg til de beskrivelser som gis i denne søknaden.
Bakgrunn og beskrivelse for valgt løsning
Tillatelse til etablering av kontrollhus på østsiden av Sylling transformatorstasjon ble gitt i anleggskonsesjonen NVEs ref: 201603036-68. Som et avbøtende tiltak, ble bygget senket ca. 2 meter under dagens bakkenivå. Masseberegningene for området har vært utfordrende, bl.a. på grunn av at tomta består av fjell med varierende kvalitet og hardhet. I tillegg kommer behov for å deponere ren rivebetong, samt fjerning av rene masser på midlertidige riggareal og felt inne på dagens stasjon.
Det er mangel på godkjente deponier er i nærområdet. Et nylig godkjent deponi like ved stasjonen har vist seg mindre aktuelt, siden det har vært vanskelig å oppnå enighet med eier av deponiet. På grunn av usikkerheter rundt hvor man kunne plassere massene, ba NVE om å få en plan for massedeponeringen som et vilkår for godkjenning av MTA-planen.
Det søkes ikke om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse for omsøkte løsning, da Statnett har inngått nødvendig minnelig avtale med grunneierne av Løkka gård om overtakelse av
eiendommen.
Omsøkt løsning
Permanent deponering av overskuddsmasser på ervervet naboeiendom Løkka gård, mulighet for rivning av eksisterende bygningsmasse, samt areal til permanent og midlertidig lagringsplass.
Løkka gård er tett ved Sylling transformatorstasjon, og derved godt egnet med kort transportvei.
Arealet er stort nok til at man får arrondert massene på en naturlig og god måte. Sylling transformatorstasjon har hittil hatt lite utvidelsesmuligheter ved eventuelle framtidige endringsbehov. Omsøkte deponering på Løkka gård bidrar til å tilrettelegge for eventuelle utvidelser av stasjonen. Et mindre areal søkes også benyttet til midlertidig deponering av toppmasser i forbindelse med arbeidet.
Ervervet av tomt har skjedd ut fra at Sylling transformatorstasjon er et knutepunkt for
transmisjonsnettet, og det er sannsynlig at fremtidige behov vil utløse bruk av arealene. Statnett ser det som unødig ressursbruk å vedlikeholde en bygningsmasse som ikke er forenlig med drift av vårt energianlegg. Det søkes derfor også tillatelse til å rive bygningene ved behov for å tilrettelegge arealene for eventuelle fremtidige energianlegg. Det vil bli laget en miljøsaneringsplan for
bygningene når det blir aktuelt. Bygningene blir ikke revet før tidligere eiere har flyttet.
Et mindre område av nyervervet areal søkes benyttet som permanent lagringsplass for utstyr i forbindelse med drift og vedlikehold av stasjonen.
Figur 1 Totalt finnes 12 bygninger på tomten. Statnett har ervervet arealet for energiformål, og ønsker derfor å rive bygningsmassen når tidligere eiere har flyttet ut.
Forurensete masser fra stasjonsområdet er behandlet i tiltaksplan for forurensete masser, som er godkjent av Lier kommune ((07.05.2018). Disse massene omtales derfor ikke nærmere i denne søknaden, men blir deponert / håndtert i tråd med tillatelser gitt i tiltaksplanen.
I tråd med gjeldende konsesjon og vilkår, legges også masser på Statnetts i Svarthavnvn. 8 (riggområde 1, jfr. Gjeldende MTA-plan, Figur 2), i forbindelse med arrondering og avslutning av prosjektet. Dette beskrives derfor ikke nærmere.
Massebeskrivelse
Det er totalt behov for å deponere inntil ca. 13 000 m3 rene overskuddsmasser permanent (m3 = løse masser). Massene kommer fra flere kilder:
Rene betongmasser vil bli lagt i kjernen.
Rene masser fra 420 kV, 300 kV og 132 kV felt inne på stasjonen.
Rene masser fra riggplasser som skal tilbakeføres.
Stedlige toppmasser, iblandet oppfliset virke, lagres midlertidig på tomten, og plasseres på toppen for å sikre tilvekst.
I MTA-planen er det godkjent flere riggområder for midlertidig lagring masser (Figur 2).
Figur 2 Utsnitt av godkjent MTA plan for arbeidene ved Sylling transformatorstasjon. Plassering av masser er primært på riggområdene 1, 2, 6, 9, 10.
Vi har beregnet for sannsynlig volum. Masseberegninger kan likevel være upresise i forhold til faktiske massevolum. Størrelsen må justeres ut fra de faktiske mengdene som oppstår.
Fotavtrykket og høyder skal ikke overstige arealbehov angitt i søknadens beskrivelse, uten at dette er klarert med NVE.
Arealbeskrivelse
Arealene på Løkka gård, som ønskes disponert til ny masseplassering, vises i vedlegg 1 og på ortofoto i Figur 1. Dette er en gård, hvor det hittil har blitt drevet hestehold med oppdrett og trening av spranghester. Arealene består av 12 bygninger av ulik størrelse, en oppgruset hestebane, innmarksbeite, høy bonitet løvskog og plen.
Statnett vil arrondere tiltaket slik at det på sikt glir naturlig inn i lokalmiljøet, se vedlegg 2.
Toppmassene vil bli tatt vare på i midlertidig lager inne Løkka gård, slik at de kan brukes til istandsetting ved prosjektslutt. Område for midlertidig lagring vises omtrentlig på kart i vedlegg 1.
Lagringen vil skje i maks 2 m høye ranker for å ta vare på frøbanken. Det forventes at det er tilstrekkelig med frømateriale og røtter i massene for kommende revegetering, og det skal derfor ikke sås til. Det er gode toppmasser i området, og en revegetering forventes å være godt i gang i løpet av to – fem år, avhengig av solinnstråling og fuktighet. Tiltaket planlegges ferdigstilt og lukket i løpet av 2022 etter avslutning av de pågående arbeidene ved Sylling transformatorstasjon.
Vedlegg 3 viser masseplasseringen 3D-modellert, for å vise terrenget slik det kan bli. Vedlegg 2 viser skisser med tverrsnitt.
Vurdering av konsekvenser
Trafikk, støy og støv i anleggsperioden
Det må forventes normal anleggsstøy og støv fra massetransport, masseplasseringen og
rivningsarbeider. Arealet som benyttes er like ved Sylling transformatorstasjon, og massetransport vil foregå langs veien nord for stasjonen. Denne veien vil kunne bli stengt for annen trafikk i samme periode. En bolig (gnr/bnr 83/49) vil bli påvirket av dette anleggsarbeidet. Deponering av massene skal ikke hindre ferdsel for denne boligen. I perioder vil alternativ kjørevei for denne husstanden være den midlertidige veien som er laget mellom Bråtås borettslag og Løkka (se Figur 2).
Statnett vil arbeide innenfor retningslinjene for støy i arealplanleggingen (TA 1442), og iverksette tiltak dersom det blir støy over angitte grenseverdier. Videre vil entreprenøren pålegges å iverksette tiltak ved aktiviteter som sprer støv på andres eiendom.
Landskap
Området vil bli preget av anleggsarbeidet, og det vil bli mindre vegetasjon /grønne arealer i en periode. Dette vil endre seg når vegetasjonen etablerer seg på de deponerte massene. Det er et bra jordsmonn i området, og det forventes derfor en rask tilvekst. Masseplasseringen skal utformes på en terrengmessig god måte (se vedlegg 2 og 3), slik at de glir godt inn i landskapet. Det skal ikke hogges mer trær enn nødvendig, for å skjerme for innsyn. Etter hvert vil også trær kunne etablere seg naturlig på de nye arealene, og det blir derfor løvskogsområder på sikt.
Naturmangfold
Det er kun et begrenset område som vil bli berørt av heving av terrenget. Området består i dag av et gårdsanlegg med innmarksbeite og løvskog. I konsesjonssøknaden ble en tidligere dam vurdert med tanke på potensialet for liten og stor salamander, som er forekommende arter i Lier
kommune. Storsalamander er oppført som nær truet i norsk rødliste; det vil si at den har en negativ bestandsutvikling. Liten salamander er livskraftig og ikke med på rødlisten. Før Statnett overtok eiendommen, var det gravd en grøft fra dammen som leder vann bort ved store nedbørsmengder, og det er normalt at dammen tørker helt ut. På bakgrunn av gamle opplysninger om observasjoner av salamander i dette området, ble det likevel foretatt en undersøkelse av dette arealet i
forbindelse med konsesjonssøknaden om nytt kontrollhus ved Sylling transformatorstasjon i 2016.
Det ble ikke funnet tegn til salamandere, og dammen var tørr (12.9.2016). Sweco mente likevel arealet kan ha et betydelig potensial for amfibier dersom dammen restaureres (Sweco, 20016:
Undersøkelser av amfibier i tilknytning til Statnetts transformatorstasjon i Sylling i Lier kommune).
Figur 3 viser dammen 4.6.2018. Dammen var også da tørrlagt. Det var da i tillegg en svært tørr sommer.
Statnett vil uansett skåne dette området. Massene plasseres på et areal like sør for dammen.
Amfibier bruker også områder på land, men det er fortsatt intakte landarealer ved dammen.
Det berørte arealet består av glissen blandingsskog (Figur 1), uten kjente, sårbare verdier. Det vurderes imidlertid som svært sannsynlig at det er tilholdssted og hekkinger av spurvefugler i skogsområdet.
Figur 3 På en befaring med NVE, Lier kommune og Statnett 4.6.2018, var det ikke mulig å se vann i den tidligere dammen. Den var da vokst til med engsoleie og andre karplanter. Foto: Gunn Frilund.
Grunnforhold
Norges Geologiske Institutt (NGI) har utarbeidet en teknisk rapport som viser grunnforhold og mulig plassering av masser (NGI, 2018, Geotekniske vurderinger i forbindelse med mulig masse på Løkka, Sylling). Undersøkelsene viste dybde til berg på mellom 0,5 og 10 meter, i tillegg til berg i dagen. Løsmassene består primært av friksjonsmasser. I tillegg er det et lag silt/leire. I ett
borpunkt ble det påtruffet leier med ca. 4 m mektighet. Det er også foretatt stabilitetsvurderinger i aktuelt område. Stabiliteten er vurdert som tilstrekkelig og området ble vurdert som egnet for tiltaket. NGI har deretter vurdert og beskrevet oppbygging av masselagringen på samme areal, se vedlegg 4. Masseplasseringen som omsøkes er i innenfor parameterne som er grunnlaget for vurderingen.
Vannforsyning / vannforurensning
Området vil ikke berøre vannforsyningsanlegg. Stampebekken er nærmeste resipient, liggende ca.
tre meter unna masseplasseringen på nærmeste punkt i vest. Etter ca. 1 km (luftlinje) renner Stampebekken ut i et sidevassdrag til Lierelva. Det er ikke forventet at det er nødvendig med spesielle tiltak mot avrenning fra prosjektet. Avrenning til Stampebekken vil imidlertid bli vurdert løpende underveis i anleggsarbeidet og senere i driftssituasjonen før vegetasjonsdekket har etablert seg. Det er mulig å etablere avskjærende grøft og fangdammer / sedimentasjonsdammer raskt. NVE vil bli orientert om dette dersom behovet oppstår.
Kulturminner
Buskerud fylkeskommune har befart området, og har i e-post av 15.5.2019, beskrevet følgende:
"De topografiske forhold tilsier et lavt potensial for automatisk fredete kulturminner. Vi forventer ikke å finne bevarte automatisk fredete kulturminner her og vi mener derfor at området kan benyttes som masse uten at det vil være i konflikt med automatisk fredete kulturminner."
Våningshuset på Løkka gård er fra siste kvartal 1800-tall, og er derfor registrert i SEFRAK- registeret. Det er imidlertid ikke vernet, og det er heller ikke i kategori for meldeplikt for rivning / ombygging i hht. regelverket (meldeplikten slår inn først for bygninger eldre enn 1850, jfr.
https://www.riksantikvaren.no/Veiledning/SEFRAK-registeret).
Øvrige bygninger er av nyere dato. Statnett søker om å rive samtlige bygninger.
Landbruk
Området er tidligere benyttet som del av hestegård, og det har vært aktivt brukt innmarksbeite på gården av tidligere eiere. Ingen av arealene er registrert som fulldyrka jord, og det er heller ingen potensielle skogbruksområder. Basert på dette, vurderes det å være liten negativ konsekvens for skog- og jordbruk. Eiendommen er tinglyst på Statnett og det er unntatt bo- og driveplikt.
Lier kommune er ansvarlig for jordloven. Endringer gjort av regjeringens (1.1.2018), skal sikre samordning av lovverket:
"Endringen gjelder jordloven § 2 om unntak fra forbudet mot omdisponering etter § 9 og krav til samtykke for deling etter § 12. Unntakene er nå utvidet slik at de omfatter tiltak med konsesjon etter energiloven § 3-1, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven. Endringen gir en enklere og mer forutsigbar prosess for tiltakshavere og kommunene der utbygging skjer."
Økonomi
Masseplasseringen er ønsket nært dagens stasjon både av Statnett og Lier kommune. Det vil medføre langt lavere risiko for påkjørsel og andre trafikkrelaterte uhell enn frakting av masser langs Vestsideveien (skolevei) til godkjente deponier. I tillegg vil slik kjøring påføre samfunnet ekstra kostnader som følge av massetransporten.
Det forventes en utgift på ca. 4 MNOK for å plassere massene og tilpasse dem til omkringliggende terreng, inkludert sikkerhetstiltak i byggefasen.
Andre vurderte, men forkastede alternativer:
Alternativ 2: Plassering av samtlige masser innenfor dagens stasjonstomt.
Dette vil gi utfordringer for driften av stasjonen, da massene vil begrense tilgjengelig arealer i for stor grad. Det er også vanskelig å få plassert massene slik at de glir naturlig inn i landskapet. Det er lite toppmasser inne på dagens stasjonsarealer, og det er begrenset med toppmasser
tilgjengelig fra nåværende stasjonsutbygging. Toppmassene som finnes, er allerede planlagt benyttet til istandsetting av bl.a. Svarthavna 8, kontrollhustomta og midlertidige anleggsområder.
En deponering av masser inne på stasjonen vil derfor gi utfordringer med å få tilstrekkelig toppmasser for vellykket vegetasjonsetablering.
Alternativ 3: Kjøre massene til godkjent deponi
Det finnes et godkjent deponi 11 km unna, retning Lyngås. Dette medfører betydelig
massetransport på Vestsideveien. En slik transport medfører en uønsket risiko for tredjepart i et område med skolebarn, noe både Statnett, entreprenøren og lokalsamfunnet ønsker å unngå (se tidligere konsesjonssøknad). Det er i tillegg ekstra kostnader forbundet med dette alternativet.
Alternativ 4: Bruk av lokalt godkjent deponi
Deponiet som er godkjent like ved stasjonsarealet er for lite til å romme alle massene. Det betinger derfor at grunneier samtidig bruker massene som tilføres. Det har ikke lyktes Statnett å komme til enighet med grunneier om å bruke dette deponiet, og det omsøkes derfor ikke.
Avbøtende tiltak
Landskapstilpasning
Statnett tenker langsiktig på denne masseplasseringen, siden det foreløpig ikke er klart når det kan bli behov for å bruke dette arealet. Det er derfor prioritert å få tiltaket til å gli inn i landskapet etter at det er revegetert. Dette krever at høyden på masseplasseringen er forholdsvis lav, og dermed blir selve fotavtrykket større.
Vei/sti fra Bråtåsveien borettslag
I sluttfasen vil tiltaket komme i berøring med dagens midlertidige vei fra Bråtåsveien borettslag til Svarthavnveien. Statnett vil sørge for at det fortsatt er en vei/sti i kanten av masseplasseringen etter anleggsslutt, minst tilsvarende den som var før den midlertidige veien ble anlagt. I
anleggsperioden skal den midlertidige veien fortsatt være i bruk, og Statnett vil sørge for at den er åpen for ferdsel. Det kan medføre at den etter hvert må legges noe lenger øst. På oversiktskart i vedlegg 1 vises veien som beskrevet i gjeldende MTA-plan.
Anleggsgjerde
Naboene har ytret ønske om tiltak for å sikre at ikke uvedkommende tar seg inn og blir skadet i anleggsperioden. Statnett vil derfor sette opp skilt og et anleggsgjerde som er stengt i de periodene det ikke kjøres masser / jobbes med masseplasseringen.
Støy
Det er ikke forventet at arbeidene vil komme over grenseverdier for anleggsstøy, angitt i TA-1442.
Dersom det blir behov, vil Statnett sette opp en støymåler ved nærmeste hus, for å sikre at grenseverdiene for støy overholdes. Dersom grenseverdiene faktisk overskrides, vil det deretter iverksettes tiltak i samråd med valgt entreprenør. Dette kan være justering av arbeidstid, støyskjerming etc.
Støv
Arbeider med slik masseplassering kan støve i perioder. Det vil bli iverksatt tiltak for å dempe støvspredning ved behov. Tiltakene vil bli diskutert med entreprenør, men for eksempel kan bety vanning av arealene. Kjemikaliespredning skal unngås, og kun naturlige bindemiddel skal benyttes dersom det må tilsettes støvbindere.
Informasjon
Det er en husstand som ligger i nærheten til arbeidene, som er godt informert om våre planer.
Sørlige del av tiltaket vil også kunne påvirke de nordvestligste boligene i Bråtåsveien borettslag, spesielt i anleggsperioden. Beboere vil kunne kontakte Statnett ved behov under hele
anleggsperioden, slik at vi kan finne løsninger på eventuelle utfordringer. Statnett vil også informere om aktiviteten på vårt informasjonsskilt ved Sylling stasjon.
Fremdrift
I tråd med MTA-planen er flere områder benyttet til midlertidig lagring. Mot slutten av prosjektet vil det også være behov for å flytte disse og andre masser fra stasjonen permanent til Løkka. Dette betyr at det vil foregå massedeponering gjennom hele prosjektets gjenstående varighet. Behov for masseplassering forventes å komme i løpet av sommer 2020, og deponering og
arrondering/istandsetting forventes avsluttet i løpet av 2022.
Med vennlig hilsen
Elisabeth Vike Vardheim Konserndirektør
Dokumentet er elektronisk godkjent
Vedlegg 1. Oversiktskart
Vedlegg 2. Plan- og snitt-tegninger
Vedlegg 3. 3D modellert skisse av ferdig resultat.
Vedlegg 4: Geotekniske vurderinger, NGI
Kopi:
Lier kommune
Fylkesmannen i Buskerud, miljøvernavdelingen