fasfa
Barns rettigheter fra barnas perspektiv
Av Cecilia Dinardi
Konferanse om barns rett til beskyttelse, omsorg og deltakelse - 11. november 2013 Fylkesmannen i Buskerud
fasfa
Barns rettigheter fra barnas perspektiv
Første del
1. Presentasjon
2. Barnevernets rettsutvikling
3. Menneskerettigheter og barns rettigheter 4. Barns rettigheter fra barnas perspektiv:
1) Medbestemmelse 2) God omsorg
3) Særskilt vern og støtte 4) Vern mot overgrep 5) Fullverdig liv 6) God helse 7) God utdanning
Andre del
1. Rettssikkerhetsperspektivet
2. Barneperspektivet i barnevernssaker
fasfa
Første del
1 – Presentasjon
Cecilia Dinardi
Advokatfullmektig i Advokatfirmaet Elden DA Spesialfelt: barnevernrett, barnerett.
Leder i Unge Duer – De Unges Egen Rettighetsbase
En ideell organisasjon for unge mellom 12 – 30 unikt opptatt av barns rettigheter og folkeopplysningsarbeid.
Formell kompetanse:
Master i rettsvitenskap, jurist, har skrevet en masterhandling innen barnevernrett: «Barnevernsbarns prosessuelle rettigheter»
Uformell kompetanse:
Tidligere asylbarn og barnevernsbarn
fasfa
2 – Barnevernets rettsutvikling
Fra samfunnsvern til barnevern
Fra kriminal- og til dels også fra skolepolitikk, og over i helse- og sosialpolitikk»
Styrking av barns rettssikkerhet
fasfa
3 – Menneskerettigheter og barns rettigheter
- Hva er «menneskerettigheter»?
- Selv voksne synes dette kan være et vanskelig begrep
- Hvordan opplever barn at barns rettigheter har betydning for dem?
- Hvordan er de seg bevisst sine rettigheter?
fasfa
3 – Menneskerettigheter og barns rettigheter
- Barn er ofte svært opptatt av rettferd og menneskeverd - Barn er ofte svært opptatt av sine rettigheter og plikter
- Barn ønsker ofte informasjon om sine rettigheter men trenger hjelp til å kartlegge informasjonsflyten
- Barn er ofte særlig interessert i formålet bak rettighetene!
fasfa
4 – Barns rettigheter fra barnas perspektiv
1) Medbestemmelse 2) God omsorg
3) Særskilt vern og støtte 4) Vern mot overgrep
5) Fullverdig liv 6) God helse
7) God utdanning
fasfa
1) Medbestemmelse
- Et barns selvstendig rett til å gi uttrykk for sin mening - En gruppe barns rett til å gi uttrykk for sine meninger - Et barns uttalerett i en «demokratisk familiestruktur»
- Et barns rett til å gi uttrykk for sin mening på skolen
En viktig forutsetning for barns uttalerett er at barnets mening tas
fasfa
1) Medbestemmelse
- Barns medbestemmelse i eget liv
- Uttalerett men ingen uttaleplikt
- Rett til å bli hørt i når det gjelder alle forhold i barnets liv – både forholdet mellom barnet og foreldrene, og barnet og det offentlige
- Retten til å bli hørt øker i takt med barnets modenhet og alder
- Barns medbestemmelse i samfunnslivet
- Barns synspunkter har stor betydning i forebyggingsarbeid
- Barn skal høres i utformingen av lovgivning og politikk på ulike problemområder - Barns skal trekkes inn i utarbeidelsen og gjennomføringen av planer og prosjekter
i kommunen
- Barn skal oppfordres til å danne egne foreninger og til å si sin mening ved
utformingen av skoler, lekeplasser, fritids- og kulturelle fasiliteter, offentlige
transportsystemer m.m.
fasfa
1) Medbestemmelse
- Barns medbestemmelse i religiøse forhold
Ved fylte 12 år: rett til å bli hørt om inn- og utmelding den norske kirke og andre
trossamfunn
Ved fylte 15 år: full selvbestemmelsesrett
fasfa
1) Medbestemmelse
- Barns medbestemmelse innen egen helsemessige forhold
- Barns medbestemmelsesrett ved fylte 12 år
- Barn under 12 år skal lyttes til ut ifra deres utvikling og modenhet - Når tiltak overfor mindreårige rusmiddelavhengige skal barnet alltid
regnes som part
- Barns helsemessige myndighetsalder ved fylte 16 år
fasfa
1) Medbestemmelse
Barns rett til medbestemmelse reiser særlige krav til informasjon om håndhevingen av
egne rettigheter og
klageadgang
fasfa
2) God omsorg
- Barns rett til god omsorg fra foreldre og offentlige tjenester
- Rett til å vokse opp i gode og trygge omgivelser
- Barns rett til familie og til et familieliv
- Rett til omsorg først og fremst fra egen familie
fasfa
3) Særskilt vern og støtte
- Barns rett til kjærlighet og omsorg fra voksne
- Barn uten kjærlighet og omsorg i eget hjem har rett til et alternativt omsorgstilbud
- Barnevernets oppgave om å sikre barn omsorg og beskyttelse
fasfa
4) Vern mot overgrep
- Barns rett til samfunnets beskyttelse mot vold og overgrep
- Beskyttelse mot alle former for overgrep
- De voksnes plikt til å informere barneverntjenesten - Barneverntjenestens handleplikt
- Barns forståelse av vold og overgrep, hva vet vi egentlig om
det?
fasfa
5) Fullverdig liv
- Alle barn med nedsatt funksjonsevne, fysisk eller psykisk, har rett til særlig omsorg og til et fullverdig og anstendig liv
- Barn med nedsatt funksjonsevne har også krav på å ha det sosialt og utvikle seg selv.
- Rett til en reell tilgang til opplæring og ulike tjenester
fasfa
6) God helse
- Barns særlige helserettigheter - Barnepasienter –
aktive deltakere i sin egen sak - Barnevern vs helsevern: ja takk begge deler?
Barns rett til latter og humor
fasfa
7) God utdanning
- Alle barn har rett til barn- og ungdomsskole. Det er en plikt å sørge for at barn får skolegang og det skal være gratis.
- Barnas skolegang skal ta hensyn til barnets personlighet, egenskaper og kulturelle bakgrunn.
- Utdanningen skal forberede barna til et ansvarlig liv i et fritt samfunn
Hvordan står det til med barnevernsbarnas skolegang i dag?
fasfa
1 – Rettssikkerhetsbegrepet
3.1 – Begrepet
«Rettssikkerhet er normer for forhold mellom den offentlige forvaltning og private rettssubjekter, som åpenbarer seg gjennom lov, forskrift,
retningslinjer eller ulovfestede rettsprinsipper, og som har som formål å sikre den private part fundamentale rettsgoder, rettigheter og
menneskeverd gjennom viktige riktige forvaltningsavgjørelser»
(NOU 1991:20 Rettssikkerhet for mennesker med psykisk utviklingshemming)
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
3.1 - Begrepet
«Rettssikkerhet»
- Et ord som rommer mye
- Det offentlige vs enkeltindivider
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Privat vs offentlige
Et videre begrep når det gjelder barn:
1. Forholdet mellom barn og private parter
2. Forholdet mellom barn og det offentlige
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Særlig aktuelle saksområder
Barns rettssikkerhet særlig betydning innen:
- Barnevernssaker - Straffesaker
- Asylsaker
- Helserettssaker
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Inndeling av begrepet
Rettssikkerhetsgarantier + rettssikkerhetskrav =
RETTSSIKKERHET
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Inndeling av begrepet
Rettssikkerhetskrav
• De materielle krav som bygger på
menneskerettserklæringene og velferdsstatlige grunnverdier og som
• De formelle krav som kommer til uttrykk gjennom
rettighetslovgivningen som sikrer borgeren basale
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Inndeling av begrepet
De formelle rettssikkerhetskrav:
1. At avgjørelsen innholdsmessig samsvarer med gjeldende rett
Hvordan gjør dette seg særlig gjeldende overfor barnevernsbarn?
2. Kravet til forutberegnelighet
Hvordan gjør dette seg særlig gjeldende overfor
barnevernsbarn?
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Inndeling av begrepet
De materielle rettssikkerhetskrav:
Krav til å få et verdiriktig innhold i avgjørelser
1. Respekt for den personlige integritet
2. Men i enkelte tilfeller nødvendig å gripe inn
Eks på inngrep i barns personlige integritet: tvangsplassering på
barneverninstitusjon, eller i noen tilfeller fosterhjemsplassering.
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Inndeling av begrepet
«Hadde jeg fått ta del i beslutningsprosessen, ville det i ettertid vært lettere for meg å forsone meg avgjørelsene som
jeg var uenig i. I stedet ble alt bestemt over hodet på meg»
- Tidligere barnevernsbarn
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
1. Saksbehandlingsregler
2. Overprøvelse av domstolen - «prøvingsretten»
3. Klarhetskrav til regler
4. Legalitetsprinsippet
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
Saksbehandlingsregler
- Riktig saksbehandling sikrer riktig resultat
- En rettferdig og hensynsfull saksbehandling i alle saker,
herunder at den berørte får fremmet sin side av saken
- Hvordan gjør dette seg gjeldende for barn?
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier Saksbehandlingsregler
Om barns rett til å bli hørt:
- Barnekonvensjonen art. 12 - Barneloven § 31
- Barnevernloven § 6-3
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
Saksbehandlingsregler
Ny lovendring i barnevernloven vedtatt av Stortinget 26.06.13:
§ 4-1 skal lyde:
§ 4-1 Hensynet til barnets beste
Ved anvendelse av bestemmelsene i dette kapitlet skal det legges avgjørende vekt på å finne tiltak som er til beste for barnet. Herunder skal det legges vekt på å gi barnet stabil og god voksenkontakt og kontinuitet i omsorgen.
Barnet skal gis mulighet til medvirkning og det skal tilrettelegges for samtaler med barnet. Barn som barnevernet har overtatt omsorgen for kan gis anledning til å ha med seg en person barnet har særlig tillit til. Departementet kan gi nærmere forskrifter om medvirkning og om
tillitspersonens oppgaver og funksjon.
(http://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Vedtak/Beslutninger/Lovvedtak/2012-2013/vedtak-201213-092/#a1)
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
Overprøvelse av domstolen – «prøvingsretten»
- Bidrar til å sikre at vedtaket eller dommen samsvarer med gjeldende rett - Bidrar til økt tillit og trygget til det offentlige
- Kan samtidig være en belastning for enkelte barn, uvisshet om over lang
tid.
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
Klarhetskrav til regler
- Jo mer presis og klar bestemmelsen er, jo lettere vil det være å utlede hvilke rettigheter og plikter som følger av den
- Det vil imidlertid ikke alltid være mulig å ha klare og presise regler og det kan oppstå konflikter i
forhold til skjønnsbestemmelser
fasfa
3 – Rettssikkerhetsbegrepet
Rettssikkerhetsgarantier
Legalitetsprinsippet
- Det kreves lovhjemmel i lov for å kunne gjøre inngrep overfor borgere.
- En begrensning i forvaltningens rettslige
fasfa
1 – Barneperspektivet i barnevernssaker
- Barnet er i fokus
- Barnet og barnets virkelighet er det som teksten skal
relateres og preges av
fasfa
2 – Aktørperspektivet i barnevernssaker
Barnets grunnleggende rett til å bli sett, hørt og møtt. Retten å ta aktivt del i sin sak.
Omre og Schjelderup (2008): Barn i barnevernet
Studiene avdekket viktige funn som viser at barns kompetanse strekker seg
lenger enn det som blir etterspurt i barnevernet og at ingen av barna synes de
har deltatt for mye, eller at de har vært spesielt vanskelige for å delta. Selv
om barn deltar, blir deres ønsker om fremtiden, i liten grad fanget opp av
fasfa
3 – Barns rett til å bli hørt i barnevernloven
- Barns rett til å uttale seg og til å bli informert - Barns direkte uttalelser
- Tilsynsfører - Talsperson - Sakkyndige - Verge
- Tillitsperson
fasfa
4 – Barns partsstilling
Barns parstevne og prosessdyktighet – barnevernloven § 6-3
Det foreligger en særegen rettslig konstruksjon i barnevernretten når det gjelder barns partsstilling:
- I bvl. § 6-3 annet ledd først punktum:
Det heter her at barn under 15 år «ikke kan opptre som part» og «ikke kan gjøre partsrettigheter gjeldende».
Ordlyden og forarbeidene taler for at disse uttrykkene skal forstås dithen at § 6-3 annet ledd første setning bare begrenser prosessdyktigheten og ikke partsevnen til barn under 15 år
Denne sondringen stor betydning da barn med partsevne men ikke prosessdyktighet vil kunne gjøre partsrettigheter gjeldende gjennom en verge eller midlertidig verge. Barn uten partsevne vil derimot ikke kunne gjøre partsrettigheter gjeldende, verken selv eller gjennom andre.
