Informasjonsmøte om

(1)

25. nov 2020

Informasjonsmøte om nytt regelverk i

barnehageloven

Harald M Johansen Solveig Bjørn

Vibeke Gjendemsjø

(2)

Dagens anbefaling

25. nov 2020

(3)

Barnehageloven fra 1. januar 2021

25. nov 2020

(4)

§ 7 Barnehageeieren skal drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regelverk

§ 7 Barnehageeieren har ansvaret for at barnehagen drives….

§ 8 Kommunens ansvar….

§ 10 Barnehagemyndighetens ansvar…

§ 14 a Barnehagen kan ha et rimelig årsresultat. Dette innebærer at følgende vilkår må være oppfylt

§ 21 Dersom barnehagen oppfyller kravene i § 23, kan barnehagen disponere et eventuelt overskudd fritt

Endringer – språklige presiseringer

(5)

5

§§ 3, 4, 5, 7, 8, 9, 14, 19 endres. Kapittel III endres med nye §§ 10-13. Kapittel IV overskriften endres. Nåværende § 11 blir § 15, nåværende § 12 a blir § 16, nåværende § 12 blir § 17 og endres, nåværende § 13 blir § 18 og endres, nåværende § 15 blir § 20 og endres. Nytt kapittel V med nye §§ 21-23. Nåværende kapittel V blir kapittel VI. Nåværende §§ 17 til 19 blir nye §§

24 til 30 i kapittel VI. Nåværende kapittel V A blir kapittel VII. Nåværende §§ 19 a til 19 j blir nye

§§ 31 til 40 i kapittel VII (nye §§ 38 og 39 endres). Nytt kapittel VIII med nye §§ 41 til 43.

Nåværende kapittel VI blir nytt kapittel IX. Nåværende §§ 20 til 22 a blir nye §§ 44 til 47 i nytt kapittel IX. Nye §§ 48 og 49 i kapittel IX. Nåværende § 23 blir ny § 50 i kapittel IX og endres.

Nåværende §§ 24 og 25 blir nye §§ 51 og 52 i kapittel IX. Nytt kapittel X med §§ 53 til 56.

Nåværende kapittel VII blir nytt kapittel XI. Nåværende § 26 blir ny § 57 og endres. §§ 9 a og 9 b oppheves.

(I kraft 1. januar 2021 og fra den tid Kongen bestemmer for § 56).

Endringene i barnehageloven

(6)

Den «nye» barnehageloven

Kapittel I. Barnehagens formål og innhold (§§ 1 - 2)

Kapittel II. Barns og foreldres medvirkning (§§ 3 - 5)

Kapittel III. Godkjenningsplikt og oppgavefordeling (§§ 9 – 13)

Kapittel IV Barnehagemyndighetens oppgaver mv. (§§ 14 – 20)

Kapittel V Krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i private barnehager mv. (§§ 21 – 23)

Kapittel VI. Personalet (§§ 24 – 30) Kapittel VII. Spesialpedagogisk hjelp, tegnspråkopplæring m.m (§§ 31 - 40) Kapittel VIII Psykososialt barnehagemiljø (§§ 41 – 43)

Kapittel IX. Forskjellige bestemmelser (§§ 44 – 52)

Kapittel X Tilsyn (§§ 53 – 56)

Kapittel XI. Ikrafttredelse og endringer i andre lover (§ 57)

(7)

7

Formål: Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode.

Dersom en privat barnehage har disponert offentlige tilskudd og foreldrebetaling i tråd med kravene i barnehageloven, kan et

eventuelt overskudd disponeres fritt.

Endringene er ikke ment å innebære en realitetsendring.

Nasjonalt tilsyn i Molde underlagt UDIR

NB: Fastsettelse av tilskudd hører fortsatt inn under kommunene Kap V Krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i private barnehager mv. (§§ 21-23) - Kap X Tilsyn (§ 56)

(8)

Internkontrollplikt for barnehagemyndigheten

(9)

25. nov 2020

15 min pause

(10)

Barnehageeier skal ha

internkontroll for å sikre at kravene i denne loven med forskrifter følges.

Internkontrollen skal være systematisk og tilpasset

barnehagens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold.

§ 9 Internkontroll i barnehagen

(11)

11

Ved internkontroll etter denne paragrafen skal barnehageeier

a) utarbeide en beskrivelse av barnehagens hovedoppgaver, mål og organisering

b) ha nødvendige rutiner og prosedyrer

c) avdekke og følge opp avvik og risiko for avvik

d) dokumentere internkontrollen i den formen og det omfanget som er nødvendig

e) evaluere og ved behov forbedre skriftlige prosedyrer og andre tiltak for internkontroll.

§ 9 internkontroll forts.

(12)

§ 10 Barnehagemyndighetens ansvar

Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning om og påse at barnehagene drives i samsvar med bestemmelsene i denne loven med forskrifter, med unntak av bestemmelsene i kapittel V med

forskrifter.

Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. § 16.

Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov.

§ 10 barnehagemyndighetens ansvar

(13)

13

§ 11 Krav til likebehandling og uavhengighet Kommunen skal likebehandle private og

kommunale barnehager når den utfører oppgaver som barnehagemyndighet. Kommunen skal

organisere oppgavene den har som

barnehagemyndighet adskilt fra oppgavene den har som barnehageeier når dette er egnet til å ivareta tilliten til kommunens upartiskhet som barnehagemyndighet.

§ 11 Krav til likebehandling og uavhengighet

(14)

Foto:

En balansegang

• Uavhengighet

• Likebehandling

§ 11 Krav til likebehandling og

uavhengighet

(15)

15

• Alle kommuner har rollen som barnehagemyndighet.

• Kommuner med kommunale barnehager er i tillegg barnehageeier.

• Delegering av myndighet til å gjøre vedtak.

• Hvordan organiserer kommunen sine oppgaver som barnehagemyndighet?

• Samarbeid mellom kommuner?

Kommunens dobbeltrolle som barnehageeier

og barnehagemyndighet

(16)

25. nov 2020

15 min pause

(17)

Barna sitt barnehagemiljø

Seniorrådgiver Vibeke Gjendemsjø

(18)

• Bidra til å sikre at alle barn får et barnehagetilbud av høy kvalitet

• Legge til rette for at alle barn får et trygt og godt barnehagemiljø

Barnehagelovens overordnede mål

(19)

19

Artikkel 12: Barnets rett til å gi uttrykk for sin mening:

«Partene skal garantere et barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter, retten til fritt å gi uttrykk for disse

synspunkter i alle forhold som vedrører barnet, og tillegge

barnets synspunkter behørig vekt i samsvar med dets alder og modenhet.»

• Artikkel 3 - Barnets beste:

«Ved alle handlinger som

berører barn (…), skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.

Hvordan er barnets beste undersøkt? Hvilke vurderinger er gjort? Hvordan er barnet hørt?

Hvordan har vi avveid barnets beste mot andre hensyn?

Barnekonvensjonen

(20)

Barn i barnehagen har rett til å gi uttrykk for sitt syn på barnehagens daglige virksomhet og i saker som gjelder dem selv.

Barn skal jevnlig få mulighet til aktiv deltakelse i planlegging og vurdering av barnehagens virksomhet.

Barnets synspunkter skal tillegges vekt i samsvar med dets alder og modenhet.

I alle handlinger og avgjørelser som gjelder barn i barnehagen, skal hva som er best for barnet, være et grunnleggende hensyn.

§ 3 Barns rett til medvirkning og

hensynet til barnets beste

(21)

21

Barnets beste:

• barnets syn

• barnets identitet og karaktertrekk og egenskaper

• familiemiljø og nære relasjoner

• beskyttelse, omsorg og sikkerhet

• sårbarhetssituasjon

• barnets fysiske og psykiske helse

Barnets synspunkter:

• barnets alder og modenhet

• styrken av barnets ønske

• om dette er et ønske barnet har holdt fast ved over lengre tid

• hvilken type spørsmål det gjelder

• om barnet har forståelse for konsekvensene av sitt ønske

• styrken av de momentene som eventuelt taler mot å ta hensyn til barnets syn

Momenter i en vurdering kan være:

(22)

Nye lovkrav – kapittel VIII Psykososialt barnehagemiljø

§ 41 Nulltoleranse og forebyggende arbeid

§ 42 Plikt til å sikre at

barnehagebarna har et trygt og godt psykososialt barnehagemiljø

§ 43 Skjerpet aktivitetsplikt dersom en som arbeider i barnehagen, krenker et barn

(23)

23

Barnehagen skal ikke godta krenkelser som for eksempel

utestenging, mobbing, vold, diskriminering og trakassering. Alle som arbeider i barnehagen, skal gripe inn når et barn i barnehagen

utsettes for slike krenkelser.

Barnehagen skal forebygge tilfeller hvor barn ikke har et trygt og godt barnehagemiljø ved å arbeide kontinuerlig for å fremme

helsen, trivselen, leken og læringen til barna.

•

§ 41 Nulltoleranse og forebyggende arbeid

25. nov 2020

(24)

Første ledd:

Barnehagen skal ikke godta krenkelser som for eksempel utestenging, mobbing, vold,

diskriminering og trakassering. Alle som arbeider i barnehagen, skal gripe inn når et barn i barnehagen utsettes for slike krenkelser.

• Formål: tydelige holdninger fra barnehagen

• Krenkelse: Objektivt – helhetlig vurdering

• Nulltoleranse

• Utestenging – gjentatte ganger el.

• Alle skal gripe inn

§ 41 Nulltoleranse og forebyggende

arbeid

(25)

25

Andre ledd:

Barnehagen skal forebygge tilfeller hvor barn ikke har et trygt og godt barnehagemiljø ved å arbeide

kontinuerlig for å fremme helsen, trivselen, leken og læringen til

barna.

• Gjelder for alle barn

• Fremme faktorer som gir et positivt barnehagemiljø

• Faglig og systematisk

§ 41 Nulltoleranse og forebyggende

arbeid

(26)

Barns trivsel – voksnes ansvar

Forebyggende arbeid mot mobbing starter i barnehagen

(27)

27

§ 42 Plikt til å sikre at barnehagebarna har et trygt og godt psykososialt barnehagemiljø

(aktivitetsplikt)

§ 42 Plikt til å sikre at

barnehagebarna har et trygt og godt

psykososialt

barnehagemiljø

(aktivitetsplikt)

(28)

• Alle som arbeider i barnehagen, skal følge med på hvordan barna i barnehagen har det.

• Alle som arbeider i barnehagen, skal melde fra til barnehagens styrer dersom de får mistanke om eller kjennskap til at et barn ikke har et trygt og godt barnehagemiljø. Styreren skal melde fra til

barnehageeieren i alvorlige tilfeller.

• Ved mistanke om eller kjennskap til at et barn ikke har et trygt og godt barnehagemiljø, skal barnehagen snarest undersøke saken.

Plikt til å sikre at barnehagebarna har et trygt og godt psykososialt barnehagemiljø

(aktivitetsplikt)

(29)

29

• Når et barn eller foreldrene sier at barnet ikke har et trygt og godt barnehagemiljø, skal barnehagen:

• undersøke saken og så langt det finnes egnede tiltak, sørge for at barnet får et trygt og godt barnehagemiljø.

• Det samme gjelder når en undersøkelse som barnehagen selv har satt i gang, viser at et barn ikke har et trygt og godt

barnehagemiljø. Tiltakene skal velges på grunnlag av en konkret og faglig vurdering.

Plikt til å sikre at barnehagebarna har et trygt og godt psykososialt barnehagemiljø

(aktivitetsplikt)

(30)

I planen skal det stå

• a) hvilke problemer tiltakene skal løse

• b) hvilke tiltak barnehagen har planlagt

• c) når tiltakene skal gjennomføres

• d) hvem som skal gjennomføre tiltakene

• e) når tiltakene skal evalueres.

Barnehagen skal lage en skriftlig plan

når det skal gjøres tiltak i en sak.

(31)

31

Følge med Melde

Undersøke

Sørge for egnede tiltak

Skriftlig plan

(32)

Foto:

§ 43 Skjerpet

aktivitetsplikt dersom en som arbeider i

barnehagen krenker et

barn.

(33)

33

• Dersom en som arbeider i barnehagen, får mistanke om eller

kjennskap til at en annen som arbeider i barnehagen, krenker et barn med for eksempel utestenging, mobbing, vold, diskriminering eller trakassering, skal vedkommende straks melde fra til barnehagens styrer. Styreren skal melde fra til barnehageeieren.

• Dersom en som arbeider i barnehagen, får mistanke om eller kjennskap til at styreren i barnehagen krenker et barn med for

eksempel utestenging, mobbing, vold, diskriminering eller trakassering, skal vedkommende melde fra til barnehageeieren direkte.

• Undersøkelser og tiltak etter § 42 tredje og fjerde ledd skal iverksettes straks.

§ 43 Skjerpet aktivitetsplikt

(34)

• Dersom en barnehage ikke arbeider godt nok for å sikre barna et trygt og godt barnehagemiljø, kan det være aktuelt å åpne tilsyn. I særlige tilfeller kan fylkesmannen føre tilsyn direkte med barnehager.

• Tydelige lovplikter vil gi bedre grunnlag for å kunne følge opp barnehagene gjennom tilsyn.

• Dersom det viser seg at barnehagene ikke oppfyller pliktene de blir pålagt, skriver Kunnskapsdepartementet at det kan være aktuelt å

foreslå å innføre en rettighetsbestemmelse og en håndhevingsordning på et senere tidspunkt.

Barnehagemyndighetens ansvar for å veilede om og påse regelverketterlevelsen av det psykososiale

barnehagemiljøet og aktivitetsplikten

(35)

Kilder for foredraget/nyttig lesestoff

• ”Mobbeatferd i barnehagen” (2017). Idsøe, E. C. & Roland, P.

• ”Hele barnet, hele løpet; mobbing i barnehagen (2015). Lund, I.

• ”Mobbing i barnehagen. Et sosialt fenomen” (2014). Helgesen, M. B. (red.)

• https://www.uis.no/nb/slik-kan-barnehager-jobbe-med-mobbing

• https://www.udir.no/laring-og-trivsel/barnehagemiljo/

• http://www.fubhg.no/getfile.php/3789738.1843.adtctpqwvy/Mobbing+i+barneha gen+%28bokm%C3%A5l%29%2C+3.+utgave.pdf

• https://www.udir.no/laring-og-trivsel/stottemateriell-til- rammeplanen/trivselsveileder/

• https://www.udir.no/kvalitet-og-kompetanse/nasjonale-satsinger/tilbud-om- kompetanseutvikling-miljo-og-mobbing/

(36)

Facebook

FylkesmannenTromFinnmark Twitter

FylkesmannenTF Takk for oss! fmtf.no

Takk for oss