3. desember 2014
Fylkesmann Helen Bjørnøy
Kommunereformen
Barnevernlederforum
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
«Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden.»
H, Frp, V, KrF
•Dagens grenser hindrer gode løsninger
•Større ansvar, flere oppgaver
•Kapasitet og kompetanse
•Lokaldemokrati under press
Utfordringer for både store og små kommuner!
Begrunnelse:
Off. sektor er i
bevegelse…
Hvordan sikre innbyggerne innflytelse, rettssikkerhet og gode tjenester de neste 20 – 30 år?
uGode og likeverdig tjenester
uHelhetlig og samordnet samfunnsutvikling
uBærekraftige og økonomisk robuste kommuner uStyrket lokaldemokrati
Kommunereformen
«Hva er hensikten?»
Samsvar mellom struktur og oppgaver som skal løses
«Vi trenger modig lederskap som har evne til å se
fremover og som kan fatte beslutninger….
Selv om flere kommuner fungerer bra i dag, er det nye utfordringer og krav kommunene blir stilt overfor…»
Å fatte beslutninger som
står seg i framtiden…
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
1960-tallet: 50 år siden forrige kommunereform
• 2012/2013: 290.000 barn i barnehage
• Lov om barnehager av 2005
• Lov om barnehager av 1995
• Lov om barnehager av 1983
• 1975: Barnehageplasser til 3 %
• Lov om barnehager av 1975
• 1954-1974: Barnehagen
regulert av barnevernslovens
§39
• 1950: 162 barnehager
I dag 168 lovpålagte kommunale oppgaver
Barnehagenes utvikling
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Endringens tid…
• Skjerpede krav
– Forbrukerkrav – Myndighetskrav
• Hurtig teknologisk utvikling
• Økt mobilitet &
sentralisering
• Arbeidsmarked og næringsutvikling i endring
• Velstandsutfordringer
• Økende
internasjonalisering
• Demografiske endringer
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Det handler om å bygge fremtidens kommune
Vi blir flere, vi blir eldre, vi flytter oftere
- og vi trekker i retning av regionsentra
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Regional tenkning
2014 2020 2040
Indikasjoner på at noe må gjøres…
• Større ansvar, flere oppgaver
• Kapasitet og kompetanse
Mandatet er gitt…
• Regjeringen vil satse videre på kommunene og styrke velferdstjenestene der folk bor.
• Kommunereformen er en reform for styrket
lokaldemokrati, bedret tjenestetilbud og mer rettsriktig og effektiv forvaltning.
• En kommunereform bør
innrettes slik at kommunene er robuste i flere ti-år
framover.
Tidsplan for
kommunereformen
Tre faser i prosessen
Bevisstgjøring
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Engasjement og folk i bevegelse
• Nå handler det om å skape debatt:
– Tilrettelegge gode møteplasser
– Involvere politikere, tillitsvalgte, foreninger, innbyggere, næringsliv..
– Hva mener de yngre?
– Ta seg tid til refleksjon – Sette seg i et
fremtidsmodus
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Det handler om å forme framtida…
• Hvordan kan du som leder, ta del i denne svært viktige
samfunnsdebatten?
• Hvordan kan kommunens
ledelse involvere de ansatte til
å engasjere seg i debatten?
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Hva hører vi av de yngre?
Dagens
Buskerud
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Framtidens Buskerud?
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal
løses i framtida?
Framtidens Buskerud?
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal
løses i framtida?
Framtidens Buskerud?
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal
løses i framtida?
Framtidens Buskerud?
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal
løses i framtida?
Framtidens Buskerud?
• 21 kommuner
• 11 kommuner under 5 000 innbyggere
Over 50 000 Mellom 20 000 - 49 999 Mellom 10 000 - 19 999 Mellom 5 000 - 9 999 under 4 999
Er det samsvar mellom dagens struktur og de oppgaver som skal
løses i framtida?
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Rapportene overlevert
Ekspertutvalget og kommunestruktur:
• Minste kommunestørrelse med dagens oppgaver bør være 15.000-20.000
• Disse kommunene kan ta over oppgaver fra regional stat og fylkeskommunen.
• Kommuner > 100.000 innbyggere og som utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde, kan overta større oppgaver
Møreforsknings alternative regionale organisering:
• 19 fylker og 300 kommuner
• 10-15 regioner og 300 kommuner
• 7 regioner og 80 regionkommuner
• Storby (Oslo-modell) 150 kommuner
• 10-15 regioner og fleksible kommuner innen hver region
Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning
Tips farger:
KRDs fargepalett er lagt inn i malen og vil brukes automatisk i diagrammer og grafer
Ekspertutvalget: «Overfør statlige
barnevernsoppgaver til kommunene»
Utvalget mener det vil være enklere for brukerne og pårørende å forholde seg til èn barnevernstjeneste.
Dersom kommunene gis fullt ansvar for rekruttering og formidling av fosterhjem og plassering av barn i
institusjon, vil det også kunne bli lettere for kommunen å følge opp barna på en faglig god og effektiv måte
Dersom kommunene overtar de statlige oppgavene på
barnevernsområdet vil det totale finansieringsansvaret følge med
Nærhet mellom forvaltningen og innbyggerne er viktig for å legge til rette for at brukerne enkelt kan komme i kontakt med tjenesteyter og oppnå tilgang til tiltakene. Dette taler for en overføring av statlige barnevernoppgaver til kommunene
