Kompetansesenteret Rus – Nord Norge
Tromsø 5. des 2012
Øystein Gravrok KoRus Nord
Hvordan bruke rusmiddel politisk
handlingsplan som forebyggingsverktøy?
KoRus-Nord:
• Kompetansesenteret rus, Nord-Norge (KoRus-Nord) har sitt
hovedoppdrag fra Helsedirektoratet, organisatorisk tilknyttet Rus og spesialpsykiatrisk klinikk, UNN.
• Vårt hovedmål: KoRus-Nord skal bidra til en kunnskapsbasert praksis i rusfeltet innen kommunalt rusarbeid, forebygging, tidlig intervensjon, og behandling.
• Våre målgrupper: Ansatte i kommuner og spesialisthelsetjeneste.
• Våre arbeidsområder:
– Råd, veiledning og informasjon;
– Kompetanseutvikling og undervisning;
– Fagutvikling (FoU) – systematisere ulike praksiserfaringer
– Nasjonale nettjenester – drift og utvikling av forebygging.no og kommunetorget.no – Nasjonalt spisskompetanseområde: Rusforebyggende arbeid med skolen som basisarena
KoRus Nord
Ansvarsområde:
• Tre fylker
• 88 kommuner + Svalbard
Noen av våre formidlingskanaler/tjenester:
KoRus Nord
Kurs /videre - utdanninger SPOR
Info fagblad
Skriftserie rapporter og
artikler
Nasjonale nett tjenester
BrukerPlan
Kartleggings verktøy
Råd og veiledning praksisfeltet
Levende veivisere nett/film
Psykisk helse
Fysisk aktivitet Kosthold
Rus
Andre
tema
Kommunalt rusarbeid en del av folkehelsearbeidet
Kommunen har ansvar for balansere mellom næring og sosialpolitikk
Kommunens alkohol og bevillingspolitikk og kontroll sees i dag i større sammenheng med det øvrige forebyggende arbeidet som Kommunen driver (jfr bla ny folkehelselov).
Kommunens ansvar…..
Kommunen må planlegge for å nå sine mål, men også for å ikke havne i en uønsket situasjon
Hvor vil vi ?
Hvor vil vi IKKE?
Dagens situasjon
Hva er en rusmiddelpolitisk handlings plan ?
• «Noe mer enn» den lovpålagte
alkoholpolitiske planen – retningslinjer jfr Alkoholoven om bla skjenketider og bevillinger.
• Rusmiddel politisk handlings plan
innebærer et ønske om mer «helhetlig
og langsiktig» plan, som inkluderer en
politikk og satsning fra forebyggende
arbeid overfor barn og unge, voksne til
oppfølging av rusmiddelavhengige.
Ei kommunal verktøykasse for folkehelse og rusarbeid……
Forebyggende tiltak Kartlegging
Oppfølging av
rusmiddelavhengige
Lokal debatt
Tidlig intervensjon
Lokal politikk
Mye planaktivitet i Troms
Kommuner i Troms
Rusmiddel politisk handlingsplan1902 Tromsø vedtatt før 2009/2012
1911 Kvæfjord pågår
1913 Skånland vedtatt før 2009
1915 Bjarkøy vedtatt før 2009
1917 Ibestad 2012
1919 Gratangen 2012
1920 Lavangen
1922 Bardu vedtatt før 2009
1923 Salangen
1925 Sørreisa vedtatt før 2009
1926 Dyrøy vedtatt før 2009
1927 Tranøy 2012
1928 Torsken
1929 Berg vedtatt før 2009
1931 Lenvik vedtatt i 2009
1933 Balsfjord 2012
1936 Karlsøy 2012
1938 Lyngen 2012
1939 Storfjord vedtatt før 2009
1940 Kåfjord vedtatt før 2009
1941 Skjervøy 2012
Kommunene følger mye malen…..
Hva ønsker kommunen å oppnå med planarbeidet? bla;
• Økt refleksjon om alkohol (og rus) bruk i kommunene i hele befolkningen.
• Hindre at ungdom/voksne får et usunt forhold til alkohol (og rus)
• God oppfølging /tilrettelegging av
rusmiddelavhengige.
Hvorfor starter kommunene opp med å lage rusmiddelpolitisk handlingsplan?
Påtrykk fra staten Akutthendelser
Gammel plan må fornyes
Ildsjeler setter
temaet på dagsorden Ønske om et
styringsredskap
- Lokal rusmiddelpol.
- folkehelsearbeid
Et mål å få større sammenhenger mellom kommunale planer;
Rusmiddelpolitisk handlingsplan Folkehelsesatsning
Psykiatri plan med mer
Forebyggende tiltak Tidlig
inngripen Oppfølging av
rusmiddelavhengige Kommuneplanen
Oppvekst plan
Kommuneplan
:
Tema/delplaner:
Tiltak:
Hva mener kommunene selv hemmer planarbeidet?
Jfr bla SIRUS og KoRus studier
• Manglende (politisk) mandat før en setter i gang.
• Forankring politisk til dels dårlig, politikere deltar sjelden i utforming av planen ( plan avdelingen deltok )
• Medvirkning i planprosesser; bla har politiet og frivillige org en perifer rolle
• Legitimiteten for å arbeide med tematikken rus til dels liten i kommunene.
• Planene er ofte mer rusmiddelpraktiske enn rusmiddelpolitiske.
• Vanskelig å omsette nasjonale mål til lokal handling i planarbeidet
En utfordring når ulike logikker skal samhandle:
Adm.sjef Prosjektleder, fagfolk
Befolkningen
hensynet til nærings- interesser, økt
liberalisering hos en del politikere, opptatt av
enkeltsaker
Ordfører
Politikere Administrasjon og fagfolk
Fagfolk er orientert mot kunnskap, mål og visjoner – langsiktig Disse også ulike syn
innad.
De som berøres av
planen
Ulike
interesser
Koordinator for planarbeidet er pådriver og samordner – får mange roller
Fagformilder
Administrator Nettverksbygger
Dialog tilrettelegger
Dialog med de involverte
Formelle (forankring i ledelse) og uformelle
kontakter
Ha faglig oversikt - mange faglige
virkeligheter
Økonomi, plan, lov
oversikt
Konkurrerende oppgaver
Veldig mange har andre krevende arbeidsoppgaver
Hvordan arbeide videre…?
Engasjement og mandat /
legitimitet fra politikerne for arbeidet
Engasjement fra de involverte Forankring
politisk, adm,
faglig
Kompetanse:God kunnskap og
fakta om kommunenØkt
medvirkning
fra de som planen omhandler
Felles faste arena for diskusjoner,
omkring utfordringsbildet
rus Gi tid og
ressurser til
den/de som skal
koordinere
planarbeidet.
Ny rapport fra
SIRUS !
Takk for meg
Evt ekstra
Hvordan blir kommunesamarbeid til?
Det kan skje på flere måter, her en måte;
Kommunen har noen utfordringer;
- Skole - Rusplaner - Bekymringer ungdom - Rusmiddelavh
- mm
Ringer KoRus Nord, og kan være bekymret, ønsker innspill til hvordan gå frem
KoRus Nord og kommuneansatt ser i lag på våre nettjenester, veileder via telefon. Eksempel på levende veivisere individuell plan
Kommunen oversender tidligere arbeid, planer, utkast.
KoRus Nord kommer
med innspill/råd på disse
Det blir enighet om kurs på et bestem tema i kommunen:
-Unge Rus - IP, - TI - osv..
Og/eller råd og veiledning ute i kommunen, eksempelvis:
- Planprosesser - Kartlegging - Osv..
Noen tilfeller et dypdykk i kommunen FoU arb som kan bli rapport med kommunale erfaringer