Postadresse: Besøksadresse: Saksbehandler:
Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Morten Aas
2626 LILLEHAMMER Bankkonto: 2000 09 50018 Telefon:
Org. nr: 961382335 E-post: [email protected] E-post: [email protected]
Regionalenheten og Kulturarv
Vår ref.: 201613953-6 Lillehammer, 7. juni 2016
Deres ref.:
Høringsuttalelse til Graffer kraftverk, Lom kommune
Bakgrunn
Vulu er ei sideelv til Ottaelva på sørsiden av Ottadalen i Oppland (fig. 1). Det er Nordkraft Vind og Småkraft AS som i samarbeid med fallrettseierne søker om å utnytte Vulu i Lom kommune, Oppland fylke. Fallrettseierne har gjennom avtale gitt Nordkraft disposisjonsrett over fallrettene med det formål å søke konsesjon for bygging av Graffer kraftverk. Nedbørfeltet er 114 km2. Elva har sitt utløp i
Vågåvatnet ved Garmo.
Figur 1: Vulu, som er ei sidegrein til Ottaelva, drenerer et nedbørfelt beliggende sør for tettstedet Lom.
NVE Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091
0301 OSLO
Det er utredet to alternativer til utbygging av Vulu kraftverk:
- Alternativ 1, hovedalternativet, vil utnytte et fall på 245 meter fra inntak på 720 m.o.h ned til kraftstasjonen på 475 m.o.h. Kraftverket vil etter planen produsere ca 11,5 GWh, hvilket
tilsvarer 575 husstander med årlig forbruk på 20 000 kWh. Prosjektet er kostnadsberegnet til 59 millioner kroner. Dette gir en kostnad på 5,15 kr/kWh.
- Alternativ 2 til utbygging av kraftverket er lokalisert noe høyere, presist på kote 540. Forventet produksjon ved dette alternativet er 8,6 GWh. Utbyggingskostnaden er 45,2 millioner kr, hvilket gir 5,26 kr/kWh.
Middelvannføringa i Vulu er 1,1 m3/s. Omsøkt slukeevne er 2,4 m3/s. Det er planlagt en
minstevannføring på 23 l/s. Kartet i figur 2 viser de infrastrukturtiltakene som følger tiltaket, herunder inntak, bygging av anleggsvei og rørgate.
Figur 2: Oversikt over inntak og luftebasseng med adkomstveg, øvre rørgatetrasé, tunnel med massetipp og vei frem, nedre rørgatetrasé og kraftstasjon for Graffer kraftverk.
Figur 3: Planlagt inntak for Graffer kraftverk (alt. 1 og 2) er planlagt der elvene Vulu og Svarva møtes.
Figur 4: Bildet er tatt like nedenfor Graffer gård retning planlagt kraftstasjon. Rørgaten går omtrent midt i bildet.
Merknader fra Kulturarv
Arkeologiske registreringer er gjennomført i flere omganger i løpet av 2008 og 2009. Det ble da påvist to automatisk fredede kulturminner i og nær traseén; en gravhaug ID 119532, og en kullgrop ID 121757.
Figur 5: Befarte områder og trasé markert i rødt. Med gravminne og kullgrop markert med rune-R.
Den påviste gravhaugen ligger midt i det som var den opprinnelig planlagte traseéen. Den ligger strategisk plassert ute på en pynt på en nordøstvendt rygg ved inngangen til Meadalen, men utsikt mot gårdstunet på Graffer. Gravminnet kan ha vært plassert slik for å markere overgangen mellom utmarka i Meadalen og den gårdsnære beite/innmarka som folkene på Graffer rådde over da gravminnet ble anlagt her.
Et område sørøst for gravminnet ble undersøkt med tanke på omlegging av traséen, slik at denne kan bygges uten å komme i konflikt med kulturminnet. Søker skriver i sin søknad at kulturminnene enkelt kan unngås ved å trekke rørgaten minimum 5 m unna disse. Kart over rørgatetrasé i søknaden viser også at denne er tenkt lagt svært nært kulturminnet. Vi gjør oppmerksomme på at et omfattende tiltak som graving av anleggsveg og rørgate ikke vil kunne tillates så nært som 5 meter fra gravminnet.
En opparbeiding av anleggsveg og rørgate medfører så store inngrep i grunnen, at vi anser faren for skade på gravminnet og dens omgivelser som stor om tiltaket skulle komme for nært. Vi minner om at det i henhold til kulturminnelovens § 3 ikke er tillatt å utilbørlig skjemme, tildekke eller skade et fredet kulturminne. Vi gjentar vår oppfordring fra vårt brev til tiltakshaver av 11.03.2014, hvor vi ber om at traséen justeres så langt øst som mulig, innenfor det området som ble avklart av
kulturminnemyndighetene. Endelig plassering av rørgatetrasé i dette området må godkjennes av kulturminnemyndighetene før tiltaket kan iverksettes.
Figur 6: Rørgatetrasé fra søknad vist sammen med påvist gravminne. Plasseringen virker umiddelbart å gå for nært kulturminnet, og vi ber om at denne trekkes lenger øst.
Kullgropen ble påvist lenger nede mot gårdsbebyggelsen ved Graffer på en terrassekant ned mot elva, ca 15 meter fra den planlagte traséen. Like øst for gropen ligger en tuft og røyser, som trolig er restene etter en husmannsplass. I midtre del av traséen, der rørgatetraséen går langs dyrket mark, går et stort og pent opplagt steingjerde. Videre vestover følger traséen en traktorveg som trolig er anlagt i en eldre vegtrasé. Vegfaret kan ha en viss verneverdi, og en bør unngå å forstyrre bredde og struktur på vegen.
Søker skriver at forholdet til nyere tids kulturminner skal avklares med kommunen. I sin uttalelse til søknaden skriver kommunen at de tilrår en utbygging av alternativ 2, med kraftverket plassert på kote 540. Denne plasseringen vil ivareta hensynet til et damanlegg og inntak av vann til en vassveg ved Graffer. Vassvegen ved Graffer er en del av et unikt og omfattende vanningssystem som er særegent for norddalen. Regionen har et særlig ansvar for å ivareta disse kulturminnene, og det at vassvegen fremdeles er i bruk gjør den særlig verdifull både som en viktig del av det aktive jordbruket og som et kulturhistorisk element i landskapet. Vi støtter kommunen i sin tilråding av alternativ 2.
Merknader fra Regionalenheten
Gjennom regional plan for klima og energi 2013-2024, vedtatt av fylkestinget 15. oktober 2013, har Oppland fylkeskommune signalisert en positiv holdning til fornybar energi. Det å øke den fornybare energiproduksjonen er ett av sju satsingsområder i planen. Handlingsprogrammet som følger planen er mer konkret når det gjelder vannkraft siden det her fremkommer en målsetning om å øke
produksjonen av vannkraft med 600 GWh, såfremt utbyggingen foretas i ͨ;͙ͿĞƚůĂŶŐƐŝŬƚŝŐ͕
bærekraftig perspektiv der natur- og kulturgrunnlaget danner fundament, og legge vekt på grønn ǀĞƌĚŝƐŬĂƉŶŝŶŐ͕ĨŽůŬĞŚĞůƐĞŽŐƌĞĚƵƐĞƌƚŵŝůũƆďĞůĂƐƚŶŝŶŐ;͙Ϳͩ͘ Utbygging av Graffer kraftverk vil bidra med ca 11,5 GWh (alt 1) 8,5 GWh (alt 2). Dette er vanlig forventet produksjon i småkraftverk, men må naturligvis regnes som et lite bidrag til mer fornybar energi når en sammenligner med de større prosjektene i nærområdet, som Rosten kraftverk (185 GWh) og Nedre Otta (ca 300 GWh).
Anleggsperioden, med byggingen av kraftverket som er estimert å ha en kostnad på 59 millioner kroner (alt 1) eller 45,2 millioner kroner (alt 2), vil kunne gi positive lokale- og regionale virkninger.
Den lokale sysselsettingseffekten vil derimot opphøre når man kommer over i driftsfasen. I
driftsperioden vil anlegget bidra med eiendomskatteinntekter til kommunen. Utover dette vil tiltaket ha positive virkninger for fallrettighetshaver gjennom utleie av fallrettighetene og slik sett bidra til å styrke ressursgrunnlaget på de berørte eiendommene. I dette tilfellet, hvor det er et eksternt selskap som drifter, vil det likevel ikke være mye som blir igjen pr grunneier.
Graffer kraftverk ser ut til å ha akseptable konsekvenser for de seks naturtypelokalitetene og tre rødlistearter som er i tiltaksområdet. Når det gjelder fisk, som faller inn under fylkeskommunens forvaltningsansvar, er det ikke foretatt kartlegging av fiskebestanden i Vulu i forbindelse med søknaden. Elva innehar en bestand av bekkelevende ørret. Det er naturlig å forvente at
fiskebestanden og bunndyrfaunaen på den planlagte utbyggingsstrekningen vil bli skadet som en følge av sterkt redusert vannføring.
Vulu nedre del er gjennom arbeidet med Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma 2016-2021 en egen vannforekomst med miljø god økologisk tilstand (GØT). Den omsøkte
kraftutbyggingen må forventes å ha negativ virkning på den økologiske tilstanden i
vassdraget. Selv med de foreslåtte avbøtende tiltakene er det ikke åpenbart at Vannforskriftens minimumsmål om god økologisk tilstand vil kunne opprettholdes på den utbygde strekningen. Fisk vil trolig være det mest følsomme kvalitetselementet. For at nye tiltak som forringer naturtilstanden i en vannforekomst skal tillates må tiltaket innfri visse vilkår etter Vannforskriftens § 12, blant annet at samfunnsnytten må være større enn tapet av miljøkvalitet. Det er NVE som i sin
konsesjonsbehandling som må vurdere tiltaket etter §12 i vannforskriften.
Det fremkommer av konsesjonssøknaden at elva er lite synlig i Iandskapet, men at turgåere kan oppfatte elva som et viktig landskapselement. Store deler av området er bratt og utilgjengelig, og i så måte mindre egnet til rekreasjon og friluftsliv. Med bakgrunn i dette antar vi at de negative
konsekvensene vil bli relativt små. Til tross for at utbyggingsområdet ligger relativt skjermet til vil rørgate og anleggsveger kunne gi en Iandskapsvirkning fram til det er revegetert. Ved en eventuell utbygging bør det legges vekt på istandsetting av terrenginngrep for å dempe
synligheten av landskapsinngrepene ved utbyggingen.
Fylkeskommunens tilrådning
Gjennom regional plan for klima og energi 2013-2024, vedtatt av fylkestinget 15. oktober 2013, har Oppland fylkeskommune signalisert en positiv holdning til fornybar energi. Det å øke den fornybare energiproduksjonen er ett av sju satsingsområder i planen. I lys av denne holdningen vurderes en utbygging av Graffer kraftverk å ha akseptable negative konsekvenser, men med et unntak: I nedre deler kan endret vannføring som følge av kraftutbygging påvirke videre bruk av dam og vassveg som forsyner gårdsbrukene i Kollagrenda med vann. Vassvegen er et verdifullt kulturminne som
fremdeles er i bruk, og en eventuell utbygging må sikre at hensynet til denne ivaretas på en god måte.
Tiltaket vil ellers komme i nær berøring med to automatisk fredede kulturminner, et gravminne og en kullgrop. I tillegg vil flere kulturminner fra nyere tid bli berørt. Traséen går langs det som trolig er et eldre vegfar, langs et oppbygd steingjerde og over restene etter en husmannsplass. I nedre del kan vannføringen påvirke videre bruk av dam og vassveg, som forsyner gårdsbrukene i Kollagrenda med
vann. Vassvegen er et verdifullt kulturminne som fremdeles er i bruk, og utbyggingen må sikre at hensynet til denne ivaretas på en god måte.
Kulturminnene i dette området danner kulturmiljøet rundt de fredede bygningene på gårdstunet Graffer, og må sees i sammenheng med den verdien det vil ha å ivareta sporene etter livet rundt selve gårdstunet. Som vist til i vårt brev til tiltakshaver av 11.03.2014, må hensynet til de automatisk fredede kulturminnene ivaretas i henhold til Kulturminneloven. Kulturminnene, med en sikringssone på 5 m, er fredet, jfr. Kulturminnelovens § 4, 6 og 8. Det er ikke tillatt å gjennomføre tiltak som kan skade eller utilbørlig skjemme kulturminnene.
Oppland fylkeskommune støtter Lom kommune i sin tilråding av alternativ 2 til utbygging av Graffer kraftverk. Dette for å ivareta hensynet til et verneverdig vanningsanlegg som fortsatt er i bruk.
Vassvegen er et verdifullt kulturminne. En eventuell konsesjon til utbygging må sikre at hensynet til denne ivaretas på en god måte.
Uansett valg av alternativ forutsettes følgende vilkår:
- Tiltak i nærheten av gravminnet id 119532 tillates ikke. Rørgata bør justeres så langt øst som mulig, men innenfor det området som er avklart av kulturminnemyndighetene.
- Ved utbygging av alternativ 1 forbi kullgrop id 121757 bør tiltaket justeres så lang nord at en unngår å berøre gropen og dens nærområde. Dersom dette ikke er mulig, kan det søkes om dispensasjon etter kulturminnelovens § 8. Vi vil kunne anbefale at tiltaket tillates, men det vil da trolig bli stilt vilkår om arkeologisk undersøkelse av kulturminnet.
- Krav til restaurering og istandsetting etter fysiske inngrep i forbindelse med anleggsarbeider.
Endelige detaljkart for rørgate og massedeponi skal oversendes Oppland fylkeskommune for godkjenning før arbeidet iverksettes. Det skal utarbeides planer for sikring av kulturminner under anleggsarbeidet.
- Slipp av minstevannføring forbi inntaksdammen på 23 l/sek hele året, også etter at vannuttak til tinglyste vannretter er ivaretatt.
- Standard naturforvaltningsvilkår.
- Det forutsettes at omsøkt slukeevne fastsettes som maksimal tillatt slukeevne i en eventuell tillatelse.
Med hilsen
Kristin Loe Kjelstad Kjell Marius Mathisen
Teamleder plan og miljø Fylkeskonservator
Regionalenheten Kulturarv
Kopi til: Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987 , 2604 LILLEHAMMER Lom kommune, Sognefjellsvegen 6, 2686 LOM
