Alkohol og forvaltning av alkoholloven i kommunene

(1)

TROMS POLICE DISTRICT

ENHET/AVDELING

Alkohol og forvaltning av alkoholloven i

kommunene

Andreas Nilsen Regionlensmann

Målselv, Balsfjord og Bardu kommuner

(2)

ENHET/AVDELING

Politiets samfunnsoppdrag

(3)

ENHET/AVDELING

Endres i topp-/bunntekst 05.11.2015 • Side 3

Politiinstruksen

§ 2-1 Målet med politiets virksomhet

• Å opprettholde den offentlige orden og sikkerhet, forfølge lovbrudd og utføre andre oppgaver fastsatt etter lov eller sedvane.

• I ethvert tilfelle gjør politiet best nytte for seg hvis det på forhånd lykkes i å forebygge eller avverge lovbrudd eller ordensforstyrrelser.

• Være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme borgernes rettssikkerhet, trygghet og velferd forøvrig.

(4)

ENHET/AVDELING

Politiinstruksen

§ 2-2 Politiets oppgaver

Politiet skal:

1. Forebygge og motvirke kriminalitet og andre forstyrrelser av den alminnelige orden og sikkerhet.

2. Beskytte person, eiendom og all lovlig virksomhet, opprettholde og gjenopprette den offentlige ro og orden, og enten alene eller sammen med andre offentlige myndigheter verne mot alt som truer den

alminnelige sikkerhet og trygghet i samfunnet.

3. Forfølge straffbare forhold i samsvar med reglene gitt i eller i medhold av straffeprosessloven og påtaleinstruksen.

4. Yte publikum hjelp og service i nødstilfelle og andre akutte situasjoner, i lovbestemte tilfelle, og ellers når forholdene for øvrig tilsier at bistand er påkrevet.

5. På anmodning yte andre offentlige myndigheter vern og bistand under deres virksomhet når dette følger lov eller sedvane, og ellers gripe inn av eget initiativ på andre myndighetsområder i tilfelle dette antas nødvendig for å verne liv, helse eller vesentlige samfunnsverdier.

6. Samarbeide med andre offentlige myndigheter og organisasjoner tillagt oppgaver som berører politiets virkefelt så langt lov eller forskrift ikke er til hinder for dette.

7. Utføre andre oppgaver fastsatt i lov eller som følger av sedvane.

(5)

ENHET/AVDELING

Alkoholloven

Formål med loven:

Begrense samfunnsmessige og individuelle skader som følge av alkoholbruk

Kommunens behandling av alkoholloven sentralt virkemiddel

• Salgskontroll

• Skjenkekontroll

• Reaksjon / reaksjonsvilje

Prikkbelastning

• Nytt sanksjonsmiddel - fra kan til skal

• Skjenkekontroll

• Dokumentasjon

(6)

ENHET/AVDELING

Alkoholloven

SIRUS slår fast:

Omfattende brudd på alkoholloven

Åpenbart berusede Mindreårige

Fanges i liten grad opp av skjenkekontroll

***************************

ET ABSOLUTT SUKSESSKRITERIE Samhandling

Kommune – bransje – politi – skjenkekontroll

(7)

ENHET/AVDELING

Politiets vandelsvurdering Før/under bevilling

Vandelskrav til bevillingshaver og andre sentrale personer

Uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven eller bestemmelser i annen lovgiving som har sammenheng med denne lovs formål

Bevillingssøker må dokumentere at vandelskravet er oppfylt (10 år)

• Promillekjøring

• Andre straffbare forhold begått i beruset tilstand

• Bruk av ulovlige rusmidler

• Arbeidslivskriminalitet, herunder arbeidskraft, skatt, avgift, regnskap

Tidsaspektet.

• Hvor lenge skal ei ungdomssynd hefte ved vandel?

Vandelskravet vurderes også mens bevillingen løper

(8)

ENHET/AVDELING

Hvordan løser politiet

samfunnsoppdraget?

(9)

ENHET/AVDELING

Heggelia natt til 1. mai 2007

Politiet er opptatt med å

etterforske en mulig voldtekt, russen har sin årlige dåp på Svingen i Heggelia. De fester

sammen med lokale ungdommer og soldater. Festen kommer helt ut av kontroll.

Faksimile fra TF, 07.05.2007

(10)

ENHET/AVDELING

Politiet får skarp og berettiget kritikk

Flere tiltak iverksettes fra 2008-2010:

• Nulltoleranse for utelivsrelatert kriminalitet

• Politigodkjente ordensvakter på alle utesteder

• Politiet kontrollerer utelivsbransjen

• God dialog med kommunene – skjenkepolitikk

• Politiets opptreden og handlemåte endres – proaktiv

• Politiet og russen formaliserer samarbeid – særlig oppmerksomhet i forkant av 1.mai

• Innrykksbrief til alle nye soldater

• Politiråd opprettes i alle kommuner - tett tverrfaglig samarbeid

• (Natteravner natt til 1. mai, lærere og foreldre.)

(11)

ENHET/AVDELING

(12)

ENHET/AVDELING

Effekt av 0-toleranse

(13)

ENHET/AVDELING

Driftsenhet Målselv, Balsfjord og Bardu lensmannskontorer 13

POLITIRÅD

Organisert etter SLT-modell

Politirådet

Arbeidsutvalget

Psykiatri Barnevern Skole Helsesøster Asylmottak MP NAV PPT UNGRSK Ruskons POLITI

Utførernivået

05.11.2015

(14)

ENHET/AVDELING

POLITIRÅDENE STRATEGISK NIVÅ

LOKALORIENTERT FOREBYGGING

SKOLEBESØK FORELDREMØTER INNRYKKSBRIEF SOLD.

INFO TIL ASYLSØKERE MEDIASTRATEGI POLITIET INFORMERER

SKAPE TRYGGHET

SITUASJONELL FOREBYGGING

(POP)

POLITIGODKJ. ORDENSVAKTER NATTERAVNER 1.MAI POLITIETS METODIKK SAMARBEID MED RUSS/SOLDATER

GJENGKRIMINALITET SAMARBEID MED NÆRINGSLIV

PÅVIRKE SITUASJONEN

PERSONBASERT FOREBYGGING

BEKYMRINGSSAMTALE OPPFØLGINGSTEAM FORELDREVEILEDNING

ETTERFORSKNING

HØY OPPDAGELSESRISIKO

”BLI SETT, PÅ GODT OG VONDT”

Forebyggende innsats

(15)

ENHET/AVDELING

Bransjen utfordrer

BRANSJEN DRIVES AV PROFITTJAG

• Folkebladet 12.03.2012

• Samhandling mellom utested og politi ikke optimal

• Politiet anbefalte, etter å ha strevet over tid, med inndragning av

skjenkebevilling

• Bevilling inndratt kort tidsrom

• Gav tydelig effekt

• Godt samarbeid i ettertid

(16)

ENHET/AVDELING

Skjenkekontrollen

(17)

ENHET/AVDELING

Value for the money?

• Roma restaurant og Cafe i Bardu og Arctic i Målselv har begge mistet skjenkebevilling som følge av brudd avdekket av politiet. I samme

periode er det ikke kommet rapport om brudd på alkoholloven avdekket av skjenkekontrollørene.

• Samhandling mellom skjenkekontroll og politi eksisterer ikke.

• Fremtidige avtaler mellom skjenkekontroll og kommuner må stille krav til samhandling med politiet.

• Skjenkekontroll må foregå på tidspunkter der uregelmessigheter vanligvis foregår.

(18)

ENHET/AVDELING

Alkoholens plass

(19)

ENHET/AVDELING

kriminalitet

hasj tobakk

alkohol

andre narkotiske

stoffer

(20)

ENHET/AVDELING

De ubehagelige fakta om alkohol

•Alkohol, vanligste ”dødsårsak” for ungdom mellom 15-24 år.

•90 % av de som debuterer på narkotika, gjør det i alkoholberuset tilstand.

•Klar sammenheng mellom alkohol, vold og seksuelle overgrep.

•Voldsoffer/-utøver, inntak på 12-15 enheter

•Alkohol kan endre personligheten

(21)

ENHET/AVDELING

Alkohol og risiko

Nye Troms sommeren 2010

• 33 grader kroppstemperatur

• Fulle på en time

• Ute av stand til å ta vare på seg selv

• Begge til sykehus

Jentene forlot hjemmet sitt ved 20:30-tida torsdag. Like før klokka

22 ble foreldrene tipset om at de burde dra ned til Storsteinnes sentrum og se etter barna sine. Da far og en bror dro ut fant de jentene

i grustaket. Samtidig rykket to polititjenestemenn ut fra Målselv

(22)

ENHET/AVDELING

Skjenkesteder - åpningstid

(23)

ENHET/AVDELING

Konsekvenser av lengre åpningstid

• SIRUS publiserte i 2011 en studie som viste at selv èn times forlenget skjenketid

hadde stor betydning for antall voldssaker.

• Studien viste ca. 17 % økning i voldstilfeller ved én times

forlenget skjenking, samtidig som redusert skjenketid viste en tilsvarende reduksjon i

antall voldssaker.

http://forskning.no/alkohol-og-narkotika- vold/2011/09/mer-skjenking-gir-mer-vold

(24)

ENHET/AVDELING

Arbeidslivskriminalitet

(25)

ENHET/AVDELING

Hva er arbeidslivskriminalitet?

Arbeidslivskriminalitet er:

Handlinger som bryter med norske lover om lønns- og arbeidsforhold, trygder, skatter og avgifter, gjerne utført organisert, som utnytter

arbeidstakere eller virker konkurransevridende og undergraver samfunnsstrukturen.

(26)

ENHET/AVDELING

Hvordan bekjempe arbeidslivskriminalitet?

Regjeringen la frem sin strategi 13. januar 2015

• Øker i omfang – vil få økt fokus……..

• Multikriminalitet

• Konsekvensene er negative:

• Samfunnsødeleggende

• Konsekvenser for bedrifter som er seriøse

• Konsekvenser for enkeltindivider

• Viktig å luke ut de useriøse (konkurransevridende)

• Tverretatlig samarbeid må til

• Bevillingsmyndigheter

• Kontrollorganer (politi, skatt, arbeidstilsynet, NAV m.v.)

• Bedre informasjonsdeling enn i dag

• Behov for systematisering

(27)

ENHET/AVDELING

Oppsummering

(28)

ENHET/AVDELING

Ansvarlig alkoholhåndtering Hva er viktigst?

• REALITETSORIENTERT – akseptere forskningsbasert dokumentasjon

• SAMARBEID – tverretatlig og bransje

• SKJENKEKONTROLLEN – samhandling med øvrige aktører

• ARBEIDSLIVSKRIMINALITET – voksende utfordring som må møtes samordnet

• KONSEKVENT – reaksjoner basert på fakta, ikke politikk

(29)

ENHET/AVDELING

Alkohol og forvaltning av alkoholloven i kommunene