Lokal struktur Øst politidistrikt

(1)

Lokal struktur Øst politidistrikt

Foreløpig forslag fra Politimesteren

19. oktober 2016

(2)

NATIONAL POLICE DIRECTORATE

AVDELING FOR STRATEGI OG VIRKSOMHETSSTYRING

NATIONAL POLICE DIRECTORATE NATIONAL POLICE DIRECTORATE

POD/Program for nye straffesakssystemer

NATIONAL POLICE DIRECTORATE

UTVIKLINGSTREKK RAPPORTER/ANALYSER FORVENTNINGER

• Internasjonalisering

• Befolkningsutvikling

• Teknologisk utvikling

• Kriminalitetsutvikling politikere

befolkningen

egne medarbeidere

Bakgrunnen for nærpolitireformen

(3)

Politiske målene til Nærpolitireformen, jfr. St.prp.nr.

61 (2014-2015)

• Et nærpoliti som er operativt, synlig og tilgjengelig

• Som har kapasitet til å forebygge, etterforske og påtale kriminelle handlinger, og sikre innbyggernes trygghet

• Det skal utvikles et kompetent og effektivt lokalt nærpoliti der befolkningen bor

• Samtidig skal det utvikles robuste fagmiljøer som er rustet til å møte dagens og morgendagens kriminalitetsutfordringer

24.10.2016 • Side 3

(4)

ØST POLITIDISTRIKT

Nærpolitireformens 6 delmål

1) Et mer tilgjengelig og tilstedeværende politi med god lokal forankring og

samhandling

2) Et mer enhetlig politi som leverer likere polititjenester med bedre kvalitet over hele landet

3) Et politi med mer målrettet innsats på forebygging, etterforskning og beredskap

4) Et politi med bedre kompetanse og

kapasitet, som deler kunnskap og lærer av erfaringer

5) Et politi som skaper bedre resultater i en kultur preget av åpenhet og tillit, gjennom god ledelse og aktivt medarbeiderskap

6) Et politi som arbeider mer effektivt ved å ta i bruk bedre metoder og ny teknologi

(5)

Øst politidistrikt – særlige utfordringer

1) Behov for økte ressurser innenfor dagens vakt og beredskapstjeneste

2) Behov for økt kvalitet og effektivitet

innenfor håndtering av seksuelle overgrep

3) Behov for en større satsning mot Cyber- /IKT kriminalitet

4) Behov for mer kapasitet og en mer helhetlig tilnærming innenfor etterretning

5) Distriktet utfordres av grense-

problematikk, inkludert Gardermoen

6) Nærpolitireformens intensjoner og

distriktets særskilte utfordringer skal løses innenfor tildelte ressursramme.

(6)

Er det er mulig å levere en enda bedre polititjeneste til innbyggerne i Øst politidistrikt gjennom blant

annet endringer i lokal struktur?

(7)

3 geografiske driftsenheter (GDE/TE):

•

^Romerike

•

^Follo

•

Nedre Glomma

5 Tjenestesteder (TS):

•

^Ullensaker

•

Fredrikstad

•

^Halden

•

^Moss

•

Indre Østfold

•

Gardermoen

Arbeidsgruppens forslag:

(8)

Politimesterens foreløpige forslag avviker fra arbeidsgruppens forslag på fire områder.

• Antallet lokasjoner på Romerike økes fra 3 til 5

• Alle lokasjoner gjøres til eget politistasjons- eller lensmannsdistrikt(tjenesteenhet).

• Samtlige lensmanns- og politistasjonsdistrikter ledes av en stedlig leder som er lensmann eller stasjonssjef.

• Distriktet organiseres i to geografiske driftsenheter

24.10.2016 • Side 8

(9)

Geografiske driftsenheter (GDE)

• Foreslås lagt til hovedsetene i tidligere Romerike - og Østfold pd.

• Overordnet ansvar for å koordinere ressursene ved de underlagte TE/TS

• Særlig ansvar for å ivareta administrative oppgaver for TE/TS

• Leder GDE har budsjett-, resultat- og personalansvar

• GDE, med underlagte TE/TS, skal i sum levere en fullverdig tjeneste

• GDE skal besørge at alle kommuner har en politikontakt (kontakten skal én eller flere dager i uken være tilstede i kommuner uten TE/TS)

• GDE skal kunne bygge nødvendige fagmiljøer og spisskompetanse

• GDE-leder sitter politimesterens ledergruppe

7.9.16 • Side 9

(10)

24.10.2016 • Side 10

Politimesterens forslag:

(11)

Driftsenhet Nord (lokalisert i Skedsmo)

Skedsmo politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Skedsmo, Nittedal, Lørenskog og Rælingen – 130 407 innbyggere.

Ullensaker politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Ullensaker, Nannestad og Gjerdrum – 53425 innbyggere.

Gardermoen politistasjon(TS?), (Oslo lufthavn)

Eidsvoll lensmannsdistrikt(TE), bestående av kommunene Eidsvoll, Hurdal og Nes – 48071 innbyggere.

Aurskog-Høland lensmannsdistrikt(TE), bestående av kommunene Fet, Sørum, Aurskog-Høland og Rømskog – 45801 innbyggere.

24.10.2016 • Side 11

(12)

Driftsenhet Sør (lokalisert i Sarpsborg)

Sarpsborg politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Sarpsborg og Rakkestad – 63149 innbyggere

Fredrikstad politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Råde, Fredrikstad og Hvaler – 91 357 innbyggere

Ski politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Ski, Enebakk, Oppegård, Nesodden, Frogn, Vestby og Ås -138698 innbyggere.

Askim politistasjonsdistrikt(TE) , bestående av kommunene Marker, Skiptvet, Spydeberg, Askim, Hobøl, Eidsberg og Trøgstad – 50969 innbyggere

Moss politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Moss, Rygge og Våler -53268 innbyggere

Halden politistasjonsdistrikt(TE), bestående av kommunene Halden og Aremark – 32139 innbyggere

24.10.2016 • Side 12

(13)

Forebygging og nærpolitipatruljer

• Faglig utvikling, profesjonalitet og fagmiljø sikres gjennom færre og mer robuste enheter.

• Samtlige kommuner skal ha sin "politikontakt"

• Politidistriktet skal ha minst 1 forebygger per 10000 innbyggere

• Nærpolitipatruljer med lokal forankring, basert på innbyggertall, som politiets kontaktpunkter ut mot lokalsamfunnene.

• Nærpolitipatruljene utfører sin tjeneste ute i tildelte lokalsamfunn.

• Patruljene er i hovedsak godkjent som innsatspersonell og tilgjengelig som en gripbar beredskapsressurs ved alvorlige hendelser.

• Lokalkunnskapen patruljene tilegner seg omsettes til etterretning via politiets systemer. Gjennom dette besørges deling av kunnskap.

(14)

Vakt og beredskap

• Reduksjon i antall lokasjoner muliggjør en robust beredskap som er mindre sårbar for sykdom, forfall, utdanning og pålagt trening.

• Færre lokasjoner bidrar til å kunne bygge sterkere fagmiljø og en mer profesjonalisert vakt og beredskapstjeneste.

• Kunnskapsstyrt polititjeneste gjennom inndeling i patruljesoner vil kunne sørge for at politiet oftere er på rett sted til rett tid.

• Aktiv flåtestyring og inndeling i patruljesoner ivaretar responstidskrav og tilstedeværelse i hele politidistriktet.

• Mer politiarbeid på stedet skal sørge for at hendelser håndteres der hvor de har skjedd. Dette reduserer behovet for at publikum må reise til politiet og medfører en mer effektiv straffesaksbehandling.

• Tilgang til nærpolitipatruljene som beredskapsressurs øker den totale beredskapskapasiteten ved alvorlige hendelser.

(15)

Etterforskning og etterretning

• Større enheter vil gi bedre fleksibilitet, bedre prioritering og jevnere arbeidsbelastning.

• Større fagmiljø vil legge til rette for faglig utvikling og profesjonalisering av etterforskningen.

• Felles straffesaksinntak og utvidet kriminalvakt vil sikre bedre kvalitet og større forutsigbarhet for publikum i hele distriktet.

• Etterretningskapasitetene analyserer og beriker lokalkunnskapen.

Dette danner grunnlag for beslutningsstøtte.

• Styring basert på kunnskap omsettes til tiltak i førstelinjen gjennom bl.a. inndeling i patruljesoner.

• Etterretning besørger formidling av kunnskap på tvers av distriktet

(16)

Ledelse og styring

• Forslaget gir ledere bedre handlingsrom for å kunne styre

polititjenesten. Dette gir økt fleksibilitet og mulighet til å kraftsamle politiressurser på tvers av geografiske områder når dette er

nødvendig.

• Økt handlingsrom vil kunne redusere byråkrati.

• Forslaget setter organisasjonen bedre i stand til å håndtere større saker og prosjekter over tid.

• En kunnskapsbasert flåtestyring av førstelinjen er en viktig

forutsetning i forslaget. Operasjonssentralen må gis beslutningsstøtte slik at den utøvende polititjenesten benyttes mest mulig effektiv og samtidig ivaretar lokal tilstedeværelse i Øst distriktet.

(17)

Tilgjengelighet

• Anbefalingen vil medføre lengre reisevei for deler av befolkningen.

• Forslaget ivaretar, med god margin, kravet om maksimalt 45 minutters reisevei for minimum 90 prosent av befolkningen.

• Anbefalingen vil gi tilsvarende og formentlig bedre tjenestetilbud enn i dag hva gjelder tilgjengelighet etter ordinær åpningstid. Samtlige

tjenesteenheter vil ha utvidet åpningstid en dag per uke.

• Økt fokus på internettjenester og mer politiarbeid på stedet vil kunne redusere befolkningens behov for å oppsøke politiet.

• Utvidet bruk av bookingsystemer vil kunne øke forutsigbarhet og redusere kø og ventetid.

• Utvidelse av dagens ordning med kriminalvakt vil kunne gi tilgang til etterforskingstjenester i større grad enn i dag på kveldstid.

(18)

Effektiviseringsgevinster

• Reduksjon av antall enheter fra 22 til 11 – innsparing på inntil 9,7 millioner kroner

• Reduksjon av antall ledere – 19 lensmenn/politioverbetjenter

• Frigir 5-6 sivile stillinger grunnet færre publikumsmottak

• Reduksjon av koordineringsbehov

• Effektiviseringsgevinster og vridning av ressursene mot et mer publikumsorientert politi

(19)

I høringen ber vi om tilbakemelding på:

• Politimesterens forslag til inndeling i lensmanns og

politistasjonsdistrikter, herunder navn på distriktet og hvilke kommuner som bør ligge under det enkelte distrikt.

• Politimesterens forslag til antall geografiske driftsenheter, navn på geografisk enhet og hvor grensene skal trekkes.

• Andre elementer som høringsinstansene ønsker å kommentere.

24.10.2016 • Side 19

(20)

Lokal struktur Øst politidistrikt