2017 Orientering om FylkesROS

(1)

Orientering om FylkesROS 2017

John Sverre F. Dahl Seniorrådgiver

Fylkesmannen i Vestfold

Samfunnssikkerhet og beredskap

10.04.2018

1

(2)

Agenda:

1. Hva er fylkesROS

2. Fylkesberedskapsrådet 3. Mandat og gjennomføring 4. Senarioer

5. Metodikk

6. FylkesROS for Vestfold 2017 7. Tiltak

10.04.2018

2

(3)

FylkesROS

• FylkesROS er fylkets risiko- og sårbarhetsanalyse

• FylkesROS gir et felles regionalt risikobilde for Vestfold, og er en felles plattform for samarbeidet på regionalt nivå.

• FylkesROS danner grunnlag for kommunenes overordnede ROS

• FylkesROS skal revideres hvert fjerde år.

• FylkesROS 2017 gjelder for perioden 2017-2020.

• FylkesROS blir utarbeidet av fylkesberedskapsrådet under ledelse av Fylkesmannen

10.04.2018

3

(4)

Fylkesberedskapsrådet:

Fylkesmannen som statens representant på fylkesnivå er Fylkesmannen regional samordner, pådriver og veileder for samfunnssikkerhets- og

beredskapsarbeidet i fylket.

Fylkesberedskapsrådet oppgaver er blant annet:

• Sammenkalling av fylkesberedskapsrådet for samordning av tiltak

• Informasjonsutveksling mellom berørte aktører når en krise er oppstått

• Videreformidling av ekstra ressurser til kommunene

10.04.2018

4

(5)

Fylkesberedskapsrådets medlemmer:

Esso Norge A/S Røde Kors Vestfold

Fylkesmannen i Vestfold Skagerak Nett AS

Horten kommune Statens kartverk

Jernbaneverket Statens vegvesen

Kommunenes Sentralforbund Posten Norge

Kvinners Frivillige Beredskap Sykehuset i Vestfold HF

Larvik Havnevesen Regiongeolog

Mattilsynet Vestfold Telenor Norge AS

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) Tunsberg Bispedømme

NAV Vestfold Vestfold Bondelag

NOKAS AS Vestfold fylkeskommune

NRK Østafjells Vestfold Interkommunale Brannvesen

NVE Region Sør Sør Øst politidistrikt

Oslofjord HV-distrikt 01 Vestfold sivilforsvarsdistrikt

Redningsselskapet D10 Vestfold Vann IKS

10.04.2018

5

(6)

I fylkesROS skal følgende typer uønskede hendelser analyseres:

Uønskede hendelser:

• Med potensielt store konsekvenser

• Som berører flere sektorer/fagområder og som krever samordning

• Som går ut over sektorens kapasitet til håndtering ved hjelp av ordinære rutiner og redningstjeneste

• Som skaper stor frykt i befolkningen

• Som truer den ordinære produksjonen av offentlige tjenester som befolkningen er avhengig av

• Som har et særlig opplysnings eller læring moment

Foto: DSB

(7)

Arbeidsgruppenes mandat:

Revidere eksisterende hendelser (fylkesROS 2012) som faller under arbeidsgruppens ansvar.

Identifisere nye uønskede hendelser som faller under arbeidsgruppens ansvar.

Utarbeide risiko- og sårbarhetsvurderinger knyttet til disse hendelsene (eksisterende og nye) iht. valgt metode.

Utarbeide konkrete forslag til tiltak, ansvar og prioritering.

10.04.2018

8

(8)

Utgangspunkt

25 eksisterende hendelser fra fylkesROS2012 23 «nye» hendelser fra oppstartsmøtet

= 48 hendelser som skal behandles

Metode:

DSBs veileder for FylkesROS 2014 DSBs veileder for Helhetlig risiko

og sårbarhetsanalyse i kommunen (2014)

Hvordan?

Arbeidsgrupper

Fylkesmannen er prosjektleder

(9)

32 scenarioer er vurdert

10

Brann i råolje- eller gasstank Brokollaps E-18

Brann i trehusbebyggelse Kanalbrua settes ut av spill

Bygningskollaps

Leveringssvikt medikamenter og medisinsk forbruksmateriell

Nyttefartøy, uhell med farlig og forurensende last Masseankomst av mennesker (flyktninger) Transport og lagring av farlig gods Matbåren smitte

Ulykke i jernbanetunnel Smittsomme dyresykdommer

Ulykke i vei tunell Strøm – langvarig bortfall

Akutt forurensning på land og til luft og vann Jotun Svikt i mat- og fòr forsyning

Ekstrem nedbør Sykdomsutbrudd – Pandemi

Kvikkleirescenario Holmejordet Telekommunikasjonssvikt

Luftforurensning Larvik Vann bortfall

Skogbrann Cyberangrep

Stormflo Larvik CRBN terror i kjøpesenter

Svikt i gjenvinning/avfallsannleggsannlegg Pågående livstruende vold på skole

Forurenset drikkevann Pågående livstruende vold arrangement i Vestfold Bortfall av drivstofforsyning Militære operasjoner (hybrid krigføring)

Skip til kai - ulykke

(10)

Gjennomføring:

• Arbeidet begynte november 2015 med oppdrag fra Fylkesberedskapsrådet

• Det ble gjennomført totalt 12 arbeidsmøter

• Den enkelte deltaker har hatt ansvar for å kvalitetssikre tema som angår egen etat eller myndighetsområde.

10.04.2018

11

(11)

Premissgivende dokumenter:

• FylkesROS fra 2012

• Nasjonal sikkerhetsvurdering PST

• Nasjonalt risikobilde DSB

• Etterretningstjenestens vurdering FOKUS

• Kommunenes overordnede ROS analyser

• Sektoranalyser (hvor langt har dere kommet i deres ROS arbeide?)

10.04.2018

12

(12)

Fasene i risikoanalyseprosessen

10.04.2018 Forfatter:

13

(13)

Komplekse hendelser

Uønskede hendelser er komplekse hendelser

De hendelsene som setter fylket på de største prøvene En kjede av hendelser

(14)

Sløyfediagram

10.04.2018

15

(15)

10.04.2018

16

(16)

For hver av de uønskede hendelsene gjøres en beskrivelse/vurdering av: (bruk skjema)

• Hendelsesforløpet

• Årsaker

• Identifiserte eksisterende tiltak

• Sannsynlighet

• Sårbarhet

• Konsekvenser

• Behov for befolkningsvarsling og evakuering

• Usikkerhet

• Styrbarhet

• Overførbarhet

• Forslag til nye tiltak og forbedring av eksisterende tiltak

(17)

Eksempel på utfylling av analyse skjema

(18)

(19)

(20)

Offentlighet vs. ikke-offentlighet

Alternativer:

1. FylkesROS i sin helhet gjøres offentlig tilgjengelig

2. Fullversjon (unntatt offentlighet) + en kort versjon (offentlig) 3. Annet?

(21)

Begrep

Risiko er en vurdering av hvilke uønskede hendelser som kan skje

Sannsynlighet er et mål for hvor trolig det er at en uønsket hendelse vil inntreffe

Sårbarhet er uttrykk for de problemer et system får når det utsettes for en uønsket hendelse (og gjenopprettelse etterpå)

Konsekvenser er en vurdering av hvordan samfunnsverdier blir påvirket av en uønsket hendelse

Usikkerhet handler om kunnskapsgrunnlaget for risiko- og sårbarhetsvurderingen

Kritiske samfunnsfunksjoner er oppgaver som samfunnet må opprettholde for å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet

(22)

Risikobildet (konsekvens x sannsynlighet)

Konsekvenskategorier

• Dødsfall,

• Skader og sykdom,

• Manglende dekning av grunnleggende behov,

• Forstyrrelser i dagliglivet,

• Langtidsskader på naturmiljø,

• Langtidsskader på kulturmiljø

• Økonomisk tap.

I analysen brukes sannsynlighet som

uttrykk for hvor trolig det er at hendelsen vil inntreffe

10.04.2018

23

(23)

FylkesROS 2017

24 10.04.2018

(24)

10.04.2018

26

Et scenario med tiltak

(25)

10.04.2018

27

(26)

10.04.2018

28

(27)

10.04.2018

29

(28)

10.04.2018

30

(29)

Samlet risikobilde

Hendelser med høyest risiko:

• Sykdomsutbrudd - pandemi

• Forurenset drikkevann

• Leveringssvikt medikamenter og medisinsk forbruksmateriell

• Strøm- langvarig bortfall

• Transport og lagring av farlig gods

• Stormflo Larvik

• Skip til kai - ulykke

• Svikt i mat- og fòr forsyning

• Kvikkleirescenario Holmejordet

• Bygningskollaps

• Bortfall av drivstofforsyning

31 10.04.2018

(30)

Tiltak

Eget tiltaksskjema for hver av hendelsene

• Sannsynlighetsreduserende

• Konsekvensreduserende

Tiltaksskjemaet synliggjør også aktørenes oppfølgingsansvar

• Statlig regionalt nivå

• Kommunalt nivå

• Virksomhetsnivå

• Husholdning (deg og meg)

32 10.04.2018

(31)

33

639 Tiltak – fordelt på 30 ulike virksomheter

10.04.2018

(32)

Spørsmål eller kommentarer?

Foto: Bjarne Boge

Foto: Arnt Folvik / Forsvarets mediesenter

(33)

FylkesROS 2017 kan lastes ned her:

https://www.fylkesmannen.no/Vestfold/Samfunnssikkerhet-og- beredskap/Nyheter/Ny-analyse-av-Vestfolds-sarbarhet/

https://www.fylkesmannen.no/Vestfold/Samfunnssikkerhet-og-beredskap/

Følg oss også På Facebook

10.04.2018

36