eByggeSøknad
Larvik 22. april 2016 Michael Pande-Rolfsen
Prosjektleder Plan, bygg & geodata
• Verdikjeden – plan og byggesak
• KS sin rolle – resultatmål
• Hvordan vi jobber – strategien for å nå målene
• Nye prosjekt
• eByggeSøknad
Innhold
Utfordringer og behov i hele verdikjeden
-1- Idefase,
plan
-2- Plan- forslag
-3- Saks- behandling,
plan
-4- Høring og
politisk behandling
-5- Idefase,
bygg
-6- Bygge- søknad
-7- Saks- behandling,
bygg
-8- Rapportering
fra plan- og byggesak.
Digitale plandata 2
Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) 3
Standarder 4
Fagsystem og verktøy for saksstøtte 5
Standarder 4
Digitale tjenester 1
KOSTRA- rapportering
6 Tjeneste-
produksjon
Informasjon
Infrastruktur Digitale tjenester
IKT-systemer Data
• Verdikjeden – plan og byggesak
• KS sin rolle – resultatmål
• Hvordan vi jobber – strategien for å nå målene
• Nye prosjekt
• eByggeSøknad
Innhold
• Samordne kommunene bak standardiserte krav til
leverandørindustrien – vi ønsker langsiktige leverandører som kan tilby «hyllevare»
• Nasjonale og kommunale felleskomponenter/-løsninger som systemleverandørene kan forholde seg til
– Tjenesteorientert arkitektur
– Godt dokumenterte tjenestegrensesnitt – Forutsigbarhet (SLA)
– ,,
KS skal bidra til to typer leveranser…
12.03.2015
Standardiserte krav for eByggeSak gir «hyllevare»
Arbeidsflaten til saksbehandler
Standardiserte saksbehandlings-
prosesser og milepæler
Løsriving av saksbehandling
fra arkiv
Innhenting og gjenbruk av informasjon
Rapportering og styrings- informasjon
eByggeSak - fokusområder
• Verdikjeden
• KS sin rolle – resultatmål
• Hvordan vi jobber – strategien for å nå målene
• Nye prosjekt
• eByggeSøknad
Innhold
Digitaliseringsarbeidet følger felles tilnærming med fire steg…
Forstå brukerbehovene
Kartlegge dagens og fremtidige brukerreiser for
innbyggere og saksbehandlere
Definere en ny måte å jobbe på som møter
behovene
Kartlegge dagens og fremtidige arbeidsprosesser med utgangspunkt i
brukerbehovene
Lage digitale løsninger som understøtter den nye måten å jobbe på
Utarbeide fellesløsninger og anskaffelsesunderlag
som understøtter fremtidig tjenesteproduksjon
Tilgjengeliggjøre i KS KommIT verktøykasse
Gjøre leveransene tilgjengelige for kommuner i en helhetlig pakke med
verktøy og opplæringsmateriell
1 2 3 4
KS KommITs tilnærming til utvikling av digitale løsninger
Brukerhistorier, prosesskart og informasjonsmodell
Konkurransegrunnlaget, kravspesifikasjon, kravtabell og standardavtaler
Kommunale felleskomponenter
KS SvarUt
Gebyrkalkulator
… Gevinstplaner
Verktøy for støtte i lokale prosesser
KS «verktøykasse» for bruk lokalt i omstillingsarbeidet
PROSJEKT eByggesak
Pilotering
Utrulling
Forvaltning
Pilotering er avgjørende for at vi skal lykkes
PROSJEKT eByggesøknad
Endring av adferd i næringen og forvaltningen er
vanskelig
Endring av adferd i næringen og forvaltningen er
vanskelig
SAMVEIS – hjelp til å drive omstilling - bygger på
etablerte metodikker i offentlig sektor
• Verdikjeden
• KS sin rolle – resultatmål
• Hvordan vi jobber – strategien for å nå målene
• Nye prosjekt
• eByggeSøknad
Innhold
Koordinerings- og prioriteringsrådet for plan, bygg og geodata valgte å prioritere omstilling rettet mot delprosessene 5-8
-1- Idefase,
plan
-2- Plan- forslag
-3- Saks- behandling,
plan
-4- Høring og
politisk behandling
-5- Idefase,
bygg
-6- Bygge- søknad
-7- Saks- behandling,
bygg
-8- Rapportering
fra plan- og byggesak.
Drift, nettverk, servere, maskinvare, databaser, sikkerhet m.m.
Nasjonale registerkomponenter (f.eks. Matrikkelen) Lokale registre (f.eks. Tiltaksbase)
Nasjonale løsningskomponenter (f.eks. ID-porten)
Felles kommunale IKT-løsninger (f.eks. meldingsformidler SvarUt) Lokale IKT-løsninger (f.eks. sak/arkivsystem)
Prioriterte områder for omstillingsarbeidet
Elektronisk byggesøknad
Elektronisk innsyn
Tjeneste- produksjon
Informasjon
Infrastruktur Digitale tjenester
IKT-systemer Data
PROSJEKT eKOSTRA PROSJEKT eByggesøknad PROSJEKT eByggesak PROSJEKT eDialog
og Noark 5
• Representanter fra utvalgte kommuner
• KMD, Direktoratet for byggkvalitet, Kartverket og SSB
• Involverer Arbeidstilsynet, Riksantikvaren og Statens vegvesen
• Løpende dialog med leverandørindustrien
Nasjonale prosjekt i regi av KS
Nye prosjekt «rigges»
A. Virksomhetsarkitektur – GI-standarden, skille sak/arkiv, samspillet FIKS og «Fellestjenester BYGG», tilgang til DOK, standarder,,,
B. eByggesak og eByggesøknad – ny versjon av krav til hyllevare – bygge videre på erfaringene fra igangsatte piloter, trekke m kommunene C. Matrikkel og FKB – arbeidsprosesser og dataflyt for oppdatering av
matrikkelen og FKB som integrert del av byggesaksbehandlingen D. BIM i kommunal saksbehandling - implementere ER (exchange
requirments) og «testbed» for å innhente mer kunnskap i forhold til kommunal saksbehandling
E. Planprossesen (ePlanSak) – tilsvarende prosess som for eByggeSak – bidra til at det etableres hyllevare i markedet
F. Digital samhandling med Arbeidstilsynet, SVV, Riksantikvaren G. Forvaltningsmodell for KS verktøykasse, plan- og byggesak H. Pilotering og spredning av resultatene i flere kommuner
eByggeSøknad
Eksempel fra Bergen - konstruksjon av handlingsrommet –
pr.etasje / iht. bestemmelser
Omstilling av delprosessene 5-6: teknisk målbilde
-1- Idefase,
plan
-2- Plan- forslag
-3- Saks- behandling,
plan
-4- Høring og
politisk behandling
-5- Idefase,
bygg
-6- Bygge- søknad
-7- Saks- behandling,
bygg
-8- Rapportering
fra plan- og byggesak.
Drift, nettverk, servere, maskinvare, databaser, sikkerhet m.m.
Digital byggesøknad
Innsyn
Meldingsformidler, inngående melding Felles kommunal
IKT-løsning Lokale
fagsystemer Sak/arkivsystem Byggesøknads-
modul GI-systemer
Matrikkelen Nasjonal register-
komponent
Kartdata Lokale og
nasjonale registre Plandata
Finnes Tilpasses Utvikles
Tjeneste- produksjon
Informasjon
Infrastruktur Digitale tjenester
IKT-systemer Data
Tilgang til megleropplysninger i Bergen kommune
Tilgang til megleropplysninger i Bærum kommune
Strategier for å sikre tilgang til flere private tjenesteytere (konkurranse) som ivaretar kravene i eByggeSøknad
• Kommunene må ta stilling til om de vil åpne opp for flere søknadsløsninger og i hvilken grad de ønsker å bestille skreddersøm tilpasset egne
hjemmesider
• Dersom kommunen ønsker å promotere kun en løsning i kommunens hjemmeside, er det mest korrekte å gjennomføre en anskaffelse (samme rådet som vi gir i forhold til meglerløsninger)
• Søker velger løsning på grunnlag av funksjonalitet, pris og kvalitet – kommunene må ta imot alle søknader, men saksgebyret bør tilpasses kvaliteten på søknaden (økt saksgebyr for dårlig tilrettelagte søknader og analogt grunnlag)
• Søker betaler for tilrettelagt/verdiøkt tilgang til informasjon, hjelp til å utforme og sende inn søknaden samt for saksbehandlingen
– Forventer at den totale prisen for søker på sikt vil falle
Kommunal
hjemmeside Søknadsportal Fagsystem Boligprodusent
Identifisere Se eiendom Innhente informasjon
Utforme tiltaket
Varsle naboer
Varsle
myndighet Betale Søke Oppfølging
ID-porten PBL og TEK17 Matrikkel Sentral
godkjenning Noark5 Plandata DOK Lokale data Digital
innsending
Fellestjenester BYGG og nasjonale komponenter Private tjenesteplattformer
Vi forventer ulike private tjenesteplattformer…
business Nabov arsel Søknadsløsning
Fellestjenester bygg (DIBK)
Nasjonale felleskomponenter
Kommunale fagsystem
Utarbeide og sende søknad Eier
T iltakshaver
Byggesøknadsportalen
Finne naboer
Finne gjeldende plan
Finne eiendom Beskrive tiltaket Avklare dispensasjon
Laste opp vedlegg Sende søknad
Matrikkel
Planregister
Altinn - Innsendingstjeneste Beslutningstre T jenestekatalog Validering BIM
Arkiv NOARK5 kjerne
eByggeSøknad - åpner opp for private
tjenesteytere
Takk for meg!
Arbeidsflaten til saksbehandler
Standardiserte saksbehandlings- prosesser og milepæler
Løsriving av saksbehandling fra arkiv
Innhenting og gjenbruk av informasjon
Rapportering og styrings-
informasjon
• Fokus på vesentlig informasjon
• Løsrevet fra arkivstruktur
• Milepæler og sjekklister
• Beslutnings- støtte
Arbeidsflaten – fokus på saksbehandleren og
beslutningsstøtte
Trondheim har lagt en plan for realisering av gevinster
Fem faser for omstilling på plan- og byggesaksområdet
1. Konsept 2. Planlegge 3. Gjennomføre 4. Avslutte 5. Realisere
Forarbeid for å vurdere om prosjektet bør gjennomføres
Planlegging av prosjektet og gevinstrealisering
Anskaffelse og innføring av nye løsninger
Overlevering av gevinstrealisering til linjen
Oppfølging av planlagte gevinster
Innbygger fyller ut søknad
Innbygger sender søknad med post
Saks- behandler arkiverer søknaden
Saks- behandler behandler søknad
Saks- behandler sender ut svar Post-mottak
mottar og sorterer post
Innbygger mottar svaret per post
eByggeSøknad Innbygger utformer søknad
eByggeSak
Saksbehandlerbehandler søknad og andre oppgaver som er tilknyttet saksbehandlingen Arkiv og fagregistre oppdateres
FIKS
Innbygger mottar digital post
SSB mottar digital rapport
Omstille hele verdikjeden etter råd fra skatteetaten
FIKS
• Blant landets største med ca. 350 000 ansatte
• En omsetning på 650 milliarder kroner årlig
• Bygningsverdi på 6000 milliarder som skal forvaltes
• Sektoren sysselsetter ca 1 500 byggesaksbehandlere i kommunene
Satsning på digitalisering er viktig for innovasjon og fornying av
næringen og vil ha betydning for norsk samfunnsutvikling og økonomi!
Tenk bare på utfordringer knyttet til klima, miljø, energi og helse!
Hensynet til næringen - bygg, anlegg og eiendom - veier
tungt når kommunene skal digitalisere
Dagens oppdatering av matrikkelen - nedslående
resultater…
Bygg og eiendom
I matrikkelen registreres datoer, bygningstype og areal som viser byggeaktiviteten her i landet
Informasjon benyttes til viktig statistikk