KOMMISJONSFORORDNING (EU) nr. 757/2010 av 24. august 2010
om endring av vedlegg I og III til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske forurensende stoffer(*)
EUROPAKOMMISJONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 850/2004 av 29. april 2004 om persistente organiske forurensende stoffer, og om endring av direktiv 79/117/EØF(1), særlig artikkel 14 nr. 1, og
ut fra følgende betraktninger:
1) Ved forordning (EF) nr. 850/2004 blir de forpliktelsene som følger av Stockholm-konvensjonen om persistente organiske forbindelser (heretter kalt «konvensjonen»), godkjent ved rådsbeslutning 2006/507/EF av 14. oktober 2004 om tilslutning på Det europeiske fellesskaps vegne til Stockholm-konvensjonen om persistente organiske forbindelser(2), og av protokollen til Konvensjonen av 1979 om langtransportert grenseoverskridende forurensning (heretter kalt
«protokollen»), godkjent ved rådsbeslutning 2004/259/EF av 19. februar 2004 om tilslutning på Det europeiske fellesskaps vegne til protokollen om persistente organiske forurensende stoffer til Konvensjonen av 1979 om langtransportert grenseoverskridende luftforurensning(3), innarbeidet i unionsretten.
2) Etter at Den europeiske union og dens medlemsstater samt Norge og Mexico har foreslått nye stoffer for oppføring, har Komiteen for vurdering av persistente organiske forurensende stoffer, nedsatt i henhold til konvensjonen, fullført sitt arbeid med de ni foreslåtte stoffene, som er funnet å oppfylle konvensjonens kriterier. På det fjerde møtet til konvensjonens partskonferanse 4.-8. mai 2009 (heretter kalt «COP4») ble det besluttet å oppføre alle de ni stoffene i vedleggene til konvensjonen.
3) På bakgrunn av beslutningene som ble truffet på COP4, er det nødvendig å ajourføre vedlegg I og III til forordning (EF) nr. 850/2004. Vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004 bør endres for å ta hensyn til at stoffer kan oppføres bare i konvensjonen.
(*) Denne unionsrettsakten, kunngjort i EUT L 223 av 25.8.2010, s. 29, er omhandlet i EØS-komiteens beslutning nr. 212/2012 av 7. desember 2012 om endring av EØS-avtalens vedlegg II (Tekniske forskrifter, standarder, prøving og sertifisering), se EØS- tillegget til Den europeiske unions tidende nr. 18 av 21.3.2013, s. 14.
(1) EUT L 158 av 30.4.2004, s. 7.
(2) EUT L 209 av 12.7.2006, s. 1.
(3) EUT L 81 av 19.3.2004, s. 35.
4) COP4 besluttet å oppføre åtte av stoffene på listen i vedlegg A (eliminering) til konvensjonen. Det niende stoffet, perfluoroktansulfonsyre og dens derivater (heretter kalt «PFOS»), er fortsatt i utstrakt bruk over hele verden, og COP4 besluttet å oppføre det på listen i vedlegg B (begrensning), med en rekke unntak.
Forordning (EF) nr. 850/2004 har en lignende oppbygning, med vedlegg I (forbud) og vedlegg II (begrensninger). Konvensjonen inneholder en forpliktelse til å forby eller begrense produksjon, bruk, import og eksport av stoffene oppført i dens vedlegg A og B. Ved at stoffet som omfattes av COP4- beslutningene oppføres i forordning (EF) nr. 850/2004, blir begrensningenes virkeområde brakt i samsvar med COP4-beslutningen, ettersom det i nevnte forordning, i tillegg til at omsetningen begrenses, fastsettes vilkår for produksjon, bruk og avfallshåndtering.
5) Omsetning og bruk av PFOS er begrenset i Unionen i henhold til vedlegg XVII til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (REACH)(4). De gjeldende begrensningene for PFOS i Unionen omfatter få unntak sammenlignet med COP4-beslutningen. PFOS er også oppført på listen i vedlegg I til den reviderte protokollen som ble vedtatt 18. desember 2009. Derfor bør PFOS oppføres i vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004 sammen med de øvrige åtte stoffene. De unntakene som gjaldt for PFOS da det ble oppført i vedlegg XVII, blir med bare noen få endringer overført til vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004. Unntakene bør eventuelt gis på det vilkåret at den beste tilgjengelige teknikken benyttes.
Det særlige unntaket for bruk av PFOS som fuktemiddel til bruk i kontrollerte galvaniseringssystemer er tidsbegrenset i samsvar med COP4-beslutningen.
Dersom det er berettiget fra et teknisk synspunkt, kan fristen forlenges, forutsatt at konvensjonens partskonferanse godkjenner dette. Medlemsstatene må hvert fjerde år avlegge rapport om bruken av tillatte unntak. Den europeiske union bør som part i konvensjonen avlegge rapport på grunnlag av medlemsstatenes rapporter. Kommisjonen bør fortsette å vurdere de øvrige unntakene og kontrollere om det finnes sikrere alternative stoffer eller teknologier.
6) Bestemmelsene i artikkel 4 nr. 1 bokstav b) i forordning (EF) nr. 850/2004 om stoffer som forekommer som utilsiktede sporforurensninger, bør defineres med hensyn til PFOS for å sikre ensartet gjennomføring og kontroll av forordningen, samtidig som det sikres at konvensjonen overholdes. I henhold til vedlegg XVII til (4) EUT L 396 av 30.12.2006, s. 1.
2017/EØS/29/27
forordning (EF) nr. 1907/2006 ble det tillatt å bruke PFOS i mengder under visse grenseverdier. Inntil flere opplysninger foreligger, tilsvarer de grenseverdiene som er fastsatt i vedlegg XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 for PFOS i produkter, et nivå under hvilket PFOS ikke kan brukes tilsiktet samtidig som kontroll og gjennomføring er mulig med eksisterende metoder. Disse grenseverdiene bør derfor begrense bruken av PFOS til et nivå tilsvarende utilsiktede sporforurensninger. For PFOS som stoffer eller i preparater bør det i denne forordning fastsettes en grenseverdi på et tilsvarende nivå. For å utelukke tilsiktet bruk bør dette nivået være lavere enn det som anvendes i forordning (EF) nr. 1907/2006.
7) Omsetning og bruk av pentabromdifenyleter og oktabromdifenyleter er begrenset i Unionen i henhold til vedlegg XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 med en konsentrasjonsgrense på 0,1 vektprosent, og under denne gjelder ingen begrensning. COP4 besluttet å oppføre de beslektede forbindelsene som finnes i de kommersielle formene av pentabromdifenyletere og oktabromdifenyletere, og som har egenskaper som persistente organiske forurensende stoffer. Av hensyn til sammenhengen bør listen i forordning (EF) nr. 850/2004 følge samme tilnærmingsmåte som vedlegg XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 når det gjelder de derivatene som COP4 har identifisert som stoffer med egenskaper som persistente organiske forurensende stoffer. Derfor bør derivater av heksabromdifenyleter, heptabromdifenyleter, tetrabromdifenyleter og pentabromdifenyleter oppføres i vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004.
8) Bestemmelsene i artikkel 4 nr. 1 bokstav b) i forordning (EF) nr. 850/2004 om stoffer som forekommer som utilsiktede sporforurensninger, bør defineres med hensyn til polybromerte difenyletere (PBDE) for å sikre ensartet gjennomføring og kontroll av forordningen, samtidig som det sikres at konvensjonen overholdes.
Det bør i denne forordning fastsettes en fast grenseverdi for utilsiktede sporforurensninger av PBDE i stoffer, preparater og produkter. Med forbehold for at ytterligere opplysninger framkommer og at Kommisjonen foretar en ny vurdering i samsvar med målene med denne forordning, bør grenseverdiene i vedlegg XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 for PBDE i produkter framstilt av gjenvunne materialer, begrense bruken av PBDE til utilsiktede sporforurensninger, ettersom de ligger på et nivå under hvilket PBDE ikke kan brukes tilsiktet samtidig som kontroll og gjennomføring er mulig med eksisterende metoder. For PBDE som stoffer, i preparater eller i produkter bør det i denne forordning fastsettes en grenseverdi på et tilsvarende nivå.
9) Det må klargjøres at forbudet i artikkel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gjelder for PBDE- og
PFOS-holdige produkter som allerede er i bruk på datoen for ikrafttredelse av denne forordning.
10) DDT og heksaklorsykloheksaner (HCH), herunder lindan, bør oppføres uten unntak. I henhold til del A i vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004 kan medlemsstatene beholde eksisterende produksjon og bruk av DDT til produksjon av dikofol. I dag benytter ingen medlemsstater seg av dette unntaket. Dessuten ble dikofol nektet oppført i vedlegg I til europaparlaments- og rådsdirektiv 98/8/EF av 16. februar 1998 om markedsføring av biocidprodukter(1) og i rådsdirektiv 91/414/EØF av 15. juli 1991 om omsetning av plantevernmidler(2). Unntaket bør derfor utgå. HCH, herunder lindan, er oppført i del B i vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004, med to særlige unntak for visse bruksområder. Unntakene utløp henholdsvis 1.
september 2006 og 31. desember 2007 og bør derfor utgå.
11) I samsvar med COP4-beslutningene bør pentaklorbenzen oppføres i vedlegg I og III til forordning (EF) nr. 850/2004 slik at stoffet blir omfattet av et allment forbud og av utslippsbestemmelsene i nevnte forordning. Klordekon og heksabrombifenyl bør flyttes til vedlegg I del A, ettersom de nå er oppført i begge de internasjonale dokumentene.
12) I samsvar med artikkel 22 i konvensjonen skal endringene av konvensjonens vedlegg A, B og C tre i kraft ett år etter at depositaren har gitt underretning om en endring, dvs. 26. august 2010. Derfor, og av hensyn til sammenhengen, bør denne forordning få anvendelse fra samme dato. Denne forordning bør tre i kraft så snart som mulig.
13) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra komiteen nedsatt ved rådsdirektiv 67/548/EØF —
VEDTATT DENNE FORORDNING:
Artikkel 1
Vedlegg I og III til forordning (EF) nr. 850/2004 endres i samsvar med vedlegget til denne forordning.
(1) EFT L 123 av 24.4.1998, s. 1.
(2) EFT L 230 av 19.8.1991, s. 1.
Artikkel 2
Denne forordning trer i kraft den dag den kunngjøres i Den europeiske unions tidende.
Den får anvendelse fra 26. august 2010.
Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.
Utferdiget i Brussel, 24. august 2010.
For Kommisjonen José Manuel BARROSO
President _____
VEDLEGG
1) Vedlegg I til forordning (EF) nr. 850/2004 skal lyde:
«VEDLEGG I
Del A — Stoffer oppført på listene i konvensjonen og protokollen samt stoffer oppført bare i konvensjonen
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
Tetrabromdifenyleter C12H6Br4O
1. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på tetrabromdifenyleter i konsentrasjoner på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) eller lavere, når det forekommer i stoffer, preparater eller produkter eller som bestanddel i produktdeler behandlet med flammehemmende middel.
2. Som unntak er produksjon, omsetning og bruk av følgende tillatt:
a) uten at det berører bokstav b), produkter og
preparater som inneholder
tetrabromdifenyleter i konsentrasjoner på under 0,1 vektprosent, dersom de er framstilt helt eller delvis av gjenvunne materialer eller materialer fra avfall som er forberedt for ombruk,
b) elektrisk og elektronisk utstyr som kommer inn under virkeområdet for europa- parlaments- og rådsdirektiv 2002/95/EF(*).
3. Det er tillatt å bruke produkter som inneholder tetrabromdifenyleter som en bestanddel, og som allerede var i bruk i Unionen før 25. august 2010.
Artikkel 4 nr. 2 tredje og fjerde ledd får anvendelse på slike produkter.
Pentabromdifenyleter C12H5Br5O
1. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på pentabromdifenyleter i konsentrasjoner på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) eller lavere, når det forekommer i stoffer, preparater eller produkter eller som bestanddel i produktdeler behandlet med flammehemmende middel.
2. Som unntak er produksjon, omsetning og bruk av følgende tillatt:
a) uten at det berører bokstav b), produkter og
preparater som inneholder
pentabromdifenyleter i konsentrasjoner på under 0,1 vektprosent, dersom de er framstilt helt eller delvis av gjenvunne materialer eller materialer fra avfall som er forberedt for ombruk,
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
b) elektrisk og elektronisk utstyr som kommer inn under virkeområdet for europa- parlaments- og rådsdirektiv 2002/95/EF.
3. Det er tillatt å bruke produkter som inneholder pentabromdifenyleter som en bestanddel, og som allerede var i bruk i Unionen før 25. august 2010.
Artikkel 4 nr. 2 tredje og fjerde ledd får anvendelse på slike produkter.
Heksabromdifenyleter C12H4Br6O
1. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på heksabromdifenyleter i konsentrasjoner på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) eller lavere, når det forekommer i stoffer, preparater eller produkter eller som bestanddel i produktdeler behandlet med flammehemmende middel.
2. Som unntak er produksjon, omsetning og bruk av følgende tillatt:
a) uten at det berører bokstav b), produkter og
preparater som inneholder
heksabromdifenyleter i konsentrasjoner på under 0,1 vektprosent, dersom de er framstilt helt eller delvis av gjenvunne materialer eller materialer fra avfall som er forberedt for ombruk,
b) elektrisk og elektronisk utstyr som kommer inn under virkeområdet for europa- parlaments- og rådsdirektiv 2002/95/EF.
3. Det er tillatt å bruke produkter som inneholder heksabromdifenyleter som en bestanddel, og som allerede var i bruk i Unionen før 25. august 2010.
Artikkel 4 nr. 2 tredje og fjerde ledd får anvendelse på slike produkter.
Heptabromdifenyleter
C12H3Br7O
1. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på heptabromdifenyleter i konsentrasjoner på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) eller lavere, når det forekommer i stoffer, preparater eller produkter eller som bestanddel i produktdeler behandlet med flammehemmende middel.
2. Som unntak er produksjon, omsetning og bruk av følgende tillatt:
a) uten at det berører bokstav b), produkter og
preparater som inneholder
heptabromdifenyleter i konsentrasjoner på under 0,1 vektprosent, dersom de er framstilt helt eller delvis av gjenvunne materialer eller materialer fra avfall som er forberedt for ombruk,
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
b) elektrisk og elektronisk utstyr som kommer inn under virkeområdet for europa- parlaments- og rådsdirektiv 2002/95/EF.
3. Det er tillatt å bruke produkter som inneholder heptabromdifenyleter som en bestanddel, og som allerede var i bruk i Unionen før 25. august 2010.
Artikkel 4 nr. 2 tredje og fjerde ledd får anvendelse på slike produkter.
Perfluoroktansulfonsyre og dens derivater (PFOS) C8F17SO2X
(X = OH, metallsalt (O-M+), halogenid, amid og andre derivativer, herunder polymerer)
1. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på PFOS i konsentrasjoner på 10 mg/kg (0,001 vektprosent) eller lavere, når det forekommer i stoffer eller i preparater.
2. Artikkel 4 nr. 1 bokstav b) får anvendelse på konsentrasjoner av PFOS i halvfabrikater eller produkter eller deler av disse, dersom konsentrasjonen av PFOS er lavere enn 0,1 vektprosent beregnet i forhold til massen av strukturelt eller mikrostrukturelt atskilte deler som inneholder PFOS, eller, for tekstiler eller andre belagte materialer, dersom mengden av PFOS er mindre enn 1 μg/m2 av det belagte materialet.
3. Det er tillatt å bruke produkter som inneholder PFOS som en bestanddel, og som allerede var i bruk i Unionen før 25. august 2010. Artikkel 4 nr. 2 tredje og fjerde ledd får anvendelse på slike produkter.
4. Brannslokkingsskum som ble brakt i omsetning før 27. desember 2006, kan brukes til og med 27. juni 2011.
5. Dersom utslippet til miljøet reduseres mest mulig, er produksjon og omsetning tillatt for følgende særlige bruksområder, forutsatt at medlemsstatene hvert fjerde år framlegger for Kommisjonen en rapport om de framskrittene som er gjort når det gjelder å eliminere PFOS:
a) til og med 26. august 2015, fuktemidler til bruk i kontrollerte galvaniseringssystemer,
b) fotoresister eller antirefleksbelegg for fotolitografiske prosesser,
c) fotografisk belegg til film, papir eller trykkplate,
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
d) antiduggmidler til ikke-dekorativ hardforkromming (krom VI) i lukkede systemer,
e) hydraulikkvæsker til luftfartsindustrien.
Dersom unntakene nevnt i bokstav a)-e) ovenfor gjelder produksjon eller bruk i et anlegg som omfattes av europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/1/EF(**), anvendes de relevante beste tilgjengelige teknikkene for å forebygge og begrense utslipp av PFOS som er beskrevet i de opplysningene som Kommisjonen offentliggjør i henhold til artikkel 17 nr. 2 annet ledd i direktiv 2008/1/EF.
Så snart det foreligger nye opplysninger om detaljer i forbindelse med bruk og om sikrere alternative stoffer eller teknologier for bruksområdene nevnt i bokstav b)-e), skal Kommisjonen ta unntakene nevnt i annet ledd opp til ny vurdering, slik at:
i) bruken av PFOS fases ut så snart det er teknisk og økonomisk mulig å bruke sikrere alternativer,
ii) et unntak bare kan forlenges for viktige bruksområder som det ikke finnes sikrere alternativer til, og når det er gjort rede for de tiltakene som er truffet for å finne sikrere alternativer,
iii) utslipp av PFOS til miljøet er begrenset mest mulig ved anvendelse av de beste tilgjengelige teknikkene.
6. Så snart Den europeiske standardiserings- organisasjon (CEN) har vedtatt standarder, skal disse benyttes som analysemetoder for å påvise at stoffer, preparater og produkter er i samsvar med nr. 1 og 2.
DDT (1,1,1-triklor-2,2-bis(4- klorfenyl)etan)
50-29-3 200-024-3 —
Klordan 57-74-9 200-349-0 —
Heksaklorsykloheksaner, herunder lindan
58-89-9 200-401-2 —
319-84-6 206-270-8
319-85-7 206-271-3
608-73-1 210-168-9
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
Dieldrin 60-57-1 200-484-5 —
Endrin 72-20-8 200-775-7 —
Heptaklor 76-44-8 200-962-3 —
Heksaklorbenzen 118-74-1 200-273-9 —
Klordekon 143-50-0 205-601-3 —
Aldrin 309-00-2 206-215-8 —
Pentaklorbenzen 608-93-5 210-172-5 —
Polyklorerte bifenyler (PCB) 1336-36-3 og andre
215-648-1 og andre
Med forbehold for direktiv 96/59/EF er det tillatt å bruke produkter som allerede er i bruk på det tidspunktet denne forordning trer i kraft.
Mirex 2385-85-5 219-196-6 —
Toksafen 8001-35-2 232-283-3 —
Heksabrombifenyl 36355-01-8 252-994-2 —
(*) EUT L 37 av 13.2.2003, s. 19.
(**) EUT L 24 av 29.1.2008, s. 8.
Del B ― Stoffer oppført bare på listen i protokollen
Stoff CAS-nr. EF-nr. Særlig unntak ved bruk som mellomprodukt eller annen spesifisering
—»
2) I vedlegg III tilføyes følgende stoff:
«Pentaklorbenzen (CAS-nr. 608-93-5)»
____________