Interkommunalt samarbeid

(1)

Interkommunalt samarbeid

Lovens formål Folkevalgte organer Valgbarhet og

suspensjon Godtgjøring og velferdsgoder

Nye tolkningsuttalelser Styring og kontroll Interkommunalt

samarbeid Økonomi-

bestemmelsene Endringer i eigedomsskattelova

Saksbehandling i folkevalgte organer

Utredningsleder Tonje Areng Skaara

(2)

Sammenlikning - gjeldende og nye regler

NÅ:

NY LOV:

• Overordnet

bestemmelse om at kommuner kan

samarbeide

• Interkommunalt styre etter § 27

• Interkommunalt politisk råd

• Kommunalt

oppgavefellesskap

• (regionråd-ulovfestet)

• Vertskommune

• (samkommune)

• Vertskommune

(3)

§ 17-1 Interkommunalt samarbeid

Kommuner og fylkeskommuner kan utføre felles oppgaver gjennom et interkommunalt samarbeid.

Et interkommunalt samarbeid skal foregå gjennom et

interkommunalt politisk råd, kommunalt oppgavefellesskap,

vertskommunesamarbeid, interkommunalt selskap, aksjeselskap eller samvirkeforetak, en forening eller på en annen måte som det er rettslig adgang til.

Om samarbeidet omfattes av reglene om offentlige anskaffelser vurderes ut fra reglene om offentlige anskaffelser.

Kapittel 17 Interkommunalt samarbeid

(4)

Kapittel 18 Interkommunalt politisk råd

• kommuner og/eller fylkeskommuner kan gå sammen om å

opprette et interkommunalt politisk råd til behandling av saker som går på tvers av kommune- eller fylkesgrenser, f.eks. avgi høringsuttalelser

• kommunestyrer og fylkesting vedtar selv å opprette slikt råd

• kan ikke gis myndighet til å treffe enkeltvedtak, men til å treffe slike vedtak om interne forhold om samarbeidet og til å forvalte tilskuddsordninger

• rådets navn skal inneholde ordene interkommunalt politisk råd

• den enkelte deltaker har ubegrenset økonomisk ansvar for sin andel av rådets forpliktelser

(5)

Kapittel 18 Interkommunalt politisk råd II

(§ 18-3 Representantskap)

• rådet skal ha et representantskapet som øverste organ

• samtlige deltakere skal være representert med minst ett

medlem, medlemmer og varamedlemmer velges av og blant medlemmene i kommunestyre eller fylkesting

• medlemmene velges for fire år hvis ikke annet fremgår av samarbeidsavtalen

• representantskapet kan selv opprette andre organer til styring av rådet

(6)

Kapittel 18 Interkommunalt politisk råd III

(§ 18-4 Samarbeidsavtale)

• krav til skriftlig samarbeidsavtale mellom alle deltakerne i rådet

• avtalen vedtas av det enkelte kommunestyre eller fylkesting selv

• obligatoriske elementer i avtalen følger av § 18-4 fjerde ledd

• kommunestyrene/fylkestingene vedtar selv endringer i de

obligatoriske elementene i avtalen. Representantskapet vedtar endringer som gjelder andre forhold med minst 2/3 av avgitte stemmer, med mindre annet følger av samarbeidsavtalen

(7)

Kapittel 19 – kommunalt oppgavefellesskap

• to eller flere kommuner eller fylkeskommuner kan opprette et kommunalt oppgavefellesskap for å løse felles oppgaver

• samarbeidsformen utarbeidet for produksjonssamarbeid om mindre omfattende oppgaver

• i stor grad de samme reglene som for interkommunalt politisk råd. Unntak:

– særregel om valg til representantskapet i kommuner med parlamentarisk styreform – daglig leder i oppgavefellesskapet kan ikke sitte i representantskapet

(8)

§ 31-2 Overgangsregler

• interkommunale styrer etter § 27 må være omdannet til et

interkommunalt politisk råd eller et oppgavefellesskap senest fire år etter at hhv kap. 18 og 19 i loven trer i kraft

• samarbeidet skal anses som oppløst dersom det ikke omdannes innen fristen

• de enkelte kommunestyrene og fylkestingene skal selv treffe vedtak om omdanning, og vedta (ny) samarbeidsavtale. Dvs.

at omdanning krever tilslutning fra samtlige deltakere

• ved omdanning overføres § 27-styrets eiendeler, forpliktelser og rettigheter til det nye samarbeidet