Kommunedelplan vedteken i kommunestyret den 07.12.2017
2017
Hægebostad kommune 07.12.2017
Kommunedelplan for snøscooterløyper, Hægebostad kommune
1
Innholdsfortegnelse
1 Innleiing ... 3
2 Lovgrunnlaget ... 3
Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselslova) med forskrift ... 3
Forvaltningslova og Plan- og bygningslova (Pbl.) ... 4
Naturmangfaldslova (NML) ... 4
3 Medverknad og planprosess ... 4
4 Status i dag – utfordringar ... 4
5 Omtale av forslaga til snøscooterløyper ... 5
5.1 Omtale av forslag til snøscooterløyper ... 5
Snøscooterløype Verdal, trase 1 ... 5
Snøscooterløype Hobbesland, trase 2 ... 5
5.2 Plangrunnlag ... 5
6 Utgreiing ... 6
6.1 Naturmangfald ... 6
Snøscooterløype Verdal ... 7
Snøscooterløype Hobbesland ... 8
6.2 Tryggleik ... 9
6.2.1 Kommunen sitt ansvar for tryggleik i snøscooterløypene ... 9
6.2.2 Snøskred ... 10
Snøscootertrase Verdal ... 10
Snøscootertrase Hobbesland ... 10
6.2.3 Islagte vatn og kryssing av vassdrag ... 11
6.2.4 Andre fareelement langs løypene ... 11
6.2.5 Vertilhøve ... 11
6.2.6 Mobildekning ... 11
6.3 Friluftsliv inkludert støy ... 12
Snøscooterløype Verdal: ... 12
Snøscooterløype Hobbesland: ... 13
6.4 Kulturminne og kulturmiljø ... 14
Kulturminner Verdal ... 15
Kulturminner Hobbesland ... 15
6.5 Bustader/Fritidsbustader ... 16
2
6.6 Parkering ... 17
Verdal ... 17
Hobbesland... 17
7 Drift av løypene ... 18
8 Omtale av innkomne merknader ved varsel om oppstart av planarbeid ... 18
9.Vedtak i kommunestyret ... 20
10.Gjeldande løypetrase etter vedtak i kommunestyret den 07.12.2017. ... 20
Løypetrase Verdal (som utgreia i KU) ... 20
Løypetrase Hobbesland (justert løypetrase nr. 16 ved Rossefjell) ... 21
3
1 Innleiing
Vinteren 2013/2014 sette regjeringa i verk ei forsøksordning der til saman 104 kommunar vart gjeven høve til å etablere snøscooterløyper for rekreasjonskøyring. Dette i medhald av 27. juni 2003 nr. 13 om forsøk i offentleg forvaltning (forsøkslova). Forsøket vart seinare avvikla og det vart i staden sett i gong eit arbeid med siktemål å endre lov om motorferdsel i utmark slik at snøscooterløyper for rekreasjonskøyring vert innarbeide direkte i lov og forskrift.
19.6.2015 vart lov om motorferdsel i utmark og vassdrag vedteken. I denne vart kommunane gjennom fastsetting av lokal forskrift gjeven høve til å etablere snøscooterløyper for
rekreasjonskøyring.
I lova er det stilla krav til kva omsyn som skal takast ved etablering av snøscooterløypene. For Hægebostad sin del er følgjande aktuelt:
Snøscooterløypene skal ikkje liggje i verneområde, foreslåtte verneområde eller nasjonale villreinområde.
Løypene skal ikkje krevje terrenginngrep
Det skal takast særskilt omsyn til støy og andre ulemper for friluftslivet
Omsyn til naturmangfald, bustad- og hytteområde, landskap, kulturminne og kulturmiljø
Omsyn til tryggleik for dei som køyrer og andre
Før fastsetting av snøscooterløypene skal kommunen greie ut verknaden snøscooterløypene vil ha for friluftsliv og naturmangfald i influensområdet. I tillegg må kommunen kartlegge og verdsette friluftslivsområda der løypene er planlagt, og vurdere verknaden av desse områda opp mot øvrige friluftslivsområde i kommunen.
2 Lovgrunnlaget
Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselslova) med forskrift
Etter motorferdselslova § 1 er føremålet med lova «..ut frå en samfunnsmessig helhetshensyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om nærmiljøet og fremme trivselen» Av forarbeida til lova går det fram at omgrepet naturmiljø skal tolkast i vid forstand, der det omfattar både naturlandskap med mark, planteliv, dyreliv og andre miljøverdiar som rein luft, reint vatn, landskap, stillheit og ro. Formuleringa «fremme trivsel» betyr at lova og tar sikte på å tilgodesjå rekreasjonsverdiar, friluftsliv og naturopplevingar. Sjølv om lovforslaget har ein viss opning for motorisert ferdsel til rekreasjonsføremål er det fortsatt eit mål å avgrense motorisert ferdsel.
Etablering av snøscooterløyper for rekreasjonskøyring er heimla i motorferdsellova § 4 a, andre ledd og i Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag § 4a. Det er her stilla krav om lokalisering og omsyn som omtala i kap. 1.
I tråd med § 4 a, åttande ledd i Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag kan ikkje kommunen treffe vedtak om snøscooterløyper over ein eigedom før grunneigar har samtykka.
4
Forvaltningslova og Plan- og bygningslova (Pbl.)
Av Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag § 4a går det fram at
snøscooterløyper for rekreasjonskøyring skal utarbeidast og godkjennast som ei lokal forskrift etter Kapittel VII i Forvaltningslova. Forslag til snøscooterløyper med føresegner skal sendast på høyring i tråd med Pbl. § 11-14. Kommunens sitt vedtak skal kunngjerast etter reglane i Pbl. § 12 -12 fjerde og femte ledd.
Av ovanfor nemnde forskrift går det fram at snøscooterløypene skal fastsettast i eige kart og der snøscooterløypene skal synast i arealdelen av kommuneplanen. Dette som informasjon i arealdelen men utan sjølvstendig rettsverkand.
I tråd med § 4a, siste ledd i ovanfor nemnde forskrift kan kommunestyret sitt vedtak om snøscooterløyper klagast på til fylkesmannen. Forvaltningslova VI vil da gjelde (om klage og omgjering)
Naturmangfaldslova (NML)
NML tråtte i kraft 1.7 2019. Lova skal leggjast til grunn ved myndigheitsutøving etter NML og annan lovgiving inkludert Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Sentralt i NML er vurderingar etter §§
8-12.
3 Medverknad og planprosess
På bakgrunn av lovendringa som kom på plass i 2015 starta kommunen sitt arbeidet med snøscooterløyper.
I januar 2017 vart det formelt varsla oppstart av arbeid med snøscooterløyper. Dette med varsel i avis og på kommunens heimeside. Regionale myndigheiter vart varsla med eiget skriv. Innspel til oppstart av arbeidet er omtala i kapittel 8. Innspela er forsøkt teken omsyn til ved utarbeiding av planforslaget.
Det har vore god dialog med grunneigarlaga i kommunen og det er grunneigarlaga som har kome med forslag til løypetrasear og henta inn løyve frå grunneigarar som er positive til etablering av snøscooterløyper.
4 Status i dag – utfordringar
Hægebostad kommune fører det enkelte vil hevde ein liberal politikk når det kjem til antal løyver til motorferdsle i utmark.
Kommunen har i tillegg eit øvingsområde for snøscooter nord i kommunen som har vore
omdiskutert. Det har imidlertid dei siste åra vore god dialog mellom snøscooterklubben, Hægebostad kommune, politiet og SNO (statens naturoppsyn).
5 Den lovlege snøscootertrafikken går etter fastsette trasear inn til hytter og stølsbuer.
Praksis er at kvar grunneigar kan få løyve til seg sjølv og familien som vil køyre til og frå hytta.
Dette medfører ganske stor trafikk i enkelte område.
Den ulovlege trafikken er det vanskeleg å få oversikt over, men i enkelte delar av kommunen er dette tidvis ei utfordring. Politiet og SNO har begrensa med ressursar for å følgje opp med kontrollar.
Dei planlagte løypetraseane er tenkt etablert i område med relativt stor snøscootertrafikk i dag.
Løypetraseane er lagt i same trase som den lovlege trafikken går pr. i dag. Traseane er og heilt bevisst lagt nært inn mot hyttene i området slik at trafikken til hyttene og trafikk som følgje av
snøscooterløypene kan følgje same trase og nytte same løype.
5 Omtale av forslaga til snøscooterløyper 5.1 Omtale av forslag til snøscooterløyper
Snøscooterløype Verdal, trase 1Løypetraseen ligg i heieområdet vest for Verdal grend. Løypa følgjer skogsvegen som går vestover og innover i heia. Området er kupert med skogkledde åsar. Vestover i traseen kjem ein høgare i
terrenget med meir ope landskap.
Det ligg fleire hytter i området som brukast av grunneigarane. Alle som har hytte i området kan få snøscooterløyve. Dette gjeld både eigaren og kvart familiemedlem.
Det er i dag relativt stor lovleg snøscootertrafikk i traseen i dag.
Området blir og brukt som turområde for skigåarar. Skiløypene frå Verdal skisenter følgjer delvis same trase som snøscooterløypa og blir køyrt opp med tråkkemaskin dersom det er nok snø.
Skigåarar og transport med snøscooter går nå i same trase.
Snøscooterløype Hobbesland, trase 2
Løypetraseen ligg i området vest for Hobbesland og Håberg. Snøscootertraseen følgjer veg og skogsveg frå dalen og vestover inn i heia. Området er delvis kupert og skogkledd. Lenger inn i området opnar landskapet seg meir opp.
Det er fleire hytter i området som brukast av grunneigarane. Alle som har hytte i området kan få snøscooterløyve. Dette gjeld både eigaren og kvart familiemedlem.
Det er i dag relativt stor lovleg snøscootertrafikk i traseen i dag.
Området er lite i bruk vinterstid av folk utanom hytteeigarar. Tidlegare vart det av og til køyrt skiløype til Blåberg som ligg eit stykke nord for traseen. Denne løypa er lite i bruk i dag, og vert sjeldan eller aldri oppkøyrt, delvis på grunn av mangel på snø.
5.2 Plangrunnlag
Trase 1 og 2 ligg i sin heilskap i LNF-område, jamfør kommuneplanen for Hægebostad.
6
6 Utgreiing
I utgreiinga er det teken utgangspunkt i dei tema som er nemnd i forskrift samt rettleiar som ligg på www.miljokommune.no. Utgreiinga er gjort av administrasjonen i kommunen men der det er henta inn ekstern kompetanse i høve til støy.
6.1 Naturmangfald
Naturmangfaldlova tredde i kraft 1. juli 2009. Sentrale prinsipp i lova skal leggast til grunn ved utøving av mynde etter naturmangfaldlova og annan lov, slik som lov om motorferdsel i utmark og vassdrag.
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget
Ein skal så langt som mogleg bygge på vitskapelig kunnskap om artars bestandssituasjon, utbreiing av naturtyper og økologiske tilstand, samt effekten av påverknader. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfaldet.
Kommunen skal vidare legge vekt på kunnskap som er basert på lokalkunnskap og erfaringar gjennom bruk av naturen.
§9 Føre-var-prinsippet
Når det blir teke standpunkt utan at det ligg fører tilstrekkelig kunnskap om kva verknader det kan ha for naturmiljøet, skal det takast sikte på å unngå mogleg skade på naturmangfaldet. Ligg det føre risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfaldet, skal ikkje mangel på kunnskap brukast som grunngjeving for å utsetje eller unnlate å treffe forvaltningstiltak.
Føre-var-prinsippet er ei retningsline for korleis ein handterer tvil om kunnskapsgrunnlaget.
Vurdering av traseane:
Foreslåtte trasear er det allereie etter søknad om motorferdsle løypenett som blir brukt i samband med trafikk til støylar og hytter. Med bakgrunn i dette kan en legge mindre vekt på føre-var- prinsippet. Vidare har kommunen konkludert med at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig.
Føre-var-prinsippet kjem difor ikkje til anvending her.
§10 Økosystemtilnærming og samla belastning
Prinsippet i naturmangfoldloven §10 skal sikre at nye påvirkningar, herunder motorferdsel i utmark, blir underlagt kva belastningar økosystemet blir utsatt for. Dette har særlig betydning dersom miljøbelastninga er ved ei kritisk grense der sjølv ein lita auke, til dømes motorferdsel, vil ha en stor betydning for økosystemet.
Vurdering:
Bunnvegetasjon/plantedekke
Det er ikkje ønskeleg eller mogleg og åpne løypene før at marka er dekka med eit godt lag snø.
Bruken av løypenettet vil heilt klart være avhengig av ein god tjukkleik på snølaget.
Bunndekke vil på den måten ikkje bli skada. Det er heller ikkje registrert sårbare årtar.
Samla belastning vil difor ikkje være et moment opp mot bunnvegetasjon/plantedekke.
Dyre- og fugl liv
Som nevnt er store deler av planlagt løypenett lagt til område med snøcootertrafikk. Slik sett kan ein kanskje umiddelbart hevde at samla belastning vil vere eit moment. Nå er det slik at det er gjort eit godt arbeide med å analysere ulike naturbaser, samstundes som at det er gjort undersøkingar i terreng. I arbeidet med løypetrasear er det gjort justeringar for eit best mulig resultat. Videre kan og
7 vil stadvis nedsatt fartsgrense, forbod mot rasting samt evt. stenging av løyper på våren, bidra som avbøtande tiltak.
Det er og eit mål at løypenettet skal bidra til å redusere det totalarealet som blir påvirka av motorisert ferdsel. Dette ved at dispensasjoner til motorferdsel også vurderast og blir henvist til løypenettet der dette er i praksis mogleg.
§11 Kostnadene ved miljøforringing
Tiltakshavar skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikkje er urimelig ut frå tiltakets og skadens karakter.
Vurdering:
Ut fra de opplysningene som ligg føre er det ikkje noko som tyder på at løypenettet vil føre til miljøforringing. Prinsippet blir vurdert som ikkje relevant.
§12 Miljøforsvarlige teknikkar og driftsmetodar
Prinsippet om miljøforsvarlige teknikkar, driftsmetodar og lokalisering vil bli lagt til grunn i samband med drift av løypenettet. Dette vil blant anna gjelde i samband med skilting, merking, preparering og parkering.
Snøscooterløype Verdal
Kartutsnittet viser INON innan området.
Inngrepsfrie områder (INON)
INON (definisjon): Inngrepsfrie område er definert som område liggande ein kilometer eller mier (i luftlinje) unna tyngre tekniske inngrep. Kart som viser inngrepsfri natur er basert på kartlegging av definerte tyngre, tekniske inngrep. Kartlegginga tek ikkje mål av seg å dekke alle former for påvirkning av naturen. Tyngre tekniske inngrep er kjenneteikna ved at dei må være av ein viss/gitt storleik, varige og ikkje midlertidige konstruksjonar og tiltak. Vegar blir eksempelvis sett på som varige inngrep, men dersom dei etter nokre tiår ikkje vert vedlikehalde og gror att – blir dei ikkje reikna som tyngre tekniske inngrep. Kartlegginga seier heller nødvendigvis ikkje noko om kvalitetar eller verdiar knytt til dei inngrepsfrie områda. Områda omfattar alle typar natur, også natur som er påvirka av menneske gjennom til dømes eksempel hogst og beite.
8 Deler av løypetraseen på Verdal går inn i inngrepsfrie område. Dette er område som ligg 1 km frå tekniske inngrep. Det er i seinare tid gitt løyve til traktorveg som går inn i området og som snøscootertraseen er tenkt lagt på. Dette medfører bortfall av INON i deler av området.
Vurdering av tiltaket:
Eitt av kriteria for etablering av snøscootertraseen er at det ikkje skal gjerast terrenginngrep. Det er bare tillate med rydding av vegetasjon. Etablering av traseen vil difor ikkje kome i konflikt med INON jamfør definisjon av INON.
Villrein
Snøscooterløypa på Verdal ligg i nærleiken av område registrert som leveområde for villrein – marginale område. Sidan tiltaket ligg utanfor leveområdet er det ikkje skissert tiltak i planen.
Sårbare viltarter
Ingen kjende registreringar.
Orrfugl/storfugl
Det er ikkje kjent eller registrert viktige spelplassar for orrfugl eller storfugl i området.
Vurdering av tiltaket:
Når det gjeld sårbare periodar vil siste veka i april reiknast som viktigaste spel- og paringsperiode.
Løypenettet stenger 25 april, altså like før denne viktige perioden.
Eit anna moment er at løypenettet opnar klokka 07:00 om morgonen. Storfuglen har sin spelperiode mellom natt og morgon og vil vere ferdig når snøscooterløypene opnar.
Slik kommunen ser det er det ikkje motorferdsel men ordinær skogsdrift som kan skape de største utfordringane i området.
Hjortevilt
Det er hjortevilt i området, men dersom mykje snø vil dyra trekke ned i dalane.
Ingen spesielle tiltak vurdert.
Snøscooterløype Hobbesland
Kartutsnittet viser INON innan området.Inngrepsfrie områder (INON)
9 Deler av løypetraseane på Hobbesland går inn i inngrepsfrie område. Dette er område som ligg 1 km frå tekniske inngrep.
Vurdering av tiltaket:
Eitt av kriteria for etablering av snøscootertraseen er at det ikkje skal gjerast terrenginngrep. Det er bare tillate med rydding av vegetasjon. Etablering av traseen vil difor ikkje kome i direkte konflikt med INON.
Sårbare viltarter
Det er registrert sårbar viltart i området.
Sårbare viltartar er spesielt følsom for forstyrringar i hekkeperioden frå mars–april.
Vurdering av tiltaket:
For å ta omsyn til hekkeperioden må enten traseen som går i nærområdet takast ut eller ein må setja begrensing på når løypa kan køyrast i føresegnene. Ein kan styre ferdselen ved å setje krav om stenging etter 15. februar.
Orrfugl/storfugl
Det er ikkje kjent eller registrert viktige spelplassar for orrfugl eller storfugl i området.
Vurdering av tiltaket:
Når det gjeld sårbare periodar vil siste veka i april reiknast som viktigaste spel- og paringsperiode.
Løypenettet stenger 25 april, altså like før denne viktige perioden.
Eit anna moment er at løypenettet opnar klokka 07:00 om morgonen. Storfuglen har sin spelperiode mellom natt og morgon og vil vere ferdig når snøscooterløypene opnar.
Slik kommunen ser det er det ikkje motorferdsel men ordinær skogsdrift som kan skape de største utfordringane i området.
Hjortevilt
Det er hjortevilt i området, men dersom mykje snø vil dyra trekke ned i dalane.
Ingen spesielle tiltak vurdert.
6.2 Tryggleik
6.2.1 Kommunen sitt ansvar for tryggleik i snøscooterløypene
Av forskrifta § 4a går det fram at det skal takast særskilt omsyn til tryggleik for dei som køyrer og andre. I rettleiaren (www.miljokommune.no) er dette nærmare utdjupa, der det går fram at kommunen ikkje bør legge snøscooterløypene i skredutsett område eller terreng brattare enn 30 grader. Av andre tilhøve som kan representere ein fare er det nemnd istilhøve, kurvatur, sikttilhøve, vertilhøve, samt objekt langs traseen som utgjer ein påkøyringsfare.
Om ein kommune vert stilt til ansvar for brukarane sin tryggleik i ei snøscooterløype om det skjer ei ulykke kan ikkje slåast fast på generelt grunnlag, men må i siste omgang avgjerast av domstolane. Ein syner her til rettleiar kap. 9.2. Her går det og fram at lovgivinga ikkje inneheld særskilte reglar som regulerer erstatningsansvaret som skyldast offentlege tilretteleggingstiltak, eller mangel på slike.
Relevante tema knytt til tryggleik vert greia ut i det følgjande.
10
6.2.2 Snøskred
For å vurdere aktuelle løyper i høve til rasfare (snøskred) er det teken utgangspunkt i aktsemdskart utarbeida av NVE (www.skrednett.no) . Slike kart syner potensielt skredutsette område med utløyingsområde og utlaupsområde.
Snøscootertrase Verdal
Snøscootertrase Hobbesland
Vurdering:
Ingen av løypetraseane går igjennom område som er med potensielt skredutsett med unntak av der løypene startar nede i bygda. Løypene tek utgangspunkt i eksisterande vegar der det tidlegare er gjort ei vurdering av skredfare og godkjent vegbygging. Ein har difor utgangspunkt i at det ikkje er trong for å gjere spesielle tiltak.
I resten av området vert snøscooterløypene lagt heilt i kanten av og utanom fareområde.
Det kan oppstå periodar med særleg stor skredfare der ein kunne løyse ut skred i terreng slakare enn 30 grader. For å fange opp dette er det i forskrifta teken inn føresegner om at løypene vil bli stengt i periodar med særleg stor skredfare.
11
6.2.3 Islagte vatn og kryssing av vassdrag
Løypa på Verdal kryssar Torohomtjønn i tillegg til nokre små tjønner. Løypa Hobbesland kryssar indre Lelandsvatn og Sesletjønn. For å sikre at køyring skjer på sikker is er det teken inn i føresegner om prøveboring og minimum tillate tjukkleik på is.
Fleire stader krysser løypene større og mindre bekkar. I føresegnene er det teken inn rutinar knytt til utsjekk av dette gjennom sesongen, og med krav om stenging eventuelt mellombels mindre
omlegging av trase innafor ein radius på 50 meter. Ved trong for å anlegge enkel bruløysing som ein fast fysisk installasjon vert det føresett at tiltaket vert omsøkt etter plan- og bygningslova.
6.2.4 Andre fareelement langs løypene
Løypene går i all hovudsak i skogsterreng og fjellterreng med låg bjørkeskog. Langs løypene kan stadvis enkelte større tre, samt steinblokker utgjere ein fare i høve til påkjørsel. Bruk av løypene vil krevje ein generell aktsemd frå brukarane. Der tre og steinblokkar kan utgjere ein særleg fare vil likevel vera aktuelt å skilte særskilt evt. også nedsett tillate hastigheit.
6.2.5 Vertilhøve
Traseane går i terreng som ligg frå ca 300 til 650 m.o.h. I periodar med mykje vind og/eller nedbør kan dette utgjere ein risiko for brukarane. Det same gjeld i dei tilfella der tåke kan reduserer sikten monaleg. For å bøte på dette er det vesentleg at traseane er godt merka slik det er teken inn føresegner om. Ved ekstreme vertilhøve kan det bli aktuelt med mellombels stenging av løypene.
6.2.6 Mobildekning
Det er stort sett mobildekning langs dei to aktuelle traseane. Det kan likevel vere område med mindre god dekning som gjer at ein bruker noko ekstra tid for å hente hjelp ved ulykker. At ein for det meste køyrer to eller fleire saman vil til ein viss grad bøte på dette.
12
6.3 Friluftsliv inkludert støy
Det er utført kartlegging av viktige og svært viktige friluftsområde i Hægebostad kommune i 2016 og 2017.
Snøscooterløype Verdal:
Løypetraseen ligg inne i område markert som store turområde med tilrettelegging, område 25:
Skiløypenett Verdal. I tillegg grenser det inntil område 28, Tindefjell i Åseral kommune, kartlagt som store turområde utan tilrettelegging.
Vurdering av tiltaket:
Område 25; Verdal skiløypenett, er tilrettelagt med skiløyper som blir oppkøyrt med tråkkemaskin.
Dette vil vere i direkte konflikt med snøscooterkøyring i området.
Dagens situasjon i dette området er at går føre seg lovleg snøscooterkøyring skiløypene inn til hyttene i området. Eiken idrettslag har stilt seg positive til tiltaket.
For at dette skal kunne fungere ved etablering av snøscooterløyper, må traseen lagast breiare på den strekninga der skiløype og snøscooterløype ligg i same trase.
13 Støyvurdering i forhold til viktige friluftsområdet, snøscooterløype Verdal
I 60 km/t vil Gul-støysone berøre friluftsområda med 26%
I 20 km/t vil Gul-støysone berøre friluftsområda med 17%
Full akselerasjon gir ein prosent på 48%.
Snøscooterløype Hobbesland:
14 Løypetraseen er ikkje i konflikt med viktige eller svært viktige friluftsområde.
Støyvurdering i forhold til friluftsområde, snøscooterløype Hobbesland:
I 60 km/t vil 8% av friluftsområda bli berørt I 20 km/t vil 0% av friluftsområda bli berørt.
Ved full akselerasjon vil 80% av områda bli berørt.
6.4 Kulturminne og kulturmiljø
Undervegs i arbeidet har det vore ein dialog med fylkeskonservator i høve til kva utgreiing som må gjerast knytt til kulturminne. Fylkeskonservator er av den oppfatning at sjølv om det ikkje skal gjerast terrenginngrep ved etablering av snøscooterløyper kan bygging av slike uansett ha konsekvensar for kulturminne. For avklaring av dette har fylkeskonservator difor bedt om at dei vert førelagt aktuelle løyper for ein nærmare vurdering.
Kommunen har lagt opp til at ein slik vurdering vert gjort i samband med ordinær høyring.
Kommunen vurderer det slik at ein justering av linjeføring vil vera ein enkel sak om det skulle syne seg at det er konflikt i høve til kulturminne.
Det er utarbeida temakart for kjende kulturminne:
15
Kulturminner Verdal
Kulturminner Hobbesland
16 Det er teken utgangspunkt i datagrunnlag frå Askeladden (www.riksantikvaren.no). Askeladden inneheld data om kulturminne og kulturmiljø som er freda etter kulturminneloven, vernet etter plan- og bygningslova eller kulturminnefagleg vurdert som verneverdig.
Aktuelle løyper ligg i nærleiken av kulturminner i området, men traseane vil ikkje blir lagt slik at ein berører kulturminner.
6.5 Bustader/Fritidsbustader
Det ligg både bustader og fritidsbustader innan begge løypetraseane Verdal og Hobbesland.
Sjå oversikt over antal bygg og bygningstype i tabell nedanfor:
Alle bustader og fritidsbustader som ligg innanfor dette området vil bli meir eller mindre påvirka av løypetraseen, og er slik sett i direkte konflikt med retningslinene for etablering av snøscooterløyper.
For nærmare detaljar angåande støy, sjå støyrapport (vedlegg).
I støyrapporten vert det vist til at ved 60 km/t (70 km/t) er det totalt 16 bygg som ligg i RAUD-sone og 38 i GUL-sone. Desse er fordelet slik:
Verdal: 9 i Raud-sone og 19 i Gul-sone Hobbesland: 7 i Raud-sone og 19 i Gul-sone Vurdering av støy som følgje av tiltaket:
Når ein skal gjere ei vurdering av støy, vil støyrapporten gje eit godt grunnlag. Samstundes må ein legge til grunn korleis situasjonen er i dag.
Det er i dag relativt stor snøscootertrafikk i begge områda og då langs dei same traseane som nå er valgt til snøscooterløyper. Hytteeigarane er klar over, og positive til at det vert etablert slike løyper i området. Grunneigarar og hytteeigarane nyttar i dag snøscootertransport til hyttene og kan dermed nytta løypenettet til slik transport framover. Løypetraseane er lagt nær hyttene for å gjera dette mogleg.
17 Tiltak:
Ved å redusera hastigheten til 20 km/t ved passering av bygg i området vil alle bygg i begge områda med unntak av eitt bygg (driftshytte) ligge i Gul-sone. I tillegg legg ein begrensing på køyring om natta slik at det vil vere ro i området i det tidsromet.
6.6 Parkering
For dei aller fleste brukarane vil det vera naudsynt å transportere snøscooterane på bilhengar fram til startpunkt. Det vil då vera trong for ein del parkeringsareal.
Ved trong for opparbeiding er det ein føresetnad at dette vert avklart/omsøkt etter Plan- og bygningslova.
Løypetraseane Verdal og Hobbesland har i dag stor kapasitet på eksisterande parkeringsplassar.
Verdal
Området er tilrettelagt med parkeringsplass i dag og blir brøyta etter behov.
Hobbesland
Området er ferdig opparbeida og har plass til 50-60 bilar.
18
7 Drift av løypene
Det er lagt til grunn at eksterne aktørar tek på seg drift av snøscooterløypene. Før løypene kan takast i bruk er det ein føresetnad at det vert inngått ein avtale som avklarar følgjande tilhøve:
Ansvar og rutinar for informasjon til brukarane
Ansvar og rutinar for skilting og merking inkludert vedlikehald av dette
Ansvar og rutinar for slådding
Sal av oblatar og organisering av dette
Ansvar og rutinar knytt til stenging av snøscooterløypene ref. føresegnene
Ansvar og rutinar for å sjå til at snøscooterløypene vert nytta i tråd med føresegnene, inkludert oppfølging av eventuell ulovleg køyring
Rapportering av bruk og erfaring med snøscooterløypene
8 Omtale av innkomne merknader ved varsel om oppstart av planarbeid
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder
Vi legger til grunn at løyper uansett ikke legges i områder hvor det i henhold til loven er satt forbud mot å legge slike løyper, og at kommunen for øvrig tar tilstrekkelig hensyn til friluftsliv,
naturmangfold, mv., jf. ovennevnte bestemmelse, jf. også forskriften § 4a fjerde og femte ledd.
Videre forventer vi at kommunen foretar de utredninger, vurderinger, mv. som loven krever, jf.
ovennevnte bestemmelse, jf. også forskriften § 4a sjette ledd.
Vi legger til grunn at evt. løyper fastsettes i eget kart og vises i kommuneplanens arealdel, at det evt.
fastsettes bestemmelser som er påkrevd, samt at kommunen evt. sørge for merking og informasjon.
Som nevnt over, er det ikke mulig å ta konkret stilling til det påbegynte arbeidet på nåværende tidspunkt. Vi avventer en konkret vurdering til saken sendes på høring, og det herunder foreligger nødvendige utredninger, vurderinger, mv., jf. ovennevnte. Dersom aktuelle traséer ikke blir
tilstrekkelig utredet, eller det legges opp til traséer som ikke tar tilstrekkelig hensyn til de i loven og forskriften nevnte interesser, vil Fylkesmannen vurdere å påklage et vedtak om snøscooterløyper, jf.
forskriften § 4a åttende ledd.
Vi minner om at kommunen ikke kan treffe vedtak om snøscooterløyper over en eiendom før grunneier har samtykket, jf. forskriften § 4a syvende ledd.
Vest-Agder fylkeskommune
Hægebostad kommune har tidligere signalisert at kommunen, i samarbeid med Vest-
Agder fylkeskommune, vil starte et kartleggings- og verdisettingsarbeid av friluftsområder. Dersom dette arbeidet gjennomføres på en god måte i tråd med fastsatt metodikk, vil resultatet kunne bli et godt kunnskapsgrunnlag for videre planlegging av snøskuterløyper.
I følge temakart over viktige og svært viktige regionale friluftslivsområder i Vest-Agder, så vil begge de foreslåtte snøskuterløypene ligge delvis innenfor områder som er vurdert til å være viktige og svært viktige regionale friluftsområder. Skiløypenettet ved Verdal og mot Eikerapen er av regional interesse med brukere fra flere kommuner, mens området Haddelandsheia – Blåberg historisk sett har vært et turområde for både hyttebeboere og
19 tilreisende.
For å kunne uttale seg mer konkret om de to aktuelle løypetraseene for skuterkjøring må resultatet av arbeidet med kartlegging og verdisetting av friluftslivsområdene, samt kartlegging av vilt foreligge.
For å kunne foreta en vurdering av konsekvensene for kulturminner og kulturmiljø, må det først fremlegges dokumentasjon på hva slags inngrep i terrenget en opparbeidelse av snøskuterløypene vil medføre.
Eiken idrettslag
Eiken idrettslag køyrer skiløyper i området det er tenkt etablert snøscooterløype på Verdal. Dette har vi gjort i mange år og har eit godt samarbeid med grunneigar og scooterfolket. Det er allereie i dag scootertrafikk i dette området for folk som køyrer inn til hyttene. Eiken idrettslag har ikkje
merknader til etablering av snøscooterløype. Det har vore lite problem fram til i dag og ynskjer framleis eit godt samarbeid med grunneigar.
Naturvernforbundet i Vest-Agder
Naturvernforbundet mener det viktigste for kommunen først må være å fremskaffe et oppdatert og bredt kunnskapsgrunnlag slik vi har pekt på som en grunnleggende forutsetning før videre arbeid med eventuelle snøscooterløyper.
FNF-Agder
Vi er glad for at Hægebostad kommune har meldt interesse for å kartleggje og verdsette sine friluftslivsområder. Med ei slik oversikt vil ein sikre at vedtaket om snøscooterløyper kan gjerast på best mogleg kunnskapsgrunnlag.
Vi har merka oss at begge løypeforslaga delvis ligg i det som kallast regionalt svært viktige Friluftslivsområde. Det må sikrast at det ikkje blir konflikt mellomskiløyper og snøscooterløyper.
Begge er også planlagt oppe i fjellområda, der støy kan bli eit problem for dei som driv friluftsliv.
Spesielt løypa på Verdal kan komme i konflikt med friluftslivet frå Eikerapen inn på Homvassheia, her er det skiløype om vinteren
Ein bør ikkje leggje løypene for nært hi, spelplassar, hekkeplassar eller viktige botaniske førekomstar.
Det er viktig at løypene vert stengd dersom det er for lite snø, slik at ein ikkje øydelegg vegetasjonen i områda.
Ulovleg køyring med snøscooter har vore eit utbreidd fenomen, også i Hægebostad kommune, til tross for at det har vore eit tilbod om snøscooterkøyring i øvingsområdet ved Sandvatn. Vi er usikre på om fleire løyper vil redusere den ulovlege køyringa, eller om det blir meir av det når det kommer nye løyper. Kanskje eit tiltak kan vere at snøscooterløypa stenges viss brukarane ikkje følgjer regelverket? Dersom ein ser at ein manglar midlar til handheving av regelverket, bør ein ikkje leggje til rette for snøscooterløyper.
Kommunens kommentar til innkomne innspel
Kommunen skal utgreie aktuelle tema slik forskrifta krev. Der konfliktnivået er stort i forhold til aktuelle interesser, må avbøtande tiltak skisserast. Der det ikkje kan gjerast tiltak, må ein vurdere å ta ut løypetrasear eller flytte dei til eit anna område.
20
9.Vedtak i kommunestyret
Saksprotokoll i Kommunestyret - 07.12.2017:
Vedtak:
Hægebostad kommune godkjenner jamfør plan- og bygningslovas §11-15 kommunedelplan for snøscooterløyper i Hægebostad kommune med følgjande endringar:
Del av løypetrase nr. 16 ut mot Rossfjell justeres i forhold til innspill.
Nytt punkt i føresegn § 3:
Marka skal vere dekka med eit godt lag med snø før løypene skal vere opne.
Nytt kulepunkt i føresegn § 7, femte avsnitt:
Antal og plassering av rasteplassar.
Nytt punkt i føresegn § 9:
Ved arrangement i regi av lag/foreningar/andre kan rasting/arrangement kun haldast på stader i løypenettet som er merka med rasteplass.
10.Gjeldande løypetrase etter vedtak i kommunestyret den 07.12.2017.
Løypetrase Verdal (som utgreia i KU)
21
