Noen tanker og erfaringer ved bruk av GIS i kommunal
beredskap/kriseledelse
Av Stein Moen
Avdelingsenhetsleder for plan- og temakart avdeling for geodata
Oslo kommune
Jeg har en visjon
for Oslo kommune
At Oslo kommune
skal være den ledende kommunen i Skandinavia
på ROS
innen 2012.
GeoCelle under Øvelse Oslo 06
• Politiets operasjonssentral for en melding om en eksplosjon i T-bane nr 4
på Stortinget T-banestasjon
• Kl 10:15 den 17 oktober
Bakgrunn
• Forsvaret har benyttet seg av GeoCeller (MilGeo) en stund, både i inn og utland.
• Sverige og Danmark hadde en felles øvelse, i forhold til fugleinfluensa.
Der benyttet de seg av en GeoCelle med stort hell.
Under Øvelse Oslo 06, viste vi fram noe av potensialet som ligger i en GeoCelle.
GeoCellen under Øvelse Oslo 06
Hva kan en GeoCelle bidra med
• Innhente, tilrettelegge og distribuere
geodatainformasjon til kriseledelsen (KRL).
• lokalt
• nasjonalt
• internasjonalt
• Støtte KRL i å gjennomføre hurtige og nøyaktige beslutninger på et best mulig datagrunnlag.
• Bistå KRL til å få en best mulig oversikt over krisesituasjonen.
Oslo kommunes Krisehåndteringsteam
Virksomhet Bydel Etat
LRS
Kommunal GEOCELLE LRS
GEOCELLE
Fylkesmann
Fylkesmann GEOCELLE
HRS
GEODATA INFORMASJON
Kriseledelsesentret i
Rådhuset
En tanke rundt organiseringen
• Plasseringen i Organisasjonen
• Bemanningen
– Data eiere
– Beordre personer eller funksjoner
• Utstyr
– Dedikert utstyr
• Geobasene
– Basene blir kopiert over på hard disker
• Øvelse
– Det er på øvelse man ser behov og mangler
Status i dag 4 år etter
• Beredskapsetaten jobber med å få vedtatt at en GeoCelle skal inngå som en del av støttefunksjonene til kriseledelsen
• TTT
ROS og klimatilpassing kommer på banen
• Ny plan og bygningslov
– §4-3
• Samfunnssikkerhet risiko- og sårbarhetsanalyse
• Klimastrategi for PBE (under prosess)
– Utarbeide forslag til ”normalregulerings-bestemmelser” for sikring mot endret havnivå, flom- og skredfare i nye utbyggingsprosjekter”
– utarbeide veiledere med tilhørende kursopplegg for saksbehandlere om tilpasning til stigende havnivå, overvann, flom- og skredfare i plan- og byggesaksbehandling.
ROS og klimatilpassing kommer på banen
• Framtidens byer
– Det er viktig å integrere og gjennomføre ROS i arealplanleggingen.
– Det skal utarbeides langsiktige tilpasningsstrategier for regionale klimaendringer ved ulike scenarier for temperaturstigning mot 2050 og 2100.
– Oslo kommune vil, på grunnlag av dette, integrere analyser av klimaeffekter inn i ROS.
– Det vil være nødvendig å sørge for å utarbeide GIS-verktøy for analyse av risikoområder og for en videre planlegging av et klimatilpasset
samfunn.
– Oslo kommune vil integrere og gjennomføre ROS i arealplanlegging og i beredskapsplaner.
PROGRAMVARE- OG GEOANALYSE- KOMPETANSE
GRUNNFAG- OG PROSESSKOMPETANSE LITTERATURMØTER
KOMMUNALT REGIONALT NASJONALT
delte andbudsrunder programvareleverandører deltagelse i div nettverk og fora
Kompetansebygging
”GIS GATHERING”
Ekstern kompetanse Ekstern kompetanse
17 mars GeoForum 2010 23
Temakart produksjon
Organisering i PBE
• Opprettelse av Miljøteamet
– 3, 5 årsverk – tverrfaglig
– skal sikre at miljøhensyn (inkl. ROS) blir ivaretatt i etatens saksbehandling – når miljøhensyn er godt integrert i saksbehandlingen, vil teamet bli oppløst
• Ansvar for ROS ligger hos prosesseierne
– Planavdelingene
– Byggesaksavdelingene
• Omorganisering av Geodataavdelingen (1 feb 2010)
• man opprettet blant annet en ny enhet – Plan- og temakartenheten
» 3 personer på temakart
Miljøteamet
• 3,5 årsverk
• Tverrfaglig
– Geodata fikk være med fram til sommeren pga at byggesak ikke hadde tid
• skal sikre at miljøhensyn (ink. ROS) blir ivaretatt i saksbehandlingen
• Når miljøhensyn er godt integrert i saksbehandlingen blir teamet oppløst
Mulig om 5 år
Oslo digitalt
• Bakgrunn
– Stortingsmeldingen ”Norge digitalt” i 2003 – Vi har et bystyrevedtak fra 1989
• som sier at kart- og geodata for Oslo kommune som etableres og forvaltes av Plan- og bygningsetaten skal brukerfinansieres.
– Det er nå vedtatt at man skal gå i gang med Oslo digitalt
Friluftsetaten
INFRASTRUKTUR
Oslo digital
Vann- og avløpsetaten GEOBASER
Rødliste arter Naturvern områder ROS
KOMPETANSE FELLES GEODATAFORVALTING
Brann- og redningsetaten
GEOBASER Særsilt brannobjekt Storulykkevirksomhet ROS
Helse- og velferdsetaten
GEOBASER Støysoner Radon ROS
GEOBASER VA basen Undergrunnskartet
ROS
EBY ROS
Samferdseletaten GEOBASER Ulykkes utsatte kryss
”Forstøttningsmurer”
ROS Plan- og
bygningsetaten Beredskapsetaten
GEOBASER Offentlige tilfluksrom ROS
Lov om kommunal bredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og
sivilforsvaret Sektorovergripende
ROS analyse ROS
Plan- og bygningsloven
GEOBASER Grunnkart Ortofoto FARESONEKART og
RISIKOKART Skred Kvikkleire Radon
§
§
§ §
§
§
§
§
Nasjonale fagmyndigheter
Begrenset nett Detaljert
ROS analyse
Grov ROS analyse
Planforum
Planer Oppstartsmøte
Avvist
Historie
• Fagøvelse Milgeo:
– Siden 2006
• Hærens våpenskole på Rena
• to samlinger i året.
• Tema både fra Norge og utlandet.
– Deltagere fra alle forsvarsgrener.
• taktisk og strategisk nivå.
– Målsetningen er å øke kompetansen blant Forsvarets geooperatører.
Objektinfo
Colosseum kino
Kumdybde
Colosseum situasjonskart
Skråbilde mot vest
Plan 1
Sal 3 151 plasser
Støtte til kriseledelse ved oljeutslipp
Scenario Varsling
IUA
Vår støtte til IUA
Helge Susegg (Oslo Havn KF) Kjell Hillers (FRI)
Webjørn Finsland (NUSB) Mario Gil Sanchez (PBE)
Sårbare områder
Vind og strøm
Sammenstilling
Potensial for bruk av geodata
i 110 sentralen
Brann hot spots B10 , siste 3år
Kjøretid fra Sentrum
Brannstasjon
Kjøretid i rushtid
Alle stasjoner
Gammel bygningsmasse vs
kjøretid
Trengs Briskeby stasjon?
Frognerfrue svarer ”JA!”
Gruppeoppgave:
Effektivisering av tilsyn
Problemer
- Liten og inkonsistent informasjon om nye bygg fra Pbe - Har ikke tilgang til digitale data fra DSB
- Ingen GIS-programvare
- Registrerer data som allerede er tilgjengelig i matrikkelen - Informasjon om objektene er spredt på to forskjellige
program som begge har dårlig søkefunksjonalitet
Behov
- GIS-system + matrikkeldata
- Tilgang til grunnkartdata + ortofoto
-Lage et datalag med særskilte objekter fra PA-basen - Tilgang til digital base med lagrede farlige stoffer
fra DSB
- Videreutvikling av PA-programmet
Oppslag på adresse i Gis-Line før tilsyn
Oversiktsbilde i Gis-Line med gass-tanker og bygg
Oversiktsbilde i Gis-Line med fotobakgrunn
Bruk av flyfoto til å verifisere at tiltak er gjort (ny alternativ innkjøring til tanken)
Oppslag i DSBs database over farlige stoffer
Oppslag i matrikkeldata på særskilte brannobjekter (som ligger inne som bygninger)
Særskilte brannobjekter (2600)
brannobjekter 5_1
Farlig stoff
Smittekilder
Forurensning
Havnivå stigning+stormflo
190cm og 250 cm i 2050 og 2100
Sammenstilling av data
Flomsoner
Dambrudd
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
Avstand til sykehus
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
Sentrum: vei sykehus: t-bane, s-
bane; HH plass
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
T-bane: oversikt kart
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
Rode: #barn og eldre
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
Omkjøring 4
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
Vassling del 1 st t-bane
20.10.2010 GeoCelle gir oversikt ....
