Hvem er vi?
2 05.04.2017
– Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) er et nasjonalt kompetansesenter på
bygningsområdet og sentral myndighet på flere områder innenfor bygningsdelen av plan- og bygningsloven.
– Vi er underlagt Kommunal- og moderniseringsdepartementet og har kontorer i Oslo og på Gjøvik.
– En viktig oppgave er å øke kunnskapen i samfunnet - spesielt i byggenæringen og kommunene - om byggeregler, byggkvalitet og byggesaksprosess.
– Vi er også rådgivende organ for Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
Hva gjør vi?
– Avdeling for tilsyn og produktdokumentasjon – Avdeling for virkemidler og utvikling
– Avdeling for byggeregler og digitalisering – Sentral godkjenning
– Bygg 21
– Administrasjon og service – Kommunikasjonsenhet
Forskriftsendringer fra 1.1.2017
4 05.04.2017
Ny bestemmelse – SAK10 §1-5
– Byggesaksbestemmelsene gjelder for husbåter og for fartøy som tas ut av sin
alminnelige drift og brukes til beboelse, næring eller lignende formål. Øvrige fartøy omfattes ikke av byggesaksbestemmelsene.
Endring i SAK10 § 4-1 første avsnitt bokstav b om tilbygg
6 05.04.2017
– Tilbygg som ikke inneholder rom til varig opphold eller beboelse, og som verken har et samlet bruksareal (BRA) eller bebygd areal (BYA) på over 15 m². Tilbygget må være understøttet. Tilbygget kan ikke overstige to etasjer eller plan på det eksisterende byggverket
Ny bestemmelse – SAK10 § 4-1 første avsnitt bokstav c
– Frittliggende byggverk som er knyttet til drift av jordbruks, skogbruks- eller
reindriftsområder, og som verken har et samlet bruksareal (BRA) eller bebygd areal (BYA) på over 15 m². Bygningen kan oppføres i én etasje og kan ikke underbygges med kjeller.
Nytt fjerde avsnitt i SAK10 § 4-1
8 05.04.2017
– Rapporteringsplikt for alle tiltak nevnt i bestemmelsens a, b og c. Ikke lenger unntak for rapportering av unntak mindre enn 15 kvm.
Endring i SAK10 § 6-1 sjette avsnitt om forhåndskonferanse
– Kommunen har ansvar for å føre referat fra forhåndskonferansen. Referatet skal undertegnes av tiltakshaver og kommunens representant i forhåndskonferansen.
Referatet skal dokumentere de forutsetninger som er lagt til grunn, og danner grunnlag for videre behandling. Referatet skal sluttføres i forhåndskonferansen og kommunen skal straks gjøre referatet tilgjengelig for tiltakshaver. Referatet skal følge med som saksdokument i den videre saksbehandlingen.
Presisering av SAK10 § 16-3
10 05.04.2017
– Kommunen skal varsle påtalemyndigheten dersom kommunen har grunn til å tro at det foreligger straffbare forhold etter plan- og bygningsloven § 32-9 eller annet regelverk. Varsling bør skje så tidlig som mulig.
Ny SAK10 § 16-4
– I varsel etter plan- og bygningsloven § 32-8 tredje ledd skal det opplyses om at det foreligger en rett for parten til å avstå fra å uttale seg i saken.
Nye og noen litt eldre avklaringer
12 05.04.2017
Kvalifikasjonskrav og saksbehandling av disse
– Nytt fra 1.1.2016: Erklæring om ansvar erstatter søknad om lokal godkjenning – Kommunen skal bare registrere erklæring, ikke saksbehandle
• Unntak for tiltak i tiltaksklasse 1 hvor foretaket ikke oppfyller kvalifikasjonskravene og vil kompensere med lang utdanning eller praksis, jf. SAK10 § 11-4 sjette avsnitt. Gjelder ikke tiltaksklasse 2 og 3.
– Kan kommunen godkjenne foretak som ikke er kvalifisert?
• I utgangspunktet nei, men rundskriv H-12/97: Kvalifikasjonskravene har et sterkt materielt preg og lovens dispensasjonsbestemmelse kan derfor benyttes.
– Overgangsordning, se SAK10 § 11-1 tredje avsnitt: relevant sentral godkjenning [skal]
normalt legges til grunn
Boenheter
14 05.04.2017
– To situasjoner
– Vurdere om det har oppstått en søknadspliktig boenhet jf. SAK10 § 2-2 – Vurdering ifbm søknad om nybygg
Når oppstår en søknadspliktig boenhet?
– Må skje en oppdeling, jf. pbl § 20-1 g
• Faktiske bygningsmessige arbeider
– Tre vilkår:
• Alle hovedfunksjoner
• Separat inngang
• Fysisk atskilt
– Omgåelse?
Hva med vurdering av boenheter i nybygg?
16 05.04.2017
– Det må vurderes om enhetene brukes helt uavhengig av hverandre, slik at plankrav og myndighetskrav til brann og lyd mv bør være oppfylt, jf.
03/3724
– Momentene i SAK10 § 2-2 er relevante, men også andre hensyn.
– Se vedtak fra KMD 15/3901-4, FMOA 2015/1124-4 og Oslo kommune 201014565-162
Pbl. § 29-5 og ”forsvarlig planløsning” ved bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel. Terskel for bruk av § 29-5
– Kan ovennevnte hjemmel benyttes for å avslå et tiltak der det søkes om bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel og det ikke er intern forbindelse mellom arealene?
• Nei, må konkret vurdering til. Ikke uforsvarlig kun av den grunn at det mangler forbindelse
– Planløsningen må ha ”åpenbare svakheter” for å benytte § 29-5 som avslagshjemmel, jf. forarbeidene og uttalelse fra KMD med referanse 16/524-2
Selvbygger – hvilke krav gjelder?
18 05.04.2017
– 16/1798
– Trenger ingen egen kompetanse
– Nok å vise til at man bruker kompetente personer f.eks. Ved å krysse av på blankett for bruk av innleid foretak
– Selvbyggeransvaret gjelder ikke for riving
– FMOA: Heller ikke ved bygging av frittliggende sekundærbolig
Kan kommunen godkjenne tilbygg til bygning med ukjent status?
– Status må fram – Lovlig: I så fall ja – Ulovlig: Nei
– Se 17/665-2
Når skal/bør man gi forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr?
20 05.04.2017
– Ulik forståelse ved fylkesmannsembetene når det gjelder når slik varsel om OTG må være gitt?
– KMD: pbl, forarbeidene, forvaltningspraksis og juridisk teori tilsier at overtredelsesgebyr bør varsles etter at tilsynet er avsluttet. Se 15/3902-2
Kan kommunen ta gebyr for tilfeldige tilsyn på byggeplass?
– 16/4398
– Ikke for tilfeldige uanmeldte tilsyn på byggeplass.
– Derimot hjemmel for tilsyn som skyldes kjent ulovlig forhold eller mistanke om ulovlighet.
TEK10 § 6-3 Beregning av avstand og forholdet til regulerte byggegrenser
22 05.04.2017
– Kan en bygning ha utkragede bygningsdeler som stikker ut over regulert byggegrense?
– I utgangspunktet ja, med mindre reguleringsplanen inneholder bestemmelser som fastsetter at byggegrensen, jf. uttalelse med referanse 15/4556.
• MEN KMD uttaler følgende: Det kan ikke gis bestemmelser om forhold som vil stride mot byggeforskriftenes bestemmelser om måling av bygningshøyde og om grad av utnytting.
Reguleringsbestemmelser må innordne seg hva som ellers er fastsatt i plan- og bygningslovgivningen.
• Hva er da gjeldende rett?
– Kan utvilsomt krage ut over byggegrense med mindre klare holdepunkter i plan taler for motsatt standpunkt.
Kan foretak holde tilbake samsvarserklæring eller
kontrollerklæring som ledd i konflikt om oppgjør i byggesak?
– Egen plikt til å levere dette, jf. SAK10 kapittel 12. MEN
– Privatrettslige konflikter er skal bygningsmyndighetene ikke gå inn i og private kan ikke kreve ulovlighetsoppfølging eller tilsyn
– Se uttalelse fra KMD med referanse 16/2402-2
Hva med manglende dokumentasjon til ferdigattest?
24 05.04.2017
– Kommunen forholder seg til mottatt dokumentasjon og evt. uenigheter mellom foretakene eller tiltakshaver og foretak må løses privatrettslig
– Hvem har ansvaret der det er en totalentreprenør?
• SAK10 § 12-6 tredje avsnitt - ansvar for underleverandør
– Se uttalelse med referanse 16/3856
Er det konflikt mellom pbl. § 20-5 og SAK10 § 4-1?
– En del spør om forholdet mellom bestemmelsene nevnt over og hva som egentlig kan oppføres uten søknad etter pbl. § 20-5 bokstav b. Kan man føre opp større bygning enn 50 kvm uten å søke med hjemmel i bokstav b?
– Enkelt svar: I dag kan ingenting føres opp etter bokstav b
• Fordi: Det er ikke gitt egen forskriftsbestemmelse til denne (Pbl. § 20-5 andre avsnitt: Departementet skalgi forskrift om hvilke tiltak som omfattes av bokstav a-e)
– Av samme grunn hadde heller ikke bokstav c (gjeterhytte) selvstendig innhold
• Det siste ble endret fra 1.1. Det er også foreslått å endre loven bestemmelse slik at det heter at departementet kan gi forskrift.
Eiendom for rekke- og kjedehus o.l. med tett bebyggelse, jf.
SAK10 § 4-1 bokstav e nr. 7
26 05.04.2017
– 16/5331
– Hvor store terrenginngrep kan man utføre i tettbygd strøk?
– ”uklart”
– Passer i alle fall ikke tomten har en frittliggende enebolig
– Begrensningen på 0,5 m gjelder altså tomter med "bygning hvor to eller flere selvstendige boenheter er bygget sammen med mellombygg, som regel
garasje/carport, utebod e.l.” eller "bygning med tre eller flere selvstendige boenheter bygd i en sammenhengende rekke med vertikalt skille (felles skillevegg) mellom de enkelte boenhetene.
Kan det gis ferdigattest til bygg oppført i strid med gitt tillatelse (pbl 1985 § 99?
– 16/4923
– Saken gjaldt en bolig som er oppført i strid med avstandskravet i tidligere pbl.
– Forarbeidene til 85-loven sier nei.
– Likevel er det mulig å gi ferdigattest ved ”ubetydelige mangler”.
– KMD: Kun endringer som ikke krever søknad som kan aksepteres.
Avstandskravet i pbl § 29-4 andre avsnitt
28 05.04.2017
– Absolutt krav. Avrundingsregler gjelder ikke. For ytelser i TEK17 er det derimot angitt at vanlige avrundingsregler skal gjelder og krav og preaksepterte ytelser er endret med tanke på dette.
– Gjelder etter ordlyden ”byggverk”
– For varige konstruksjoner eller anlegg, vesentlige terrenginngrep og anlegg av veg
eller parkeringsplass, midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg, jf. §§ 30-4 og 30-5 gjelder materielle bestemmelser ”så langt de passer”
– Kan passe for mindre forstøtningsmur, de fleste typer/størrelser av (frittstående) parabolantenner, plassering av septiktank, intern veg og vesentlig terrenginngrep:
16/3662-2
Avstandskravet i pbl § 29-4 andre avsnitt
– Gjelder for bruksendring. Hva med situasjoner der bare deler av bygning bruksendres?
Sivilombudsmannen synes å legge til grunn at det ikke gjelder, men Kommunal- og moderniseringsdepartementet har konkludert motsatt: 15/5579-2. (bruksendring fra tak til terrasse)
• (gjaldt 85-loven, men i følge uttalelsen under er den er relevant etter 08-loven også)
– Hva med fasadeendring i form av innsetting av vindu på bygg som kommunen har godkjent nærmere nabogrense enn 4 meter, jf. 29-4 tredje avsnitt bokstav b? Det kreves nabosamtykke eller dispensasjon, se 16/4200.
Hva kan godkjennes etter § 29-4 tredje avsnitt bokstav b?
30 05.04.2017
– ”Byggverk” inntil 50 kvm, jf. TEK10 § 6-4
– Tilsvarende gjelder for mindre tiltak som ikke kan måles etter NS3940 om areal- og volumberegning.
– Så sier dep: Både anlegg og konstruksjoner, herunder terrengoppfyllinger og
støttemurer, faller inn under betegnelsen "byggverk". For slike tiltak legger derfor departementet til grunn at begrensningen på 50 kvm i utgangspunktet kommer til anvendelse, men kun så langt den passer for det konkrete tiltaket, jf. pbl. § 30-4.
– Kommunen tar en skjønnsmessig vurdering på hva som er mindre tiltak som kan godkjennes etter bokstav b.
Tid for spørsmål
Hvordan holde seg oppdatert?
32 05.04.2017
– Abonnér på DiBKs nyhetsbrev!
– Du vil få nyttig og viktig informasjon fra DiBK vedrørende regelverket,
fagrelevante rapporter og utredninger, informasjon om og fra bransjen osv.
– Nyhetsbrevet kommer ut annenhver uke.
– Du registrerer deg enkelt på dibk.no
www.dibk.no
