Verven 4 Postboks 649 – Sentrum 4003 Stavanger Tel.: (+47) 52 00 20 00 Fax: (+47) 52 00 15 00 Org. nr.: NO 993 787 787 MVA
MILJØDIREKTORATET Attn.: Hilde Knapstad
Deres ref.: Vår ref.: Dato:
2016/841 REN-MDIR-2018-0001 02.02.2018
Søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for aktiviteter i forbindelse med fjerning av Varg A
Vi refererer til telefonmøte med Miljødirektoratet den 25. januar 2018 og tidligere kommunikasjon om saken. Repsol Norge søker med dette om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven i forbindelse med kuttearbeid på brønnhodeplattformen Varg A i PL 038 i Nordsjøen. Søknaden omfatter bruk og utslipp av kuttesand.
Status og beskrivelse av operasjonene
Arbeidet med permanent plugging av alle brønnene på Vargfeltet ble ferdig utført i januar i år, deres ref. tillatelse nr. 2016/841. Gjenstående arbeid i forbindelse med avslutning av aktiviteten på Vargfeltet er fjerning av brønnhodeplattformen Varg A, tilknyttede festeanordninger på havbunnen og 3 ‘subsea tie-back’ brønnhoder. Til kutting av stålkonstruksjonene er det valgt en metode med et kutteverktøy der prinsippet er kutting ved hjelp av sjøvann og kuttesand under høyt trykk (AWC, Abrasive Water Cutting).
Arbeidet med kutting og fjerning av installasjonen er planlagt utført i fire kampanjer.
De første tre kampanjene vil bli utført av Saipem Ltd. Første kampanje med kutting er en forberedende kampanje og starter i midten av mai. Andre og tredje kampanje omfatter kutting og fjerning av Varg A og tilknyttede festeanordninger på havbunnen, og vil starte i juli.
Løftingen, fjerningen og videre transport av Varg A til land vil bli utført med tungløftfartøyet S7000. I fjerde kampanje kuttes brønnhodene ved AWC av en spesialist leverandør som benytter en tilsvarende type kuttesand som Saipem. Denne kontrakten er ennå ikke tildelt.
REN-MDIR-2018-0001 Søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for aktiviteter i forbindelse med fjerning av Varg A
__________________________________________________________________________________________
Side 2 av 3
Bruk og utslipp av kuttesand
Til bruk under operasjonene til Saipem vil det bli brukt kuttesand av typen «JBlast – Iron Silicate». Bruk og utslipp av kuttesand vil bli forsøkt holdt på et minimum, men er beregnet til totalt ca. 38 tonn. En stor andel av dette vil bli liggende igjen ca. 3 m under havbunnen.
Da leverandøren for kutting av brønnhodene ennå ikke er bestemt, er type kuttesand ennå ikke besluttet, men slike operasjoner gjøres rutinemessig i Nordsjøen og nødvendige data for aktuelle typer kuttesand er tilgjengelig og vil bli gitt til Miljødirektoratet. Utslippet for denne operasjonen er beregnet til ca. 15 tonn.
Avhengig av hvilken leverandør som blir valgt for kampanje 4 vil det her bli brukt en kuttesand enten av samme type som under kampanje 1 – 3, men med et annet handelsnavn («Star Grit»), eller en type som er mineralbasert («GMA Garnet Sand»).
Kuttesand både av typen «JBlast – Iron Silicate» og «Star Grit» består av et stoff som også er kalt «Copper slag», registrert med et eget CAS-nr. Dette er et biprodukt som dannes etter granulering av slagg i vann i forbindelse med prosessen for fremstilling og smelting av kobber. Stoffet er uorganisk og består av inert, amorft glass, hovedsakelig i form av jernsilikater og oksider, og varierende mengder av diverse metaller bundet i glasspartiklene/sanden. Repsol har fått oppgitt økotoksikologiske data for «Copper slag» fra de aktuelle leverandørenes HOCNF (Harmonised Offshore Chemical Notification Format).
Innholdet av de enkelte metallene i «Copper slag» vil kunne variere noe i fra et handelsprodukt til et annet, men dette vil uansett ikke ha noe å si på miljøegenskapene, grunnet stoffets egenskaper.
«GMA Garnet Sand» er registrert i grønn miljøkategori (REACH Annex V).
Fra malingsbelegget på leggene vil det genereres kun mindre mengder av belegget som går til sjø under kutting. Antatt mengde er mindre enn ca. 0,5 liter, med basis i et kutt på 5 mm bredde, 1 mm tykkelse og 9 meter omkrets per legg.
Miljøvurdering
Varg er ikke lokalisert i et spesielt miljøsårbart område. Utslippet av sand vil bli konsentrert på et relativt begrenset areal. Det er ikke forventet stor spredning av sanden, da den har en relativt høy egenvekt. I tredje og fjerde kampanje vil kuttingen foregå 3 meter under havbunnen, noe som medfører at sanden vil bli liggende under sedimentene.
Sanden av typen «Copper slag» er uløselig i vann og kjemisk stabil. Eventuell utlekking av metaller vil derfor være svært begrenset og foregå så langsomt at sanden kan regnes som ikke giftig for vannlevende organismer på havbunnen. Dette fremkommer også av de oppgitte data for giftighetstestingen av stoffet. Det er rimelig å anta at operasjonene ikke vil ha noen negativ effekt på det marine miljø på havbunnen på Vargfeltet, verken på kort eller lang sikt.
3.Oppdatert tilleggsinformasjonrelatert til valg av kuttesand
2/2/2018
Varg Decommissioning Project
Cutting of Varg A piles / wellheads
VEDLEGG 1
1. Campaign 1 - subsea preparation scope (no personnel on Varg A)
Cutting of 4 piletops by abrasive water cut
Estimated grit consumption 500kg x 3hours x 4cut= 6000kg total
Cutting of 2 piles and Sleeve
Estimated grit consumption 750kg x 7hours x 2cut= 10500kg total
Cut and remove appurtenances on pile sleeves
grinding or by diamond wire cutting (no grit involved)
Cutting scope of work
2/2/2018
Campaign 1 –
Cutting 4 pile tops
Cutting of 2 piles & Sleeves
Abrasive water cutting
tool to be used
Campaign 1 – dredging all piles and pre-cutting of 2 piles
Campaign 1 –
Cutting 4 pile tops
cutting of 2 piles ( 4 piles total)
Cutting 4 pile tops
Cutting 2 pile & Sleeve
2/2/2018
51. Campaign 2 - S7000 Removal Campaign for Varg A Platform
Cutting of Topside legs by flame torch ( no grit involved) Cutting of 2 piles and Sleeve
Estimated grit consumption 750kg x 7hours x 2cut= 10500kg total
Cutting scope of work
2/2/2018
Campaign 1 – dredging all piles and pre-cutting of 2 piles
Campaign 2 –
cutting of 2 piles ( remaining 2 piles)
Cutting 2 piles & Sleeve
1. Campaign 3 - MSV Removal Campaign for Mud-mats and Template
Cutting of 4 piles(mudmats) at minus 3 meter below seabed
Estimated grit consumption 500kg x 3hours x 4cut= 6000kg total
Cutting 2 docking piles at minus 3 meter below seabed
Estimated grit consumption 500kg x 2hours x 2cut= 2000kg total
Cutting 3 pin piles at minus 3 meter below seabed
Estimated grit consumption 500kg x 2hours x 3cut= 3000kg total
Cutting scope of work
2/2/2018
sea-bed Level
2/2/2018
Lifting 4 of mud-mats
2/2/2018
Campaign 3
Cut at minus 3 meter below sea-bed 3 pin piles
2 docking piles
Campaign 4
Cut at minus 3 meter below sea-bed
3 wellheads
1. Campaign 4 – Cutting of three wellheads
Cutting of 3 Wellheads by abrasive water cut at minus three meter
Estimated grit consumption 500kg x 10hours x 3cut= 15000kg total
Cutting scope of work
2/2/2018
Campaign 3
Cut at minus 3 meter below sea-bed 3 pin piles
2 docking piles
Campaign 4
Cut at minus 3 meter below sea-bed
3 wellheads
Cutting of 4 piletops by abrasive water cut 6000kg total
Cutting of 2 piles and Sleeve 10500kg total
Cutting of 2 remaining piles and Sleeve 10500kg total
Cutting of 4 piles at minus 3 meter below seabed 6000kg total
Cutting docking piles at minus 3 meter below seabed 2000kg total
Cutting pin piles at minus 3 meter below seabed 3000kg total
Cutting of 3 wellheads at minus 3 meter below seabed 15000kg total Total grit consumption estimate is 53000kg total
Summary Estimates of Grit Consumption
Varg A - General Information
• The Varg A platform consists of platform Topside (970 tonnes), monotower standing on the seabed (2700 ton), and subsea installations such as template and wells (estimate 400 tonnes). All pipelines and umbilicals have been cut and removed from the Varg field.
• The Platform will be removed by Saipem in 2-3Q 2018, and includes to cut the platform legs by use of Abrasive Water Cutting (AWC) method which involves a discharge of grit material to the seabed of approximately 50 tonnes.
• The evaluation and recommendation done by Saipem is supported by Repsol, to use a cutting method presented by Oil States involving use of J-Blast Grit. The evaluation of the operation has focussed on ALARP providing the As Low As Reasonable Practical risk to the operation, the asset and the environment.
• It is on this basis, as laid out below, Repsol ask for permission to discharge the required quantity and type of grit involved in the cutting operations.
Varg A - Platform Removal Concept
• The Removal Concept for Varg A platform is divided in 3 campaigns, all campaigns involve cutting operations using the AWC method. The cutting method selected for the cutting of pile/grout/sleeve and wells are the internal pile AWC method which utilizes high pressure seawater added with grit for the abrasive cutting function.
• Campaign 1 is subsea preparation and pre-cutting of 2 main platform legs (piles, grout and sleeves),
• Campaign 2 is to cut, lift and place the Varg Topside on deck of the heavy lift vessel, the Saipem S7000. The remaining two main platform legs (piles, grout and sleeves) will be cut and the Varg A monotower will be hanging in the crane hook the of S7000 and, all to be transported to shore for disposal.
• Campaign 3 is to recover the remaining equipment on sea bed, this is mainly 4 mud-mats, 1 template and 3 wellheads. All equipment from Campaign 3 will be transported to shore for disposal.
• The overall removal time window for campaign 2 is critical, this is due to the fact that preparation, cutting and transport to shore all have to be done within 72 hours. This is the maximum weather window allowed to be used, according to DNV GL rules. The fact that cutting of one pile/grout/sleeve might take 10-24 hours depending on the technology selected, transport may take in the range of 30-40 hours depending on weather conditions, together this makes the operation HIGHLY time critical. The presented parameters are, even for a summer storm in July, providing a significant risk to the project. It is therefore a top priority of the project to select the cutting method that proves to be most efficient VEDLEGG 2
technology, as well as the most robust operational scenario, based on the performed testing with two subcontractors.
Varg A - AWC Technology Qualification
• The four main legs of Varg A are secured to seabed by Pile/Grout/Sleeve connection which has a total wall thickness of 215mm, (pile 100 mm, grout between pile and sleeve 75 mm, sleeve 40 mm). This total thickness to be cut is significantly thicker than any other known cutting job worldwide. The reference cases found being relevant for comparison are maximum 165 mm.
• The significant cutting thickness of 215mm is by Repsol regarded as qualification of new technology. As such a technology testing program was performed by our main removal contractor Saipem. In Q4 of 2017 Saipem evaluated the marked for cutting contractors and decided to perform cutting test with two contractors, DECO in Belgium and Oil States in UK, the reference case of 165 mm was done by one the two contractors selected to do testing.
• Both cutting contractors use the cutting method AWC, the cutting principles are the same but important parameters used are different for the two alternatives. These alternatives were selected to identify/test which of the methods provides the highest confidence that Varg A legs can be cut within the critical time frame available of the operation.
Varg A - Final recommendation - Selection of Technology for Critical Cutting Operations
• Saipem has evaluated the performance of the test scenarios, including the cutting speed which is significantly different between the two contractors, as well as their equipment and operational organization. The recommendation includes a risk evaluation of the operations and the consequences from potential failure scenarios, which may lead to aborted
operations.
• The cutting speed, being essential to the operations, is a significant factor evaluated from the test. The highest cut speed is 43 % higher than the alternative, expected to provide significant better safety margins to the operations as well as reduction of identified risk.
• The evaluation and recommendation done by Saipem are supported by Repsol, the project recommend to use the cutting alternative presented by Oil States using the J-Blast grit.This is to be able to perform an operation which has focussed on ALARP providing the As Low As Reasonable Practical risk to both the operation, asset and environment.
Figure 1 and 2 shows Critical cut of pile, grout and sleeve, and Figure 2 shows Varg A Monotower Subsea Overview.
Figure 1 - Critical Cut of Pile, Grout and Sleeve
Figure 2 - Varg A Monotower Subsea Overview
OPPDATERT TILLEGGSINFORMASJON TIL VARG A UTSLIPPSSØKNAD (REN-MDIR-2018-0001)
Ref. Repsol Norge sin søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for aktiviteter i forbindelse med fjerning av Varg A, datert 2.2.18.
I forbindelse med Miljødirektoratets behandling av søknaden, kom det frem behov for
tilleggsinformasjon. Nedenfor er gitt utfyllende informasjon til søknaden i henhold til forespørselen.
Repsol sin vurdering av sanden som biprodukt i henhold til forurensningsloven § 27 (definisjon av avfall), pkt. 1-5:
Kuttesanden er ikke å anse som avfall, da det i disse operasjonene ikke er snakk om dumping eller avhending av et produkt. Sanden er en nødvendig og integrert del av kuttemetoden.
Som biprodukt og ikke avfall regnes løsøregjenstander og stoffer som
1. er fremstilt som en integrert del av en produksjonsprosess som primært tar sikte på å fremstille noe annet,
Kopperslagg fremkommer i prosessen for fremstilling av kobber, ved granulering av slagg i vann i forbindelse med smelting av metallet.
2. kan brukes direkte uten annen bearbeidelse enn det som er normalt i industriell praksis,
Kopperslagg kan så vidt vi kjenner til brukes direkte i forbindelse med f.eks. sandblåsing/kutting, eventuelt etter inndeling av granulatet i ulike kornstørrelser.
3. kan brukes på en måte som er lovlig,
Kopperslagg brukes rutinemessig i Nordsjøen i dag og er lovlig å bruke, forutsatt at eventuelle myndighetspålagte tillatelser er innhentet.
4. ikke medfører nevneverdig høyere risiko for helseskade eller miljøforstyrrelse enn tilsvarende gjenstander og stoffer som ellers kunne blitt brukt
Vi kan anta at kopperslagg ikke vil medføre nevneverdig høyere risiko for helseskade enn en annen type sand, da all kutting vil skje under havoverflaten. Utførende personell vil uansett ta forhåndsregler i form av personlig verneutstyr mot eventuell eksponering av støv i forbindelse med klargjøring for bruk.
Kopperslagg er et inert stoff, vurdert til å være i gul kategori og ufarlig for miljøet. Risiko for eventuell miljøforstyrrelse er derfor vurdert til ikke å være nevneverdig høyere for kopperslagg enn ved bruk av for eksempel en mineralbasert kuttesand i grønn kategori.
5. med sikkerhet vil bli utnyttet.
VEDLEGG 3
Repsol sin samlede vurdering ut fra punktene ovenfor, er at kuttesanden av typen kopperslagg (JBlast – Iron Silicate og Star Grit) ikke er avfall, men kan anses som biprodukt, ut fra definisjonen i
forurensningsloven § 27, pkt. 1-5.
Begrunnelse for valg av type kuttesand
Repsol vil generelt prøve å velge de mest miljøvennlige kjemikaliene, i den grad det er teknisk og sikkerhetsmessig mulig. I disse spesielle kutteoperasjonene er det få kvalifiserte leverandører å velge mellom, noe som også fører til at utvalget av type kuttesand er svært begrenset. Leverandøren tilbyr den sanden de har erfaring med over mange år og har utført testkutt med. Leverandøren gir ingen garanti for et vellykket resultat ved bruk av en annen type sand enn det som er beregnet for deres spesifikke utstyr.
Repsol har utført testkutting hos to leverandører som hver har sin egen teknologi med tilhørende kuttemetode og kuttesand. Når en velger leverandør er type metode og kuttesand gitt. Leverandør er utfordret på bruk av annen type kuttesand, men dette kan de ikke akseptere og vil da ikke kunne gjennomføre operasjonen. Leverandøren har ikke tilgjengelige metoder for kutting med bruk av kuttesand i grønn kategori.
I aktivitetsforskriften § 65 Valg av kjemikalier nevnes at valg av kjemikalier i svart, rød eller gul underkategori 2 og 3 kun skal velges dersom det er nødvendig av tekniske eller sikkerhetsmessige grunner. Dette kjemikaliet faller ikke inn under noen av de nevnte kategoriene, men er vurdert til å være i gul kategori (ingen undergruppe) og velges av tekniske grunner. Repsol sin vurdering av kuttesanden i henhold til aktivitetsforskriften § 64 Miljøvurdering av kjemikalier er at kuttesandens potensiale for miljøskade er minimal, basert på sandens iboende egenskaper.
Kategorisering og miljøvurdering av kuttesanden
Repsol vurderer både JBlast – Iron Silicate og Star Grit til å være i gul kategori, ref. aktivitetsforskriften § 63, tredje ledd: Gul kategori omfatter stoffer som ikke omfattes av svart, rød eller grønn kategori.
Begge produktene består av det uorganiske stoffet «copper slag», inkludert urenheter i form av diverse metaller i bundet form. Kravet om testing gjelder ikke urenheter, ref. aktivitetsforskriften § 63, første ledd. I henhold til OSPAR og aktivitetsforskriften § 62, andre og tredje ledd, er testing av bionedbrytning og bioakkumulering kun relevant for organiske stoffer. Uorganiske stoffer blir regnet som giftige hvis EC50 eller LC50 er mindre enn eller lik 1 mg/l (rød miljøkategori). Ut fra resultatene for
giftighetstestingen for alge, kreps, fisk og sediment, fremkommer det at stoffet «copper slag» ikke er giftig hverken for JBlast – Iron Silicate eller Star Grit.
Valg av sand til deloperasjon 4
På nåværende tidspunkt viser resultatet fra tekniske evalueringer at leverandør med kuttesand i gul kategori er foretrukket leverandør, og det søkes derfor om utslippstillatelse for denne type kuttesand for en mengde på ca. 15 tonn (ref. tidligere tilsendt HOCNF dokumentasjon for JBlast – Iron Silicate og Star Grit, som begge består av kopperslagg). For denne leverandøren er det ikke mulig å benytte kuttesand i grønn kategori, med samme begrunnelse som nevnt ovenfor.
