Oppvekstreformen
– mer enn en barnevernreform
Foto:NRK, TV2
Barn har behov for hjelp og gode tjenester – de bryr seg ikke om hvilken sektor som leverer!
Mari Trommald, direktør i Bufdir
Reformen involverer hele oppvekstfeltet
5
Kommunene får et økt ansvar
•
Lovfestet plikt til å søke etter fosterhjem i slekt og nettverk
•
Helhetlig ansvar for oppfølging og veiledning av fosterhjem
•
Finansieringsordningene endres:
•
Refusjonsordning for fosterhjem avvikles og legges inn i
kommunerammen
•
Økt egenandel ved bruk av statlige
tiltak (kommunerammen styrkes)
Skal (lovpålagt plikt til å bistå)
• Fosterhjem (forutsatt at ….)
• Institusjon
• Akuttiltak
Kan tilby (ikke plikt til å bistå)
• Utredning sped- og småbarn
• Spesialiserte hjelpetiltak (MST, FFT osv)
• Spesialiserte fosterhjem
Lovfesting Endring av finansiering
Akutt
Kommunen får helhetlig ansvar for fosterhjem, inkludert ansvar
for generell veiledning
Gradvis overføring av ansvar for PMTO fra Bufetat til kommunene
Ansvarsoverføring fra Bufetat til kommunene
Før reformen Etter reformen
Kan tilby utredning av sped- og småbarn
Bufetat Kommunen
Ansvar for oppfølging av
fosterhjem
Plikt til å søke etter fosterhjem i familie og nære nettverk
Økte kommunale egenandeler for
tiltak
Godkjenning av fosterhjem i omsorgskommunen Kan tilby
kunnskapsbaserte («spesialiserte»)
hjelpetiltak
Spesialiserte hjelpetiltak
Institusjon
Kommunen får fullt finansieringsansvar
for fosterhjem
Refusjonsordning en oppheves
Bufetat har ansvar for generell veiledning av
fosterhjem
Bufetat er tilbyder av PMTO
Kan tilby spesialiserte fosterhjem som
alternativ til institusjon
Spesialiserte fosterhjem
Rekruttere og opplæring fosterhjem
˃ Statsforvalteren har ansvar for å
• gi råd og veiledning til kommunene
• tilrettelegge for samarbeid mellom kommuner
(læringsnettverk mv)
• følge opp at kommunene planlegger og er klare for å ta det faglige og
økonomiske ansvaret for oppgaver som overføres fra stat til kommune
˃ KS har ansvar for å
• Bruke ulike nettverk og møteplasser for å bidra til læring eller endring i kommunene
• bidra til samarbeid mellom kommuner
• veilede og informere om de økonomiske
konsekvensene av reformen for
kommunene
• ivareta kommunenes interesser og påpeke risikoområder
Hva har Statsforvalteren, KS og Bufetat ansvar for?
˃ Bufetat har ansvar for å
• Bistå Statsforvalteren med råd, veiledning og
kompetanse på et overordnet nivå ved etterspørsel
• Kompetansedeling/kunnskap s- overføring på
fosterhjemsområdet
• Gjøre de enkelte kommuner kjent med nåværende
kostnader ved bruk av statlige tiltak
Nasjonal koordineringsgruppe
Barneverntjenester
11
Barn med hjelpetiltak og barn under omsorg 2018 - 2020
2671
194
828 2561
167
812 2693
178
784 2549
184
785 2765
262
772 2794
255
759
BARN MED HJELPETILTAK BARN I FOSTERHJEM/INST SOM HJELPETILTAK
BARN UNDER OMSORG 1. halvår 2018 2. halvår 2018 1. halvår 2019 2. halvår 2019 1. halvår 2020 2. halvår 2020
Trøndelag
14 Trondheim
+ Os i Hedmark Trondheim
Malvik Frosta
Skaun
Høylandet
Inderøy
Overhalla
Rindal
Namsskogan
Levanger
Melhus
Rennebu
Indre Fosen
Midtre Gauldal
Stjørdal Flatanger
Holtålen
Meråker
Grong
Røyrvik
Selbu Ørland
Heim
Verdal
Tydal Steinkjer
Orkland
Namsos
Oppdal Røros
Hitra
Leka
Snåsa Nærøysund
Åfjord
Lierne
Frøya
Osen
Læringsnettverk Barnevern
15
Tiltaks- og kompetansestruktur
Tilbys fra en kommune (eller KS)
Tilgjengelig innenfor/på tvers av regionale læringsnettverk
Tilgjengelig i den enkelte barneverntjenestene
Kjøp av tjenester
Eller kommune…
Hva er KS til for?
KS arbeider for at alle norske kommuner og regioner skal ha sterke nok muskler til å utvikle
gode lokalsamfunn som dekker innbyggernes
behov.
Samarbeidet om styrket oppfølging og veiledning av fosterhjem
• Tilstandsbilde - «Trygge rammer for fosterhjem» NOU 2018:18
• Mange av fosterhjemsplasseringene ender med brudd (20-50%)
• Det er et behov for opplæring og oppfølging av fosterfamilier utover det som er dagens standard
• Opprettet et fosterhjemsnettverk i Trøndelag - koordineres gjennom prosjektet
"Barneløftet"
KS Trøndelag
Aktivitetene i KS skal støtte opp under rollen som utviklingspartner for kommuner og fylkeskommuner, som interessepolitisk aktør overfor sentrale myndigheter og andre.
• Sentralt, regionalt og lokalt
• Prosjekteier Barneløftet
• Temamøter for kommunestyret
• Kostnadsberegningen rundt reformen
• Oppvekstreformen og barnevern er tema når ordførere og kommunedirektører møtes
KS sine oppgaver knyttet til reformen
• Bidra til læring eller endring i kommunene – gjennom ulike nettverk og møteplasser
• Bidra til samarbeid mellom kommuner
• Veilede og informere om de økonomiske konsekvensene av reformen for kommunene
• Bidra til å tydeliggjøre skillet mellom kommunalt og statlig ansvar
• Bidra til et aktivt lokalpolitisk ansvar for barnevernet
• Ivareta kommunenes interesser og påpeke risikoområder
• Bidra til at omdømme og tillit styrkes gjennom reformen
Tittel fordrag
˃ «Bufetat skal bidra med kompetansebygging hos kommunene som har fått innvilget stimuleringsmidler fra Fylkesmannen, jf. målsettingen og
retningslinjer for læringsnettverk for kommuner på fosterhjemsområdet.
Bistanden skal knyttes til utviklingsprosjekter som kommunene har satt i gang for å styrke kommunalt fosterhjemsarbeid og bidra til
kompetansebygging i forbindelse med barnevernreformen. Det er også åpnet for at utviklingsprosjektene kan innebefatte rekruttering av
fosterhjem.»
Bufetats oppdrag; disponeringsbrev 1/2020
Følgende prioriteringer gjelder på fosterhjemsområdet for 2021:
˃ Bistå kommunene med å rekruttere fosterhjem i familie og nære nettverk når kommunen anmoder om det (…)
˃ Bidra med kompetansebygging hos kommunene som har fått innvilget stimuleringsmidler fra Statsforvalter
Bufetats oppdrag; disponeringsbrev 1/ 2021
˃ Deltagelse i nettverk
˃ Trygg base
˃ Veilederskolen
˃ Kompetanseoverføring i enkeltsaker for fosterhjem som mottar insentivpakker.
Samarbeid med kommunen om kompetansebygging
˃ Bufetat skal styrke bruken av familieråd i alle tjenesteområder, som ett viktig verktøy for å sikre barns rett til deltakelse, og at familie og nettverk blir involvert.
˃ Bistå kommunene med å rekruttere fosterhjem i familie og nære nettverk når kommunene anmoder om det.
˃ Bufetat, region Midt-Norge tilbyr alle barneverntjenester opplæring i familieråd, samt implementeringsstøtte for å sikre god og riktig bruk av metoden som kan brukes i alle faser i en barnevernssak.
Familieråd
Statsforvalterens skal i 2021 følge opp, veilede
og være pådriver i kommunenes arbeid
med å rekruttere fosterhjem i slekt og
nære nettverk.
Statsforvalteren skal informere om og etterspørre bruk av
Familieråd
Foto:
Hvordan kan kommunene forberede seg?
Gode og kunnskapsbaserte forebyggende tiltak
Gode og lokale hjelpetiltak
(samarbeid med andre kommuner/læringsnettverk er bra!)
Kostnader?
Hva benyttes av statlige tjenester i dag?
https://bufdir.no/Barnevern /reform/hvordanforbereder
eformen/utgifter/
Tilstandsbilde?
• Rapport fra kartlegging mars 2020
• Halvårsrapportering mm
• Tilstandsrapportering til kommunestyrene
• God ledelse og styring i kommunene - bruk
kommunemonitor og nettbasert veileder i tilstandsrapportering
• Eierskap – særlig fokus på interkommunale tjenester
• Samarbeid på tvers i kommunen, mellom kommuner og med Bufetat
• Bruk mulighetene i kompetansesatsingen
Viktige forutsetninger for
å lykkes med reformen:
Til kommunenes oppfølging:
o Hva betyr dette for og i min kommune?
o Hva gjøres i min kommune i dag?
o Hva skal vi fortsette med? Hvor er det god flyt?
o Hvor er kompetansegapet? Hva er sårbarhetene i min kommune?
o Hvilke andre tiltak/program benyttes i min kommune?
o Kommuneprop. mai 2021 – hvilken betydning vil det ha for tjenestetilbudet i vår kommune?
o Nytt temamøte 16. juni kl 13.00.
o Hva har kommunen behov for av ytterligere informasjon– fra Statsforvalter, Bufetat eller KS?
28
Avsluttende refleksjon
v/ tidl. Oppvekst- og
velferdsdirektør Erik Stene
Foto: fra Forandringsfabrikken.
https://www.ks.no/regioner/ks-trondelag/et-skritt-mot-en-ny-oppvektsreform/
Relevante nettsider for mer informasjon
• Om oppvekstreformen/ barnevernsreformen
• Om reformen, de konkrete endringene og andre viktige prosesser
• https://bufdir.no/barnevernsreformen
• Kompetansesatsing kommunalt barnevern
• https://bufdir.no/Barnevern/Kompetansesatsing_kommunalt_barn evern/
• Kommunemonitor
• Gir kommunene mulighet til å sammenligne seg med andre kommuner og barneverntjenester, og se utvikling over tid.
• https://bufdir.no/Statistikk_og_analyse/Barnevern_kommunemonit or/#/
• Erfaringer fra tre forsøkskommuner–ny ansvarsdeling
• https://bufdir.no/Barnevern/reform/erfaringer_fra_3_forsokskomm uner/
Foto: Bufdirs hjemmeside