Fylkesmannens statsbudsjettkonferanse

(1)

rethe Lindseth

Fylkesmannens statsbudsjettkonferanse 2017

12. oktober 2017

Statens hus

(2)

Folk og samfunn Barnehage og opplæring

Barn og foreldre Helse, omsorg og sosialtjenester

Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift

Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap

Program

09.30 Småprat og enkel servering 10.00 Velkommen

10.05 Det økonomiske opplegget for kommunesektoren i 2018

ved Bjørnar Laabak, statssekretær i Kommunal- og moderniseringsdepartementet 10.45 Fylkesoversikten – tiltak i statsbudsjettet for 2018

ved Knut Aspås, fylkesrådmann i Sør-Trøndelag fylkeskommune 11.00 Pause med anledning til samtaler med presse og media

11.20 TV-aksjonen 2017 - Hvert barn er en mulighet ved Gunnhild Gravaas, fylkesaksjonsleder

11.30 Orientering om enkeltsaker i statsbudsjettet, inkl. skjønnsmidler for 2017 og 2018 ved Anne Gråberg og Frode Rabben, seniorrådgivere hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 12.00 Kort om interkommunalt samarbeid og kommunereformen

ved Alf-Petter Tenfjord, direktør hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

12.15 Lunsj

(3)

Fylkesoversikten

(4)

Anslag på frie inntekter 2018

(5)

rethe Lindseth

Orientering om enkeltsaker i statsbudsjettet, inkl. skjønnsmidler for 2017 og 2018

Anne Gråberg og Frode Rabben

Kommunal- og samordningsstaben

(6)

• Befolkningsutvikling

• Skatter ( innteksutvikling og regelverk)

• Nasjonale satsinger / reformer

• Endringer i inntekssystemet

Hva er årsak til at pengene kommer slik de gjør ?

Viktige elementer som

forklarer endring:

(7)

Det økonomiske hovedbildet

(8)

(9)

Anslag på frie inntekter 2018

(10)

Anslag på vekst i frie inntekter 2017-2018

(11)

11 Korreksjoner i inntektsgrunnlaget

(12)

• Skatteøren kommunene: 11,8 pst. (uendret fra 2017)

• Skatteøren fylkeskommunen: 2,65 pst (uendret fra 2017)

• Skatteandel: 40 pst.

Deflator og skatteøren

12

2017 2018

Deflator 2,3 2,6

herav lønnsvekst (teller knapt 2/3) 2,4 3

(13)

(14)

Innbyggertilskudd Utgiftsutjevning Inntektsutjevning Regionalpolitiske tilskudd og skjønn

Inntektsgaranti 14

Inntektssystemet (frie inntekter)

(15)

Befolkningsutvikling 2016-2017 (01.07)

(16)

Kostnadsnøkkel for kommunene

(17)

Sektorvekter til kostnadsnøkkelen

Grunnskole 25,78%

Pleie og omsorg 34,43%

Sosialhjelp 5,76%

Barnevern 3,98%

Kommune- helse 4,91%

Barnehage 16,64%

Administra- sjon og miljø

8,28%

Landbruk 0,21%

Sektordel 2018

Sektor

Endring sektorandel fra 2017 (pp)

Grunnskole -0,32

Pleie og omsorg 0,25

Sosialhjelp 0,16

Barnevern 0,08

Kommunehelse -0,09

Barnehage -0,09

Administrasjon og miljø 0

Landbruk 0

(18)

Beregnet utgiftsbehov 2016-2017

(19)

• Ivareta kommuner med svak samfunnsmessig utvikling

• Basert på distriktsindeksen (DI)

− Geografi (40 %)

− Demografi (30 %)

− Arbeidsmarked (20 %)

− Levekår (10 %)

• Jevnlig oppdatering av indeksen

• Tildeling

− Under 3 200 innbyggere eller

− DI på 46 eller lavere

− Gj.sn. skatteinntekt siste 3 år < 120 pst

− Satser per kommune og innbygger (prisjustert)

• Redusert tilskudd fanges opp av INGAR

Distriktstilskudd Sør-Norge

Kommune Indeks 2015

Indeks

2016 2017 2018

Hemne 31 31 5 832 5 831

Hitra 44 44 2 491 2 507

Ørland 31 32 6 863 6 952

Rissa/Indre Fosen 45 40 1 688 7 311

Bjugn 24 27 6 396 6 443

Åfjord 23 24 4 758 4 748

Oppdal 32 32 8 686 8 781

Meldal 26 32 5 499 5 506

Røros 34 35 7 326 7 313

Snillfjord 28 27 5 543 5 543

Agdenes 30 25 5 543 5 543

Roan 13 15 5 543 5 543

Osen 17 8 5 543 5 543

Rennebu 28 27 5 543 5 543

(20)

Utvikling distriktsindeks

(siden 2013 - forrige revidering arbeidsgiveravgift)

Kommunenr. Kommunenavn Distriktsindeks 2013

Distriktsindeks 2016

Endring indeks 2013 - 2016

Sone - arbeidsgiveravg.

Prosentsats arbeidsgiveravg.

1620 Frøya 33,3 54,4 21,1 4 5,1

1617 Hitra 38,2 44,2 6 4 5,1

1627 Bjugn 21 26,9 5,9 3 6,4

1657 Skaun 70,8 76,2 5,4 1 14,1

1630 Åfjord 19,9 23,6 3,7 4 5,1

1636 Meldal 29 32,1 3,1 3 6,4

1665 Tydal 21,5 24,4 2,9 3 6,4

1648 Midtre Gauldal 54,4 56,5 2,1 1a 10,6 - 14,1

1644 Holtålen 19,2 20,8 1,6 3 6,4

1632 Roan 14 15,3 1,3 4 5,1

1612 Hemne 30,1 30,7 0,6 3 6,4

1664 Selbu 48,6 49 0,4 1a 10,6 - 14,1

1601 Trondheim 81 81,1 0,1 1 14,1

1653 Melhus 69,1 68,6 -0,5 1 14,1

1663 Malvik 78,8 78,3 -0,5 1 14,1

1638 Orkdal 53,6 52,6 -1 1 14,1

1624 Rissa 40,6 39,5 -1,1 1a 10,6 - 14,1

1613 Snillfjord 28,6 27,4 -1,2 3 6,4

1635 Rennebu 29,2 27,5 -1,7 3 6,4

1633 Osen 10,1 8,2 -1,9 4 5,1

1662 Klæbu 70,7 68,3 -2,4 1 14,1

1640 Røros 38,6 34,5 -4,1 3 6,4

1622 Agdenes 29,6 25,3 -4,3 2 10,6

1634 Oppdal 36,2 31,8 -4,4 3 6,4

1621 Ørland 37,5 31,9 -5,6 2 10,6

* I sone 1a er det en fribeløpsordning.

(21)

• Vekstgrense videreføres på 1,4%

• Skatt under 140% av landsgjennomsnittet

• Sats per innbygger over grensen: 57 191 kr (uendret)

Veksttilskudd

21

Kommune 2017 2018

Skaun 6 112 5 810

Frøya 1 982 3 899

Malvik 1 859 0

Trondheim 150 13 098

10 103 22 807

(22)

• 200 mill. kr i 2018

• Tilskuddet går til kommuner:

− Der det er fattet et nasjonalt vedtak om sammenslåing i perioden for

kommunereformen

− Som slår seg sammen, og blir mer enn 8 000 innbyggere

− Som ikke mottar storbytilskudd

• Fordeling

− 40 % av tilskuddet fordeles med en sats per innbygger,

− 60 % med en sats pr sammenslåing

Regionsentertilskudd

Kommune 2017 2018

Orkdal, Meldal, Agdenes, Snillfjord (1/3)

2 276 4 347

Indre Fosen 2 015 3 826

Ørland, Bjugn 2 009 3 826

6 300 11 999

(23)

Tabell C-k

Kommune

Helsestasjon og skolehelsetjeneste

Frivilligsentraler Overgangsordning kommuner som slår seg

sammen

Trondheim 25 861 4 312 5 688

Hemne 618 392 1 148

Snillfjord 123 392

Hitra 609 392

Frøya 664 392

Ørland 715 392 3 893

Agdenes 211 330

Indre Fosen 1 477 784

Bjugn 700 392 2 617

Åfjord 420 392

Roan 115 392

Osen 122 0

Oppdal 988 392

Rennebu 333 392

Meldal 533 392 281

Orkdal 1 769 392 4 778

Røros 672 392

Holtålen 260 268

Midtre Gauldal 888 392

Melhus 2 578 392

Skaun 1 362 392

Klæbu 1 072 392 3 506

Malvik 2 302 0

(24)

• Fange opp lokale forhold som ikke blir godt nok ivaretatt i inntektssystemet og gjennom andre faste tilskuddsordninger.

• Fylkesmannen har ansvaret for å komme fram til en hensiktsmessig fordeling av skjønnsmidlene mellom kommunene i fylket.

• Fylkesmannens kjennskap til forholdene i den enkelte kommune er helt avgjørende for en god fordeling av skjønnsmidlene.

• Departementet ønsker likevel en viss grad av samordning og felles struktur i arbeidet og redegjør i egne retningslinjene for

hvilke forhold fylkesmannen bør vektlegge i skjønnstildelingen.

Skjønnstilskuddet

24 Grunnskjønn 48 mill i 2017

Fellestiltak 36 mill i 2017

Søknadsskjønn

19 mill i 2017

(25)

Fellestiltak 2017

Tiltak Delsum SUM

Bosetting og integrering 4 382

Læringsnettverk - Integrering

Avvikling av asylmottak (Hemne, Holtålen og Hitra)

1 244 3 138

IKT og digital samhandling 750

DigUT (Digitaliseringsutvalg Trøndelag, regional KommIT) KomUT (Elektroniske meldinger på helseområdet)

250 500

Kommunereformen 185

Tilleggsutredning av én kommune på Fosen (samfinansiering med KMD)

Særskilte forhold i Rennebu kommune

50 135

Kompetanse 1 925

Fagnettverk (LENSA, KOMØKNETT)

Utviklingsnettverk (Malvik og Midtre Gauldal) Regionsamarbeid oppvekst og utdanning

525

400 1 000

(26)

Fellestiltak 2017 forts.

Tiltak Delsum SUM

Natur og miljø 4 985

Vanndirektivet (eget tildelingsbrev) Naturtyper (eget tildelingsbrev) Planfaglig ressurs reindrift

Klimaråd Sør-Trøndelag

Årets fylkesgrep: Klimatilpasning (Meldal, Røros, Klæbu og Trondheim)

800 385 500 300 3 000

Samfunnssikkerhet og beredskap 3 600

Sårbarhet i telenettet (digitalisering) 3 600

Samhandlingsreformen og omsorgsplan 2020 1 100

Sekretariatsfunksjon samordningsorgan St. Olavs 1 000

Ressurskrevende tjenester 15 100

Egen modell

Minoritetsspråklige elever 4 000

Egen modell

SUM 35 926

(27)

• Toppfinansieringsordningen for 2016

− Innslagspunkt: 1,157 mill. kr

− Kompensasjonsgrad: 80%

− Netto utgift i fylket (ekskl. 67+)

• 2016: 1,087 mrd. kr (428)

• 2015: 1,043 mrd. kr (433)

• 2014: 0,967 mrd. kr (406)

− Egenandel i fylket (ekskl. 67+)

• 2016: 614 mill. kr

• 2015: 583 mill. kr

• 2014: 532 mill. kr

• Skjønnstilskudd 2017

− Egenandelsgrense = 2 124 kr

− Tilskuddsgrad: 18,6%

• 2017: 15,1 mill. kr

• 2016: 15,0 mill. kr

Ressurskrevende tjenester

28 Kommune

Netto utgift totalt, ekskl.

67+

Egenandel per innb., ekskl. 67+

Skjønn 2017

Skjønn 2016

Hitra 56 303 4 801 2 700 2 500

Frøya 35 394 3 496 1 300 2 000

Agdenes 15 277 6 113 1 300 1 200

Rissa 28 140 2 246 200 0

Bjugn 30 334 2 794 1 600 800

Åfjord 27 929 4 549 1 900 2 500

Oppdal 33 751 2 694 700 900

Melhus 103 335 3 159 3 600 3 500

Klæbu 27 966 2 301 700 500

Selbu 18 899 2 955 1 100 1 100

15 100 15 000

(28)

• Store utgifter for kommunene

• Merkostnad knyttet til økt kompleksitet i tjenestetilbudet på grunn av høyt antall språk

• Volum ivaretas gjennom kriteriene i inntektssystemet

• Ny og enklere modell fra 2014

− Antall språk ekskl. vesteuropeiske språk - 1 (forutsetter enkeltvedtak)

− Trondheim gis samme beløp som kommunen med høyeste utmåling

• Data per 01.10 i det aktuelle skoleåret hentes fra GSI

Minoritetsspråklige elever

29 Kommune Språk Skjønn 2017

Skjønn 2016

Trondheim 50 700 900

Hitra 6 500 700

Frøya 6 500 100

Rissa 4 300 300

Bjugn 3 200 200

Oppdal 2 100 100

Rennebu 5 400 100

Orkdal 8 700 900

Melhus 6 500 700

Klæbu 1 0 100

Malvik 2 100 200

4 000 4 300

(29)

Tilbakeholdte midler og justeringer i 2017

Kommune Forhold SUM

Kommunespesifikke utgiftsbehov

Trondheim Planutfordringer Superbuss/ metrobuss 1 000 * Ørland/

Bjugn

Kampflybase 735

Uforutsette hendelser

Rissa Naturskade 1 050

SUM 2 785

(30)

Revidert nasjonalbudsjett 2017:

• Bevilga 20 mill til utgifter i 2016 knyttet til forberedelse av

bosetting av enslige mindreårige flyktninger som ikke ble bosatt

• Tildeling til FM tar utg.pkt i tallene på kommunenivå fra IMDi.

For ST: 1 574 800.

• Ved avvik mellom IMDis tall og kommunenes innsendte tall, korrigerer FM fordelinga mellom kommunene

 VIKTIG: Aktuelle kommuner må kvalitetssikre tallene fra IMDi og gi oss tilbakemelding

• Frist for tilbakemelding til FMST: 7. november

Ekstra skjønnsmidler - Enslige mindreårige flyktninger

(31)

Kompensasjons -skjønn (modell)

Prosjektskjønn (søknad) Fellestiltak

(dialog)

Kommunenes utgiftsbehov (inntektssystemet)

Fordelingsmodell for Trøndelag f.o.m 2018

Fornying og

utvikling

(32)

Mer i takt med kommunenes årshjul…

1. februar Rapportering prosjektskjønn

Medio mai Kommune- proposisjonen

1. juni Søknadsfrist prosjektskjønn

Frist innspill fellestiltak

1. september Søknadsfrist uforutsette

og/eller ekstraordinære

forhold/hend- elser (kriseskjønn)

Medio oktober Statsbudsjettet Hovedtildeling Årsregnskap og årsberetning

Økonomiplan og årsbudsjett

(33)

• Direkte føringer fra KMD

− Årlige føringer

− Kompensasjon for omlegging DAA trappes ned t.o.m. 2020

• Særskilte forhold i flere/alle kommunene i fylket

− Modellbasert (midlertidig eller langvarig karakter)

− Fordeles primært ved framleggelse av statsbudsjettet året før

− Arbeidsgruppe utarbeider ny modell som konsulteres med

kommunene ifm. framleggelse av kommuneproposisjonen i 2018

− Nåværende modeller (Basismodellen i ST) trappes ned t.o.m. 2020

− Ny modell utformes og trappes opp f.o.m. 2018 t.o.m. 2020

• Uforutsette og/eller ekstraordinære forhold/hendelser i enkeltkommuner (kriseskjønn)

− Minimum 5 % av fylkesrammen settes av som reservepott

− Søknadsbasert med siste frist 01.09 i gjeldende år

− Fordeles senest ved framleggelse av statsbudsjettet i gjeldende år

− Kan innlemmes i modell

Kompensasjonsskjønn Forhold ikke tilstrekkelig ivaretatt i inntektssystemet eller

andre tilskudds-

ordninger

(34)

• Nedtrappes over 5 år – ferdig i 2020

− Skjønntildeling

− Uttrekk avgiftslette DAA gjennom rammetilskuddet (tab C-k)

Kompensasjon differensiert arbeidsgiveravgift

35 Kommune 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ørland (skjønn) 5 500 2 800 4 100 4 100 3 300 2 200 1 100 0

Uttrekk tab c-k -6 758 -5 552 -4 268 -2 919 … 0

Agdenes 2 100 1 100 1 600 1 600 1 300 800 400 0

Uttrekk tab c-k -2 980 -2 448 -1 882 -1 287 … 0

Rissa (skjønn) 7 800 7 800 5 900 5 900 4 700 3 100 1 600 0

Bjugn (skjønn) 5 300 2 700 4 000 4 000 3 200 2 100 1 100 0

Uttrekk tab c-k -15 781 -12 965 -9 967 -6 818 … 0

Meldal (skjønn) 5 200 2 600 3 900 3 900 3 100 2 100 1 000 0

Uttrekk tab c-k -15 732 -12 925 -9 936 -6 796 … 0

Midtre Gauldal (skjønn) 7 000 7 000 5 300 5 300 4 200 2 800 1 400 0

Selbu (skjønn) 5 400 5 400 4 100 4 100 3 200 2 200 1 100 0

SUM 38 300 29 400 28 900 28 900 23 000 15 300 7 700 0

(35)

• Nedtrappes over 3 år – ferdig i 2020

− 2018: 16,7 mill. kr

− 2019: 8,4 mill. kr (flere som får 0)

− 2020: 0

• Datagrunnlaget blir oppdatert

Basismodellen

Kommune 2017 2018*

Trondheim 12 200 7 500

Hemne 400 300

Snillfjord 200 100

Hitra 500 400

Frøya 500 400

Ørland 400 300

Agdenes 300 200

Rissa (Indre Fosen) 700 500

Bjugn 500 300

Åfjord 400 300

Roan 200 100

Osen 100 100

Oppdal 800 600

Rennebu 400 200

Meldal 400 300

Orkdal 1 000 800

Røros 1 100 900

Holtålen 300 200

Midtre Gauldal 700 600

Melhus 1 300 900

Skaun 600 400

Klæbu 500 300

Malvik 900 600

Selbu 400 300

Tydal 200 100

25 000 16 700 Innbyggertilskudd

+/- Omfordeling med grunnlag i utgiftsvariasjoner

•IS-kriteriet kalibrert til Sør-Trøndelag (25%)

•Forebyggende barne- og ungdomsarbeid (ca 36%)

•Samferdsel (ca 14%)

•Samfunnssikkerhet (ca 14%)

•Fritidsbebyggelse (ca 9%)

•Beliggenhet ift. Trondheim (ca 3%)

= Basistilskudd

(36)

• Søknadsbasert

• Felles søknads- og rapporteringsportal (ISORD)

• Én søknadsrunde med frist 01.06 året før

• Tildeling ved framleggelse av statsbudsjettet året før

• Utbetaling i slutten av budsjettåret

• Rapportering innen 01.02 året etter

• Særskilt for 2018

− Hovedsakelig videreføring av eksisterende retningslinjer for de 2 fylkene

− Søknadsfrist 01.12.2017

− Tildeling i februar 2018

Prosjektskjønn Fornyings- og innovasjonsprosjekter

i enkeltkommuner, mindre samarbeid eller alle kommunene

i fylket

(37)

Nasjonal prosjektdatabase skjønnsmidler

Fylkesmannen vurderer dette som et godt

prosjekt

(38)

• Konsultasjonsbasert

• Innspill til områder og tiltak – foreløpig frist 01.06

− «Trøndelagsanalysen»

− Fra kommunene via KS, embetet og regional stat

• Vurdering og konsultasjon – foreløpig frist 01.09

− Embetet vurderer og konkretiserer mottatte innspill i samarbeid med KS og regional stat

− Kommunene konsulteres gjennom KS og/eller i egen konferanse

• Tildeling ved framleggelse av statsbudsjettet året før budsjettåret

• Særskilt for 2018

− 3-delt pott for å sikre god avslutning av pågående tiltak

• Kompetansenettverk

• Planfaglig ressurs

• Nytt: 0-24 satsning for barn og unge (Fylkesgrepet)

− Arbeidet med fellestiltak for 2018 samkjøres med prosessen for 2019 (oppstart etter nyttår)

Fellestiltak

Utviklingsrettede

tiltak for alle

kommunene i fylket

(39)

• Fylkesrammen reduseres

− Fra 150,4 (102,8+47,6)…

− …til 132,2 mill. kr

• Kompensasjonsskjønn

− DAA (ST): 15,3 mill. kr

− Basismodell (ST): 16,7 mill. kr

− Modellskjønn (NT): 18,5 mill. kr

− Ny modell: 36 mill. kr

− Uforutsette hendelser (kriseskjønn): 10 mill. kr

• Kan bli mindre justeringer underveis…

− Modell

− Pottene

Avsatte midler for 2018 (foreløpige tall)

Kompensasjonsskjønn 96,5 mill. kr

Prosjekt- skjønn 25,0 mill. kr

Fellestiltak

10,7 mill. kr

(40)

1. Grip muligheten

2. Skaff deg kunnskap

3. Vær realistisk

4. Krev en tydelig struktur

5. Effektiviser planarbeidet

5 gode råd for god økonomiplanlegging

(41)

1. Økonomiplan danner utgangpunktet for styring 2. Rolleforståelse og samarbeid basert på tillit

 Bedre prosess, bedre resultat

3. Tydelig prosess sikrer involvering av aktuelle aktører 4. Økonomiplanprosess skal gi realistiske prioriteringer og gjennomføringsevne

Langsiktig planlegging

Langsiktig planlegging bidrar til sunn økonomi og gir politisk handlingsrom

(42)

• Fra KMD`s veileder:

− « hver kommune skal i nest siste driftsår utarbeide et fire-årig økonomiplan som omfatter det siste driftsåret før sammenslåingen og de tre etterfølgende år»

− Fellesnemnda skal utføre det forberedende arbeidet med økonomiplanen og årsbudsjettet for det første driftsåret.

− Økonomiplanen og årsbudsjettet for første driftsår vedtas av kommunestyret i den nye kommunen innen 31.12. året før sammenslåingen.

• Fylkesmannen anbefaler imidlertid at kommunene samarbeidet tett også i arbeidet med økonomiplanene allerede fra 2017 – 2020 og i senere år. Dette ut fra:

− realismekravet i kommuneloven

 Både drift og investering

− synliggjøring av mulige samordningsgevinster

− rigging av ny organisasjon

− samordning av øvrige styringsdokumenter ( plansiden)

Nye kommuner

Anbefalinger ifht. arbeid med budsjett/ økonomiplan

(43)

• Demografiske utfordringer • Lånegjeld – rentenivå

Store utfordringer!

«Nasjonale, regionale og lokale politikere må ha en noenlunde omforent oppfatning og kommunikasjon av hva som er realistisk å

forvente av offentlige tjenester i framtiden»

(44)

Foto: Bjørn Rangbru

Tenk langsiktig og ta

nødvendig grep tidlig!

(45)

(46)

Kort om

interkommunalt samarbeid og kommunereformen

Statsbudsjettsamlingen, 17.10.2017

(47)

Bindal

Rindal Halsa

Meråker Stjørdal

Levanger Frosta

Verdal Inderøy

Verran Steinkjer

Snåsa Flatanger

Namdalseid Namsos

Lierne Grong

Overhalla FosnesHøylandet

Røyrvik Namsskogan

Nærøy Vikna

Leka

Leksvik Osen Roan Åfjord Bjugn

Rissa Ørland

Agdenes Frøya

Hitra

Snillfjord Hemne OrkdalSkaun

Trondheim Klæbu

Melhus Selbu Meldal

Rennebu

Oppdal

Midtre Gauldal Holtålen

Tydal

Røros Malvik

Kommuner og tjenesteregioner Regionråd

Bindal

Rindal Halsa

Meråker Stjørdal

Levanger Frosta

Verdal Inderøy

Verran

Steinkjer

Snåsa Flatanger

Namdalseid Namsos

Lierne Grong

Overhalla Fosnes Høylandet

Røyrvik Namsskogan

Nærøy Vikna

Leka

Leksvik Osen Roan Åfjord Bjugn

Rissa Ørland

Agdenes Frøya

Hitra

Snillfjord Hemne Orkdal Skaun

Trondheim Klæbu

Melhus Selbu

Meldal

Rennebu

Oppdal

Midtre Gauldal Holtålen

Tydal

Røros Malvik

Trøndelag formes – nå

Trøndelag

• 2017, 48 kommuner

• 2020, 36 kommuner

(48)

Tema det jobbes med

 Grensejusteringer

 Deling ( Snillfjord)

 Nye kommuner

 Strategier, planer, kultur, ROS

 Økonomi

 Avklaringer og spørsmål ifht endret fylkestilhørighet

 Interkommunalt samarbeid - som strategi for å være egen kommune

 Forholdet mellom kommune-fylke og

kommune-stat

(49)

(50)

Fellesnemndene er svært sentrale

• Ansvarlig økonomisk inngang til den nye kommunen

• Planlegge, forberede og samordne all aktivitet som skal til for å få en ny kommune på plass

• Ha en organisering som sikrer gjennomføringen

• Effektivitet og framdrift

• Demokratisk styring og

kontroll

(51)

Fellesnemndas funksjon ifht budsjett og økonomiplan

• Fellesnemnda skal gi

uttalelser om budsjett og økonomiplaner for

sammenslåingskommunene i årene fram til

sammenslåingen.

Inndelingsloven: FM ber om tilbakemelding:

- Er fellesnemnda av den oppfatning at enkeltkommunens driftsbudsjett/

økonomiplan (tiltak/investeringer) er i samsvar med politiske prioriteringer og innenfor det handlingsrommet den nye kommuner vil få ?

- I hvilken grad er de tiltakene og de

vedtatte investeringer i samsvar med de

fremtidige behov i den nye kommunen ?

(52)

Nye kommuner

Hvordan bygge felles

organisasjonskultur?

(53)

Særlig viktige grep - nå

Mye er viktig, og det finnes mange gode råd der ute:

• Vise lederskap for å skape tillit politisk og administrativt

• Ha oversikt over hva som må være på plass på sammenslåingstidspunktet. ROS-analyse

• Få på plass hele prosjektorganisasjonen + sørg for nødvendig kompetanse og kapasitet i organisasjonen fra dag 1.

• Ansatte – arbeidsgiveransvaret og god informasjon

• Økonomi og systemer/IKT

• Arranger kulturtiltak og aktiviteter som bygger felleskap på tvers av kommunegrensene

• Fokus på gevinster – tidlig

• Fokus på muligheter for lokaldemokrati - tidlig

(54)

For kommuner som velger

samarbeid som strategi

_Osen

Roan

Åfjord Bjugn

Rissa Ørland

Agdenes Frøya

Hitra

Snillfjord Hemne

Orkdal Skaun

Trondheim Malvik Klæbu

Melhus Selbu

Meldal

Rennebu

Oppdal

Midtre Gauldal

Holtålen

Tydal

Røros Sunndal

Surnadal Rindal Halsa

Aure Smøla

Lesja

Dovre

Engerdal Folldal

Tynset Tolga Os

Meråker Stjørdal

Levanger Leksvik

Verran Flatanger

Namdalseid