Egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere

(1)

Egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere

Notat fra Kunnskapssenteret

Systematisk litteratursøk med sortering

August 2014

(2)

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten Postboks 7004, St. Olavs plass

N-0130 Oslo (+47) 23 25 50 00

www.kunnskapssenteret.no Notat: ISBN 978-82-8121-845-1

August 2014

(3)

Tittel Egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere English title Special prison units for foreigners

Institusjon Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten Ansvarlig Magne Nylenna, direktør

Forfattere Johansen, Sissel, prosjektleder, Kunnskapssenteret Blaasvær Nora, forsker, Kunnskapssenteret

Einagel, Victoria Ingrid, forsker, Kunnskapssenteret Kurtze, Nanna, seniorforsker, Kunnskapssenteret ISBN 978-82-8121-845-1

Notat August 2014 Prosjektnummer 927

Publikasjonstype Systematisk litteratursøk med sortering Antall sider 16 (32 med vedlegg)

Oppdragsgiver Kriminalomsorgsdirektoratet Emneord(MeSH) Special prison units, foreigners

Sitering Johansen S, Blaasvær N, Einagel VI, Kurtze N. Egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere – et systematisk litteratursøk med sortert referanseliste. Notat 2014. Oslo: Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten, 2014.

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten framskaffer og formidler kunnskap om effekt av metoder, virkemidler og tiltak og om kvalitet innen alle deler av helsetjenesten.

Målet er å bidra til gode beslutninger slik at brukerne får best mulig helse- og velferdstjenester. Kunnskapsenteret er formelt et forvaltningsorgan under Helsedirektoratet, men har ingen myndighetsfunksjoner og kan ikke instrueres i faglige spørsmål.

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten Oslo, august 2014

(4)

2 Hovedfunn

Hovedfunn

I Norge er Kongsvinger fengsel forbeholdt domfelte med utenlandsk statsborgerskap. Det ser også ut til at flere andre europeiske land, som Sverige, Danmark og England, har tilsvarende fengselsavdelinger forbeholdt mennesker med utenlandsk statsborgerskap.

Seksjon for velferdstjenester ved Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten fikk i oppdrag av Kriminalomsorgsdirektoratet å utføre et systematisk lit- teratursøk for å identifisere studier som har undersøkt effekt av eller erfaringer med egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap.

Metode

Vi utarbeidet en søkestrategi for et systematisk litteratursøk for å identifisere studier som har undersøkt effekt av eller erfaringer med egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere.Det ble søkt i medisinske og sosialfaglige databaser, og i kilder for grå litteratur, etter empiriske studier med alle typer forskningsdesign. Søket ble avsluttet i august 2014.

Resultater

 Søket i databasene resulterte i totalt 5029 referanser. Av disse ble to studier vurdert som mulig relevante i henhold til inklusjonskriteriene.

 Begge studiene bruker kvalitative forskningsmetoder. Den ene er utført i England, den andre i USA.

Det finnes svært få studier, så vel som generell litteratur, om egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap.

Tittel:

Egne fengselsavdelinger for utenlandske statsborgere --- Publikasjonstype:

Systematisk litteratursøk med sortering

Systematisk litteratursøk med sortering er resultatet av å - søke etter relevant litteratur

etter en søkestrategi og sortere denne litteraturen i grupper presentert med referanser og vanligvis sammendrag

---

Svarer ikke på alt:

- Ingen kritisk vurdering av studienes kvalitet - Ingen analyse eller

sammenfatning av studiene - Ingen anbefalinger

---

Hvem står bak denne publikasjo- nen?

Kunnskapssenteret har gjennomført oppdraget etter forespørsel fra

Kriminalomsorgsdirektoratet.

---

Når ble litteratur- søket utført?

Søk etter studier ble avsluttet i august 2014.

(5)

3 Key messages

Key messages

Norway has a special prison unit for foreigners, the Kongsvinger prison. Similar special prison units for foreigners seem to exist in other European countries too, such as Sweden, Denmark and England.

The Directorate of Norwegian Correctional Service commissioned a systematic search from The Social Research Unit at the Norwegian Knowledge Centre for the Health Services. The aim was to identify studies that investigated effects of or experiences with special prison units for foreigners.

Methods

We conducted a systematic search for empirical studies, employing any kind of study design, on the effect of or experiences with special prison units for foreigners. We searched in medical and social science databases, as well as sources of grey literature. The search was conducted in July-August 2014.

Results

 We identified 5029 references in total. Among these, we considered two to be possibly relevant according to the inclusion criteria.

 Both studies are qualitative. One study was performed in Great Britain, the other in USA.

There is little available literature on special prison units for foreigners.

(6)

4 Innhold

Innhold

HOVEDFUNN 2

KEY MESSAGES 3

INNHOLD 4 FORORD 5 INNLEDNING

Bakgrunn 6

Styrker og svakheter ved litteratursøk med sortering 7 Problemstilling 8

METODE 9 Litteratursøk 9

Inklusjonskriterier 9 Artikkelutvelging 10

RESULTAT 11

Resultat av søket 11

Resultat av sorteringen 11

VEDLEGG 1 17

Søkestrategier 17

(7)

5 Forord

Forord

Kriminalomsorgsdirektoratet har bestilt et systematisk litteratursøk med sortering for å identifisere studier som har undersøkt effekt av eller erfaringer med egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap.

Prosjektgruppen har bestått av:

Sissel Johansen, Nora Blaasvær, Victoria Ingrid Einagel og Nanna Kurtze, Nasjonalt Kunnskapssenter for helsetjenesten.

Gro Jamtvedt Avdelingsdirektør

Karianne Thune Ham- merstrøm

Seksjonsleder

Sissel Johansen Prosjektleder

(8)

6

Innledning

Bakgrunn

Den rødgrønne regjeringen kom i 2012 med et forslag om å opprette egne fengsler for domfelte med utenlandsk statsborgerskap (1). I desember samme år ble det åp- net en egen fengselsavdeling for domfelte med utenlandsk statsborgerskap ved Kongsvinger fengsel. En begrunnelse for opprettelsen av denne avdelingen var å legge bedre til rette for utsending av utenlandske innsatte (2).

Kongsvinger fengsel er forbeholdt mannlige innsatte som skal utvises og transporte- res ut av Norge ved løslatelse eller overføres til soning i hjemlandet (2). I 2013 var det innsatte fra totalt 68 forskjellige land i dette fengselet (3). Nasjonalitet skal ikke være styrende for hvem som soner ved Kongsvinger fengsel. Kriteriene for å bli over- ført til Kongsvinger fengsel er at den domfelte har et forhåndsvarsel om utvisning fra Norge; et vedtak om utvisning; at en sak vil bli opprettet slik at den domfelte blir ut- vist fra Norge ved endt soning; eller at den domfelte blir overført til sitt hjemland for å fullføre soningen der (3).

Fordi de innsatte i Kongsvinger fengsel ikke skal tilbakeføres til det norske samfun- net skal de få et spesielt tilrettelagt innhold under straffegjennomføringen. Skolen i fengselet skal derfor fokusere opplæringstilbudet på blant annet engelsk, byggfag, data og basiskunnskaper som å skrive, lese og regne (2).

Det er lite informasjon tilgjengelig om tilsvarende fengsler i internasjonal sammen- heng. Men i USA tyder det på at egne fengsler for utenlandske statsborgere benyttes spesielt for mennesker som ikke har lovlig opphold i landet. I USA har man de siste ti årene i større og større grad gjort innvandring til en kriminell handling og i 2013 gjaldt over halvparten av alle tiltalene i USA ulovlig kryssing av grensene (4). Mens denne handlingen tidligere ble fulgt opp med deportasjon, blir det i dag behandlet som en kriminell handling og med soning i spesialfengsler kun for utenlandske statsborgere som følge (4). Dette er fengsler drevet av private, og dermed profitt- orienterte, selskap. Vi har identifisert èn studie der intervju med innsatte i slike segregerte fengsler er gjennomført. Forfatterne konkluderer med at de innsatte i disse fengslene er utsatt for graverende mishandling og diskriminering i form av bl.a. bruk

(9)

7

av isolasjonsceller, rasistisk språkbruk, begrenset tilgang til tiltak og aktiviteter og dårlige hygieniske forhold (4).

På europeisk basis har vi funnet to kilder som tyder på at Storbritannia har egne fengselsavdelinger for utenlandske domfelte. Den ene avdelingen gjelder utenlandske med utvisningsvedtak (5) der det i 2012 ble gjort en varslet inspeksjon av dette fengselet (6, 7). Inspeksjonen viste, ifølge forfatteren, at fengselet holdt en ak- septabel standard på de fleste forhold, mens kritiske merknader gjaldt bl.a. at mennesker ble holdt fengslet selv etter at dommen var ferdig sonet. Dette fengselet ble nedlagt i 2013 (8,9). Den andre kilden er en etnografisk feltstudie av egne fengselsavdelinger for utenlandske domfelte i England (inkludert under resultater) (10).

En annen kilde angående europeiske forhold gjelder Sveits. Studien undersøker det som omtales som et «detention center for prisoners» som har brutt innvandringsloven (the Swiss Aliens Act») (11). Disse menneskene er ikke dømt for andre lovbrudd, og institusjonen tilsvarer dermed utledningsinternater som Trandum i Norge. Stu- dien er derfor ikke inkludert i resultatseksjonen i denne rapporten.

Når det gjelder Skandinavia har vi funnet én kilde som tyder på at Sverige har spe- sialenheter for utenlandske domfelte: I en rapport fra den svenske Kriminalvården kan man lese: «Two prisons have special units with capacity of 96 places for those with expulsion orders in their sentence.» (s. 7 (12). Vi har kontaktet Kriminalvården i Sverige for å få ytterligere informasjon eller dokumentasjon om disse enhetene, men vi har ikke fått respons innen ferdigstillelsen av denne rapporten. Også på hjemmesidene til den danske Kriminalforsorgen kan man lese om en spesialenhet for utenlandske statsborgere (13). Enheten beskrives som «Institution for Friheds- berøvede Asylansøgere» og er muligens mer å sammenlikne med et utlendingsinternat som Trandum i Norge. Vi har kontaktet institusjonen per e-post for eventuell dokumentasjon og ytterligere informasjon om fengselet, men har ikke fått svar innen ferdigstillelsen av rapporten.

Styrker og svakheter ved litteratursøk med sortering

Ved systematiske litteratursøk med sortering går man gjennom søkeresultatet for å identifisere relevante publikasjoner for problemstillingen. Dette gjøres basert på tittel og eventuelt sammendrag. Artiklene innhentes ikke i fulltekst. Det betyr at vi kan ha inkludert titler som kan vise seg ikke å være relevante ved gjennomlesning av fulltekst. Det gjør også at vi kan ha mistet relevante publikasjoner pga. manglende informasjon i sammendragene. Vi benytter kun bibliografiske databaser, samt søk etter grå litteratur i bl.a. Google, for å identifisere litteratur. Vi kan derfor ha gått glipp av potensielt relevante studier som man kan finne ved søk i referanselister eller kontakt med eksperter på fagfeltet.

(10)

8

I et litteratursøk med sortering gjennomføres ingen kvalitetsvurdering av artiklene.

Ved en full forskningsoppsummering ville vi ha innhentet artiklene i fulltekst for en- delig vurdering opp mot inklusjonskritene. Inkluderte studier ville i tillegg blitt vurdert for vitenskapelig/metodisk kvalitet, og resultatene ville blitt sammenstilt og dis- kutert.

En styrke ved systematiske litteratursøk med sortering er imidlertid at det gir et bilde av forskningslitteraturen innen et gitt felt og som dermed kan peke på områder med manglende kunnskap (få empiriske studier) eller områder hvor tilfanget av forskning er rikelig, og hvor det er behov for en systematisk oversikt.

Problemstilling

Problemstillingen var å identifisere studier som har undersøkt effekt av og erfaringer med egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap.

(11)

9

Metode

Litteratursøk

Vi søkte systematisk etter studier og systematiske oversikter i følgende databaser:

 Bibsys

 Campbell Library

 Cochrane Library (alle databaser)

 DARE

 ERIC

 ISI Web of Science/Social Science Citation Index

 PsycINFO

 Medline

 Google Scholar

 Open Sigle – System for Information on Grey Literature in Europe

 SSRN – Social Science Research Network e-library

 Social Care online

 Sosiological abstracts

 BRÅ

 NCJRS (National Criminal Justice Reference Center)

Søket ble avsluttet i august 2014.

En forskningsbibliotekar utførte søket i samtlige databaser. Den fullstendige søke- strategien finnes i vedlegg 1. Søket ble gjort for hele tidsperioden databasene dekker bakover i tid.

Inklusjonskriterier

Populasjon:

a) Domfelte med utenlandske statsborgerskap.

b) Fengselsbetjenter.

Tiltak:

(12)

10

a) Egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap.

b) Tiltak (f. eks. opplæring) rettet mot fengselsbetjenter som jobber i egne fengselsavdelinger for utenlandske domfelte.

Kontroll:

Ikke relevant, alle typer empiriske studier inkluderes.

Utfall:

Ingen begrensing på type utfall.

Studiedesign:

Ingen begrensning på studiedesign, alle empiriske studier inkluderes.

Eksklusjonskriterier:

Tiltak der man har undersøkt effekt av segregerte fengselsceller (der innsatte med lik bakgrunn deler celle) ekskluderes.

Studier av utlendingsinternat for mennesker som har ulovlig opphold.

Artikkelutvelging

Uavhengig av hverandre gikk forfatterne gjennom alle titler og sammendrag for å vurdere relevans i henhold til inklusjonskriteriene. Inklusjon eller eksklusjon ble av- gjort ved konsensus.

Utvelging av litteratur var kun basert på tittel og sammendrag. Vi har ikke innhentet eller lest artiklene i fulltekst.

(13)

11

Resultat

Resultat av søket

Søket resulterte i 5029 referanser. Vi vurderte to referanser til å være mulig relevante i henhold til inklusjonskriteriene.

Figur 1. Flytskjema over identifisert litteratur

Resultat av sorteringen

Vi identifiserte kun to mulig relevante studier. Den ene studien er en etnografisk feltstudie knyttet til egne fengselsavdelinger for utenlandske domfelte i England.

Den andre er en intervjustudie av ca. 270 innsatte i nord-amerikanske fengsler for utenlandske statsborgere. De innsatte hadde primært brudd på innvandringsloven («immigration offence»), men en stor del hadde også andre typer dommer (som f.

eks. narkotikadommer).

1) Kaufman E. Finding Foreigners: Race and the Politics of Memory in British Prisons. Population, Space and Place 2012;18(6):701-714.

Abstract: In the summer of 2009, the British government introduced a new policy for managing foreign nationals imprisoned in England and Wales. Dubbed hubs and spokes, that policy reorganises the penal estate, concentrating non-citizens in select prisons 'embedded' with full-time immigration staff. The policy also requires prison staff to identify foreign nationals to immigration authorities and obliges prisons to

5029 identifiserte referanser fra søket

2 referanser vurdert som mulig relevante

5027 referanser ekskludert på bakgrunn av tittel og/eller abstrakt

(14)

12

detain prisoners facing deportation beyond the length of their criminal sentences.

This paper explores the effects of such an approach to foreign national prisoners. In particular, I examine how the effort to find the 'foreigners' in British penal institutions has affected the meaning of race behind bars. Drawing on a year of ethno- graphic fieldwork, I argue that the process of identifying foreign nationals is more piecemeal and political than it can seem from outside prison walls. In practice, the effort to find 'foreigners' depends on racialised assumptions about foreignness and British national belonging. These assumptions contrast with the fluid and highly personalised articulations of race and nation that circulate within the prison. I examine this contrast, asserting that the hubs and spokes policy remakes and racialises the concept of British citizenship. I also consider the new policy in the historical con- text of British colonialism. Ultimately, I assert that the government's approach to foreign national prisoners perpetuates amnesia about the politics of imprisoning 'foreigners'.

2) ACLU (2014) Warehoused and forgotten. Immigrants trapped in our shadow private prison system.

https://www.aclu.org/warehoused-and-forgotten-immigrants-trapped- our-shadow-private-prison-system

Today, the United States has just 5% of the world’s population but nearly 25% of the world’s prisoners. But it has not always been this way. Thanks to the “War on Drugs,” irrationally harsh sentencing regimes, and a refusal to consider evidence- based alternatives, the U.S. prison population grew by more than 700% between 1970 and 2009—far outpacing both population growth and crime rates.

In the past decade, the growing criminalization of immigration has further contrib- uted to this mass incarceration crisis. According to the nonpartisan Migration Policy Institute, U.S. Customs and Border Protection (CBP) now refers more cases for federal criminal prosecution than the FBI. Nationwide, more than half of all federal criminal prosecutions initiated in fiscal year 2013 were for unlawfully crossing the border into the United States—an act that has traditionally been treated as a civil of- fense resulting in deportation, rather than as a criminal act resulting in incarceration in a federal prison. This is dramatically changing who enters the federal prison system. The tipping point came in 2009, when more people entered federal prison for immigration offenses than for violent, weapons, and property offenses com- bined—and the number has continued to rise each year since.

The criminalization of immigration also enriches the private prison industry. Once prosecuted, noncitizen federal prisoners are mostly segregated into thirteen “Crimi- nal Alien Requirement” (CAR) prisons. The CAR prisons are unusual in three re- spects: they are some of the only federal prisons operated by for-profit companies instead of being run as federal institutions by the Bureau of Prisons (BOP); they

(15)

13

house exclusively non-citizens; and they are low-custody institutions with lesser security requirements than the medium and maximum-security institutions run di- rectly by BOP.

Five of the nation’s thirteen CAR prisons are located in Texas. This report docu- ments the ACLU’s multi-year investigation into these five institutions. Until now, the CAR prisons have not attracted the attention they deserve. Our investigation un- covered evidence that the men held in these private prisons are subjected to shock- ing abuse and mistreatment, and discriminated against by BOP policies that impede family contact and exclude them from rehabilitative programs:

• Private prison contracts negotiated by BOP and BOP’s not-yet-awarded solicita- tions for new private prisons provide incentives that keep facilities overcrowded and place excessive numbers of prisoners in isolated confinement. One current solicita- tion and each of the Texas CAR contracts reviewed for this report require the prisons to use 10% of their bed space as isolation cells—nearly double the rate of isolated confinement in BOP-managed institutions. Prisoners have reportedly been sent to isolation cells because they complained about food, complained about medical care, or helped others draft grievances and file lawsuits. As one prisoner put it, “anything you do or say” can get a person locked up in conditions of extreme isolation, spend- ing 22 to 24 hours per day confined in a small cell where he must eat, sleep, use the toilet, and sometimes even shower.

• Private prison guards at Giles W. Dalby Correctional Facility reportedly call prisoners names like “wetback” and “Mexican nigger” and send them into isolation cells for failing to “speak English in America.”

• Immigrant prisoners in CAR prisons have far more limited access to programming, drug treatment, and work opportunities than U.S. citizen prisoners in BOP-operated institutions, even though many have deep ties to the United States. Sergio, a 26- year-old Honduran who came to the United States with his parents when he was eight years old and thinks of New York City as home, told us that he feels he is treated like an animal, locked up and not given anything to do to pass the time.

“They don’t have a job for us. They don’t have any education. They just don’t have any space for all of us. Sometimes it makes me go crazy. I

just want to do something,” he said.

• Medical understaffing and extreme cost-cutting measures reportedly limit prisoners’ access to both emergency and routine medical care. Martin, a 36-yearold Cuban immigrant, told us he woke up in the middle of a severe asthma attack one night and did not have access to his inhaler. There was no doctor on staff that night, so he waited nearly an hour to see a nurse who did not know how to properly intubate him.

(16)

14

• Prisoners reported severely overcrowded and squalid living conditions. At Willacy County Correctional Center, most “dormitories” are Kevlar tents that each house about 200 men in bunk beds that are reportedly spaced only a few feet apart. Dante, a 38-year-old Mexican immigrant convicted of reentry, said the tents are dirty and crawling with insects and that the toilets often overflow and always smell foul.

“Sometimes I feel suffocated and trapped,” he said. “A lot of people get very upset and angry. Sometimes they become so frustrated that they even speak of burning down the tents. But what’s the point? They’d build them back up.”

Problems are not limited to the CAR prisons in Texas. In 2011, the ACLU alerted BOP staff to concerns about medical care, abusive disciplinary practices, and other issues at the McRae CAR prison in Georgia. And in 2012, as many as 300 prisoners at another CAR prison run by the Corrections Corporation of America (CCA) in Natchez, Mississippi, started a violent protest over what they described as inade- quate food, poor medical care, and mistreatment by guards. The uprising resulted in the death of one guard and the injury of nearly 20 other people.

Yet these private prisons operate in the shadows, effectively free from public scru- tiny. By statute, most of their records are exempt from the open records laws that apply to other federal prisons. Meanwhile, as detailed in this report, BOP fails to subject its private prison contractors to adequate oversight and accountability, and it fights to avoid public disclosure of basic information about these prisons.

In a recent speech to the American Bar Association, U.S. Attorney General Eric Holder emphasized that “we need to ensure that incarceration is used to punish, de- ter, and rehabilitate—not merely to warehouse and forget.” Yet as this report illus- trates, we are doing exactly that to more than 25,000 non-citizen prisoners in for- profit CAR prisons. This practice cannot be justified on grounds of safety, fairness, or cost effectiveness.

(17)

15

Referanser

Referanser for de inkluderte studiene

ACLU (2014): Warehoused and forgotten. Immigrants trapped in our shadow pri- vate prison system. [Lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra:

https://www.aclu.org/warehoused-and-forgotten-immigrants-trapped-our- shadow-private-prison-system

Kaufman, E. (2012): Finding Foreigners: Race and the Politics of Memory in British Prisons. Population, Space and Place, 18 (6):701-714.

Referanser for bakgrunnskapittelet

1.NTB: Regjeringen vil ha egne fengsler for utlendinger. Østlandsposten. [Oppdatert 08.10.2012, lest 07.08.201]. Tilgjengelig fra: http://www.op.no/nyheter/arti-

cle6275508.ece

2. Kongsvinger fengsel. Ny avdeling for utenlandske innsatte. Pressemelding fra Jus- tis- og beredskapsdepartementet, 10.12.2012. Tilgjengelig fra: http://www.regjeringen.no/nb/dokumentarkiv/stoltenberg-ii/jd-2/nyheter-og-pressemel-

dinger/pressemeldinger/2012/kongsvinger-fengsel-ny-avdeling-for- uten.html?id=709573.

3. Korrespondanse med Mette Myhre ved Kriminalomsorgen, 13.06.2014.

4.ACLU (2014): Warehoused and forgotten. Immigrants trapped in our shadow private prison system. [Lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra:

https://www.aclu.org/warehoused-and-forgotten-immigrants-trapped-our- shadow-private-prison-system

5. Jails adapted for foreign inmates. BBC News. [Oppdatert 24.10.2007, lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra: http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/7059283.stm

(18)

16

6. https://www.justice.gov.uk/news/press-releases/hmi-prisons/hmp-bullwood- hall-positive-overall

7. HMP Bullwood Hall – positive overall. Justice. [Oppdatert 13.01.2013, lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra: https://www.justice.gov.uk/downloads/publica- tions/inspectorate-reports/hmipris/prison-and-yoi-inspections/bullwood-hall/bullwood-hall-2012.pdf

8. HM Prison Bullwood Hall. Wikipedia. [Oppdatert 29.05.2014, lest 07.08.2014].

Tilgjengelig fra: http://en.wikipedia.org/wiki/HM_Prison_Bullwood_Hall

9. Seven prison closures in England announced. BBC News. [Oppdater 10.01.2013, lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra: http://www.bbc.com/news/uk-20969898

10. Kaufman, E. (2012): Finding Foreigners: Race and the Politics of Memory in British Prisons. Population, Space and Place, 18 (6):701-714.

11. Graf, M., Wermuth, P. og kolleger (2013): Prevalence of mental disorders among detained asylum seekers in deportation arrest in Switzerland and validation of the Brief Jail Mental Health Screen BJMHS, International Journal of Law and Psychi- atry, 36: 201-206.

12. Johnson, A.K. (ukjent år): Foreign prisoners in European penitentiary institu- tions, National Report, Kriminalvården. [Lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra:

http://www.kriminalvarden.se/upload/Informationsmaterial/Forein_prisoners.pdf 13. Institutionen Ellebæk. Kriminalforsorgen. [Lest 07.08.2014]. Tilgjengelig fra:

http://www.kriminalforsorgen.dk/Institutionen-Elleb%C3%A6k-142.aspx

(19)

17

Vedlegg 1

Søkestrategier

Database: OVID Medline 1946 to present Dato: 09.07.14

Antall treff egne fengselsavd: 519 Kommentar: Importert til EndNote

# Searches Results

1 Criminals/ 1072

2 exp Crime/ 106317

3 Prisoners/ 12513

4

(criminal* or crime or convict* or detainee* or detention* or custod* or inmate* or prison* or offender* or perpetrator* or imprison*

or incarcerate*).tw.

49812

5 or/1-4 142659

6 "Emigrants and Immigrants"/ 5872

7 "Emigration and Immigration"/ 23024

Hva handler spørsmålet

om?

Spørsmålet i PICO format

Kjente rele- vante studier Populasjon

(pasient) Intervensjon

(tiltak) Comparison (sammenlig- ning/

kontrolll)

Outcome(s) (utfall/effekt)

Effekt av/erfaringer med egne fengselsavdelinger for domfelte med utenlandsk statsborgerskap

1. Domfelte med utenlandske statsborger-skap 2. Fengsels- betjenter

Egne fengselsavde- linger

Tiltak, for eks opplæring rettet mot fengsels-betjenter

Ikke relevant, alle typer empiriske studier inkluderes

Ingen begrensning

(20)

18

8 exp Ethnic Groups/ 113077

9 (foreign* or nation* or ethni* or citizenship* or migrant* or immi-

grant* or refuge* or asylum*).tw. 513142

10 or/6-9 597152

11 5 and 10 15794

12 Prisons/ 7318

13

((prison* or jail* or penal institution* or correctional*) adj3 (area*

or ward* or wing* or block* or department* or unit* or building*)).tw.

336

14 or/12-13 7497

15 11 and 14 667

16

limit 15 to (case reports or clinical trial, all or clinical trial or com- parative study or controlled clinical trial or evaluation studies or interview or meta analysis or observational study or randomized controlled trial or "review" or systematic reviews)

148

17 exp Methods/ 578201

18 exp epidemiologic studies/ or intervention studies/ 1669973

19

(intervent* or empirical* or study or studies or design* or method*

or experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus adj group*) or (matched adj control*) or controlled or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random adj allocat*) or (group? and (random* or between* or control*)) or compare or comparison* or compared or (before adj5 after) or (pre adj5 post) or pretest or (pre adj test) or posttest or (post adj test) or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap adj analy*) or barrier* or facilitat*).tw.

12430621

20 or/17-19 12866924

21 15 and 20 494

22 16 or 21 519

Antall treff tiltak rettet mot fengselsansatte: 54 Kommentar: importert til EndNote

# Searches Results 1

((Prison* or jail* or penal institution* or correctional*) adj2 (person* or officer* or staff* or guard* or attendant* or warder* or employe*)).tw.

547

(21)

19

2 "Emigrants and Immigrants"/ 5872

3 "Emigration and Immigration"/ 23024

4 exp Ethnic Groups/ 113077

6 or/2-5 597152

7 1 and 6 74

8 (program* or training* or course* or education* or study* or stud-

ies* or curricul* or learning*).tw. 7306552

9 Professional Competence/ 20320

10 exp Education/ 621103

11 or/8-10 7588722

12 7 and 11 58

13

limit 12 to (case reports or clinical trial, all or clinical trial or com- parative study or controlled clinical trial or evaluation studies or interview or meta analysis or observational study or randomized controlled trial or "review" or systematic reviews)

17

14 exp Methods/ 578201

15 exp epidemiologic studies/ or intervention studies/ 1669973

16

(intervent* or empirical* or study or studies or design* or method*

or experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus adj group*) or (matched adj control*) or controlled or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random adj allocat*) or (group? and (random* or between* or control*)) or compare or comparison* or compared or (before adj5 after) or (pre adj5 post) or pretest or (pre adj test) or posttest or (post adj test) or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap adj analy*) or barrier* or facilitat*).tw.

12430621

17 or/14-16 12866924

18 12 and 17 53

19 13 or 18 54

(22)

20

Database: OVID PsycInfo 1806 to june 2014 Dato: 09.07.14

Antall treff egne fengselsavd: 606 Kommentar: Importert til EndNote

1 exp Perpetrators/ 20780

2 Prisoners/ 8593

3

(criminal* or crime or convict* or detainee* or detention* or custod*

or inmate* or prison* or offender* or perpetrator* or imprison* or incarcerate*).tw.

99483

4 or/1-3 102133

5 Citize nship/ 3527

6 Immig ration/ 14520

7 exp Human Migration/ 7694

8 exp "racial and ethnic groups"/ 94029

10 or/5-9 293180

11 4 and 10 12746

12 prisons/ 5207

13 ((Prison* or jail* or penal institution* or correctional*) adj3 (area* or ward* or wing* or block* or department* or unit* or building*)).tw. 631

14 or/12-13 5570

15 11 and 14 746

16

limit 15 to ("0200 clinical case study" or "0400 empirical study" or

"0430 followup study" or "0450 longitudinal study" or "0451 pro- spective study" or "0453 retrospective study" or "0600 field study" or

"0700 interview" or "0750 focus group" or "0800 literature review"

or "0830 systematic review" or 1200 meta analysis or 1400 nonclini- cal case study or 1600 qualitative study or 1800 quantitative study or

"2000 treatment outcome/clinical trial")

403

17 exp Methodology/ 86488

18 exp Experimentation/ 61387

19 exp Experimental Design/ 47679

20 (intervent* or empirical* or study or studies or design* or method* or

experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus adj group*) 2678573

(23)

21

or (matched adj control*) or controlled or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random adj allocat*) or (group? and (random* or between* or control*)) or compare or comparison* or compared or (before adj5 after) or (pre adj5 post) or pretest or (pre adj test) or posttest or (post adj test) or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap adj analy*) or barrier* or facilitat*).tw.

21 or/17-20 2701606

22 15 and 21 569

23 16 or 22 606

Dato: 09.07.14

Antall treff tiltak fengselsbetjenter: 115 Kommentar: Importert til EndNote

1 exp Prison Personnel/ 1085

2

((Prison* or jail* or penal institution* or correctional*) adj2 (person*

or officer* or staff* or guard* or attendant* or warder* or employe*)).tw.

1805

3 or/1-2 2153

4 Citize nship/ 3527

5 Immigratio n/ 14520

6 exp Human Migration/ 7694

7 exp "racial and ethnic groups"/ 94029

9 or/4-8 293180

10 3 and 9 191

11 Professional Competence/ 4735

12 Professional Development/ 12171

13 exp Training/ 56654

14 exp Education/ 217252

15 (Program* or Training* or Course* or Education or Study* or stud-

ies* or Curricul* or Learning*).tw. 1913643

16 or/11-15 1941917

(24)

22

17 10 and 16 123

18

limit 17 to ("0200 clinical case study" or "0400 empirical study" or

"0430 followup study" or "0450 longitudinal study" or "0451 pro- spective study" or "0453 retrospective study" or "0600 field study" or

"0700 interview" or "0750 focus group" or "0800 literature review"

or "0830 systematic review" or 1200 meta analysis or 1400 nonclini- cal case study or 1600 qualitative study or 1800 quantitative study or

"2000 treatment outcome/clinical trial")

81

19 exp Methodology/ 86488

20 exp Experimentation/ 61387

21 exp Experimental Design/ 47679

22

(intervent* or empirical* or study or studies or design* or method* or experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus adj group*) or (matched adj control*) or controlled or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random adj allocat*) or (group? and (random* or between* or control*)) or compare or comparison* or compared or (before adj5 after) or (pre adj5 post) or pretest or (pre adj test) or posttest or (post adj test) or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap adj analy*) or barrier* or facilitat*).tw.

2678573

23 or/19-22 2701606

24 17 and 23 114

25 18 or 24 115

(25)

23

Database: Cochrane Library Dato: 09.07.14

Antall treff egne fengselsavd: 8

Kommentar: Ikke brukt filter for studiedesign, importert til EndNote

ID Search Hits

#1 MeSH descriptor: [Criminals] explode all trees 43

#2 MeSH descriptor: [Crime] explode all trees 1415

#3 MeSH descriptor: [Prisoners] explode all trees 221

#4 criminal* or crime or convict* or detainee* or detention* or custod* or inmate*

or prison* or offender* or perpetrator* or imprison* or incarcerate*:ti,ab,kw (Word variations have been searched) 1827

#5 {or #1-#4} 2849

#6 MeSH descriptor: [Emigrants and Immigrants] explode all trees 91

#7 MeSH descriptor: [Emigration and Immigration] explode all trees 73

#8 MeSH descriptor: [Ethnic Groups] explode all trees 2847

#9 (foreign* or nation* or ethni* or citizenship* or migrant* or immigrant* or refuge* or asylum*):ti,ab,kw 19400

#10 {or #6-#9} 21114

#11 #5 and #10 259

#12 MeSH descriptor: [Prisons] explode all trees 83

#13 ((prison* or jail* or penal institution* or correctional*) near/3 (area* or ward*

or wing* or block* or department* or unit* or building*)):ti,ab,kw 9

#14 {or #12-#13} 89

#15 #11 and #14 8

Antall treff tiltak fengselsbetjenter: 2

Kommentar: Søkeord for populasjon og setting, gav kun to treff. Ikke kombinert videre. importert til EndNote

ID Search Hits

#1 ((Prison* or jail* or penal institution* or correctional*) near/2 (person* or officer* or staff* or guard*or attendant* or warder* or employe*)):ti,ab,kw 27

#2 MeSH descriptor: [Emigrants and Immigrants] explode all trees 91

#3 MeSH descriptor: [Emigration and Immigration] explode all trees 73

#4 MeSH descriptor: [Ethnic Groups] explode all trees 2847

#5 (foreign* or nation* or ethni* or citizenship* or migrant* or immigrant* or refuge* or asylum*):ti,ab,kw 19400

#6 {or #2-#5} 21114

#7 #1 and #6 2

(26)

24

Database: DARE Dato: 09.07.14

Antall treff egne fengselsavd: 40 Kommentar: importert til EndNote

Line Search Hits

1 MeSH DESCRIPTOR Criminals EX- PLODE ALL TREES

11

2 MeSH DESCRIPTOR Crime EXPLODE ALL TREES

207

3 (criminal* or crime or convict* or detainee* or detention* or custod* or inmate* or prison* or offender* or perpetrator* or imprison* or incarcerate*)

343

4 MeSH DESCRIPTOR Prisoners EX- PLODE ALL TREES

35

5 #1 OR #2 OR #3 OR #4 484

6 MeSH DESCRIPTOR Emigrants and Immigrants EXPLODE ALL TREES

17

7 MeSH DESCRIPTOR Emigration and Immigration EXPLODE ALL TREES

20

8 MeSH DESCRIPTOR Ethnic Groups EXPLODE ALL TREES

184

9 (foreign* or nation* or ethni* or citizenship* or migrant* or immigrant* or refuge* or asylum*)

32477

10 #6 OR #7 OR #8 OR #9 32491

11 #5 AND #10 248

12 MeSH DESCRIPTOR Prisons EX- PLODE ALL TREES

23

13 ((prison* or jail* or penal institution* or correctional*) and (area* or ward* or wing* or block* or department* or unit*

or building*))

66

(27)

25

14 #12 OR #13 79

15 #11 AND #14 40

(28)

26

Database: DARE Dato: 09.07.14

Kommentar: Kun 6 treff på søkestreng for fengselsansatte, ikke kombinert videre.

Importert til EndNote

Line Search Hits

1 ((Prison or jail* or penal institution* or correctional*) NEAR1 (person* or officer* or staff* or guard* or attendant*

or warder* or employe*))

5

2 ((person* or officer* or staff* or guard*

or attendant* or warder* or employe*) NEAR1 (Prison or jail* or penal institution* or correctional*))

2

3 #1 OR #2 6

Database: Campbell Library Dato: 07.07.14

Antall treff: 82

Kommentar: Importert til EndNote

Søkestreng: (Prison* OR jail* OR penal* OR correctional*) All text

(29)

27

Database: ISI Web of science core collection, Timespan All years Dato: 09.07.14

Kommentar: Ikke gjort avgrensninger på dokumenttype. Importert til EndNote

# 5 122 #4 AND #3

Indexes=SCI-EXPANDED, SSCI, A&HCI

# 4 1,381 TOPIC: ((prison* OR jail* OR penal*

OR correctional*) NEAR/3 (area* OR ward* OR wing* OR block* OR department* OR unit* OR building*))

# 3 13,103 #2 AND #1

# 2 1,252,136TOPIC: (foreign* OR *migra* OR nation* OR ethni* OR citizenship* OR refuge* OR asylum*)

# 1 117,044 TOPIC: (criminal* OR crime OR convict* OR detainee* OR detention* OR custod* OR inmate* OR prisoner* OR offender* OR perpetrator* OR imprison*

OR incarcerate*)

Database: ISI Web of science core collection, Timespan All years Dato: 09.07.14

Antall trefftiltak fengselsbetjenter: 108

Kommentar: ikke gjort avgrensninger på dokumenttype, Importert til EndNote

# 4 108 #3 AND #2 AND #1

Indexes=SCI-EXPANDED, SSCI, A&HCI

# 3 9,670,109TOPIC: (program* OR training* OR course* OR competen* OR education*

OR study* OR studies* OR curricul*

OR learning*)

(30)

28

# 2 1,252,136 TOPIC: (foreign* OR *migra* OR nation* OR ethni* OR citizenship* OR refuge* OR asylum*)

# 1 1,459 TOPIC: ((Prison* OR jail* OR penal*

OR correctional*) NEAR/2 (person*

OR officer* OR staff* OR guard* OR attendant* OR warder* OR employe*)) Indexes=SCI-EXPANDED, SSCI, A&HCI

(31)

29

Database: Proquest ERIC og Sociological abstracts Dato: 15.07.14

Antall treff egne fengselsavd: ERIC 415, Sociological abstracts 871, Social ser- vices abstracts 173.

Kommentar: 1287 referanser importert til EndNote, Proquest fjerner duplikater mellom basene.

(SU.EXACT("Criminals") OR SU.EXACT("Crime") OR SU.EXACT("Institutionalized Persons") OR SU.EXACT("Prisoners") OR AB,TI(criminal* OR crime OR convict*

OR detainee* OR detention* OR custod* OR inmate* OR prisoner* OR offender* OR perpetrator* OR imprison* OR incarcerate*)) AND (SU.EXACT("Citizenship") OR SU.EXACT("Migration") OR SU.EXACT("Migrants") OR SU.EXACT("Foreigners") OR SU.EXACT("Immigrants") OR AB,TI(foreign* OR *migra* OR nation* OR ethni*

OR citizenship* OR refuge* OR asylum*)) AND (SU.EXACT("Correctional Institu- tions") OR SU.EXACT("Prisons") OR AB,TI(Prison* OR jail* OR penal institution*

OR correctional*) AND (area* OR ward* OR wing* OR block* or department* or unit* or building*)) AND (TI,AB(intervent* or empirical* or study or studies or design* or method* or experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus NEAR/2 group*) or controlled* or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random NEAR/2 allocat*) or compare or comparison*

or compared or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap NEAR/2 analy*) or barrier* or facilitat*))

Dato 15.07.14

Antall treff tiltak fengelsesbetjenter: ERIC 291, Sociological abstracts 247, So- cial services abstracts 47. 543 referanser importert til EndNote, Proquest fjerner duplikater mellom basene.

(TI,AB(Prison* or jail* or penal institution* or correctional*) AND (person* or officer* or staff* or guard* or attendant* or warde* or employe*)) AND (SU.EX- ACT("Citizenship") OR SU.EXACT("Migration") OR SU.EXACT("Migrants") OR SU.EXACT("Foreigners") OR SU.EXACT("Immigrants") OR AB,TI(foreign* OR *migra* OR nation* OR ethni* OR citizenship* OR refuge* OR asylum*)) AND

(TI,AB(program* or training* or course* or education* or study* or studies* or curricul* or learning*) OR SU.EXACT("Education") OR SU.EXACT("Training")) AND (TI,AB(intervent* or empirical* or study or studies or design* or method* or experiment* or quasiexperiment* or qualitative or (focus NEAR/2 group*) or controlled*

or cohort or longitudinal or survey or randomis* or randomiz* or randomly or (random NEAR/2 allocat*) or compare or comparison* or compared or evaluat* or effect? or effectiveness or impact or time series or time point? or repeated measur* or implement* or audit* or (gap NEAR/2 analy*) or barrier* or facilitat*))

Database: Social Care online

(32)

30

Dato: 09.07.14

Kommentar: Ikke avgrenset på dokumenttype, automatisk trunkering i basen. Im- portert til EndNote

(subject term Prisoners (include related terms)

OR abstract (criminal OR crime OR convict OR detainee OR detention OR custod OR inmate OR prisoner OR offender OR perpetrator OR imprison OR incarcerate) AND abstract (foreign OR migra OR nation OR ethni OR citizenship OR refuge OR asylum)

AND abstract (area OR ward OR wing OR block OR department OR unit OR building)

Database: Social Care online Dato: 09.07.14

Kommentar: Ikke avgrenset på dokumenttype, automatisk trunkering i basen. Im- portert til EndNote

(subject term Prisons (include related terms)

OR abstract (Prison* OR jail* OR penal* OR correctional*)

AND abstract (person* OR officer* OR staff* OR guard* OR attendant* OR warder* OR employe*)

AND abstract (program* OR training* OR course* OR competen* OR education* OR study* OR studies* OR curricul* OR learning*)

Database: SSRN - Social Science Research Network e-library Dato: 15.07.14

Antall treff 1 treff Kommentar:

Søkestreng: Prison* jail* penal* correctional* i Title, Abstract, Abstract ID & Key- words

Database: Open Sigle Dato: 15.07.14

Antall treff 119 Kommentar:

discipline:(05I - Law, law enforcement, penal administration) keyword:(PRISON- ERS) keyword:(PRISONERS)

Ikke importert EndNote.

Database: Bibsys Dato: 15.07.14

Antall treff egne fengselsavd (materiale fra bibliotekkatalogen): 79-engelsk- språklig, 10 norskspråklig

(33)

31

(prison* OR jail* OR penal institution* OR correctional*) AND (area* OR ward* OR wing* OR block* OR department* OR unit* OR building*) AND (foreign* OR nation* OR ethni* OR citizenship* OR migrant* OR immigrant* OR refuge* OR asylum*)

fengs* AND (avdeling* OR omr* OR fløy OR bygning* OR enhet*) AND (utenland*

OR utlend* OR asyl* OR immigrant* OR opphold* OR utvis*)

Database: Bibsys Dato: 15.07.14

Antall treff tiltak fengselsansatte (materiale fra bibliotekkatalogen):1-en- gelskspråklig, 3 norskspråklig

(Prison* OR jail* OR penal* OR correctional*) AND (person* OR officer* OR staff*

OR guard* OR attendant* OR warde* OR employe*) AND (program* OR training*

OR course* OR competen* OR education* OR study* OR studies* OR curricul* OR learning*)

(fengselsbetjent* OR (fengs* AND (ansatt* OR personel* OR vakt*))) AND (opplær*

OR stud* OR program* OR kurs* OR kompetans* OR utdann*) AND (utenland* OR utlend* OR asyl* OR immigrant* OR opphold* OR utvis*)

Database: BRÅ www.bra.se

Kommentar: Anbefaler at prosjektleder leser gjennom publikasjonslisten.

Database: Google Scholar Dato: 15.07.14

(prison* OR jail* OR penal institution* OR correctional*) AND (area* OR ward* OR wing* OR block* OR department* OR unit* OR building*) AND (foreign* OR nation* OR ethni* OR citizenship* OR migrant* OR immigrant* OR refuge* OR asylum*)

Søkeord: prison ward foreign OR ethni OR citizenship OR migrant OR immigrant OR refuge OR asylum

Ant treff ca 211000, 200 første treff i eget vedlegg

Google Scholar Dato: 15.07.14

Søkeord: jail foreign OR ethni OR citizenship OR migrant OR immigrant OR ref- uge OR asylum

Ant treff ca 210 000, 200 første treff i eget vedlegg Google Scholar

Dato: 15.07.14

(34)

32

Søkeord: penal institution foreign OR ethnic OR citizenship OR migrant OR immi- grant OR refugee OR asylum

Ant treff ca 177 000, 200 første treff i eget vedlegg

Søkeord: correctional foreign OR ethnic OR citizenship OR migrant OR immigrant OR refugee OR asylum

Søkeord: prison personnel programs or training or course or education or study or studies or learningAnt treff ca 58 500, 200 første treff i eget vedlegg

Søkeord: prison staff programs or training or course or education or study or stud- ies or learning

Søkeord: prison officers programs or training or course or education or study or studies or learning

Videre søk i Google Scholar med Prison warders, prison guards gir de samme tref- fene øverst i trefflisten. Det er derfor foreløpig ikke gjort flere søk i Google Scholar.

Det er heller ikke gjort videre søk på intervensjoner rettet mot fengelsbetjenter i Google Scholar med synonymer for ordet ‘prison’.

NCJRS

Dato: 12.08.2014 Søkeord:

Immigration offenses Alien criminality Foreign inmates Ant treff: 299