Hardanger Energi Nett AS - Endret kabeltrasé mellom Molve og Dyrselhaugen - klagebehandling
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) vedtok 4. februar 2021 å gi konsesjon og samtykke til ekspropriasjon til Hardanger Energi Nett AS (HEN) for justert trase for ny 132 kV jordkabel mellom Molve og Dyrselhaugen i Ullensvang kommune. NVEs vedtak om
samtykke til forhåndstiltredelse ble fattet 5. mars 2021.
NVEs vedtak ble påklaget av grunneier Sverre Leo Handegard ved advokat Vetli Felland.
NVE har i vurderingen av klagene kommet til at det ikke fremkommer nye opplysninger som gir grunnlag for å endre egne vedtak, og oversendte 1. mai 2021 saken til klagebehandling i departementet.
Bakgrunn
HEN fikk den 5. januar 2018 konsesjon og samtykke til ekspropriasjon for å bygge og drive en ny omlag 10 km lang 66 (132) kV kraftledning mellom Eidesfossen transformatorstasjon og Herand, samt en ny transformatorstasjon ved Herand. Konsesjonen ble endret den 10.
april 2019 i forbindelse med at plasseringen av den nye transformatorstasjonen ved Herand ble endret.
HEN har lagt til grunn at de hadde nødvendige tillatelser til å bygge jordkabelen mellom Molve og Dyrselhaugen i den justerte rørgatetraseen til Vassendelva kraftverk, som var kartfestet i detaljplanen til kraftverket. Denne rørgatetraseen er imidlertid ikke identisk med trasealternativet 3-m-f i den opprinnelige anleggskonsesjonen til nettanlegget.
Ifølge liste
Deres ref 201602636
Vår ref 18/400-
Dato
4. november 2021
NVE vedtok stans i anleggsarbeidet i den justerte rørgatetraseen 30. november 2020, fordi den lå utenfor den konsesjonsgitte kabeltraseen. HEN klaget på NVEs vedtak 3. desember 2020. Denne klagen ligger i OED til behandling.
HEN søkte 15. desember 2020 om konsesjon til endret trasé. På dette tidspunktet var store deler av kabelgrøften for jordkabeltraseen bygget. NVE ga 4. februar 2021 HEN
anleggskonsesjon og samtykke til ekspropriasjon til justert trase og 5. mars 2021 samtykke til forhåndstiltredelse. NVE vurderte det slik at ulempene ved en omlegging til det opprinnelige konsesjonsgitte alternativet ville gi ytterligere inngrep, lengre anleggsperiode og økte prosjektkostnader.
Klagene
Grunneier Sverre Leo Handegard ved advokat Vetli Felland klaget 5. mars 2021 og 12. mars 2021 på henholdsvis NVEs samtykke til forhåndstiltredelse av 5. mars 2201 og NVEs
konsesjonsvedtak og samtykke til ekspropriasjon av 4. februar 2021.
Klage på samtykket til forhåndstiltredelse
I klagen på samtykket til forhåndstiltredelse går det frem at klager mener det foreligger en saksbehandlingsfeil fordi grunneiers representant hverken mottok orientering om høring av endringssøknad eller orientering om konsesjonsvedtaket og samtykket til ekspropriasjon av 4. februar 2021. Videre mener grunneier at HEN ikke har oppfylt forutsetningene i NVEs vedtak om at det gjøres forsøk på å komme frem til minnelige ordninger med berørte grunneiere.
Videre viser klager til at den justerte traseen kan komme i konflikt med ny rørgate ved utbygging av Vassendelva kraftverk.
Klagen på konsesjonsvedtaket og samtykket til ekspropriasjon
I denne klagen krever grunneier at vedtaket om forhåndstiltredelse ikke iverksettes før klagen er avgjort. Dette begrunnes med manglende underretning i løpet av NVEs saksgang.
Klagegrunnene er ellers de samme som i klagen på forhåndstiltredelse.
HENs kommentarer til klagene
HEN viser til at konsesjonsvedtaket ble sendt grunneieren 8. mars 2021 og at disse således ble gjort kjent med vedtaket og klagefristen. Berørte grunneiere ble også sendt en orientering om høring av endringssøknaden.
HEN bekrefter at det ikke ble gjort ytterligere forsøk på å komme frem til minnelige løsninger etter vedtaket av 4. februar 2021, da de mener betingelsene for erstatning er de samme som følger av opprinnelig konsesjonsvedtak og samtykke til ekspropriasjon av 5. januar 2018.
HEN viser for øvrig til at den nye 132 kV forbindelsen er helt avgjørende å ferdigstille for å unngå store økonomiske tap. Ved en eventuell utbygging av Vassendelva kraftverk, må kabelen hensyntas, men den vil ikke være til hinder for en fremtidig utbygging av kraftverket.
NVEs vurdering av klagene
NVE har kommet til at begge klagene tilfredsstiller vilkårene for klagerett og kommenterer forhold som klagene anfører, og som ikke tidligere er vurdert.
Klagen på konsesjonsvedtaket og samtykket til ekspropriasjon
NVE legger til grunn at bygging av jordkabelen vil innebære at berørte grunneiere ikke fritt vil kunne disponere arealet som omfattes av klausuleringsbeltet på en om lag 6 meter bred trase. Opprinnelig anleggskonsesjon forutsatte at jordkabelen skulle legges parallelt med rørgatetraseen til Vassendelva kraftverk. Om kraftverket realiseres innen byggefristen, 22.
april 2024, mener NVE at HEN bør strekke seg langt for å gjøre tilpasninger slik at rørgaten kan bygges parallelt med jordkabelen, for å redusere omfanget av tekniske inngrep i
området.
NVE mener videre at HEN har gjort tilstrekkelige forsøk på å komme til enighet med
grunneieren om å inngå en minnelig avtale om bruksrett til den samme traseen som nå har konsesjon, selv om det ikke ble gjort slike forsøk etter vedtaket av 4. februar 2021.
Klagen på samtykket til forhåndstiltredelse
NVE viser til at de med hjemmel i oreigningslova § 25 har gitt samtykke til
forhåndstiltredelse. NVE kan ikke se at manglende underretning av grunneiers advokat kan føre til at vedtaket ansees som en nullitet, og viser til omtalen av HENs forsøk på å komme enighet om minnelig avtale med grunneier i vurderingen av klagen på konsesjonsvedtaket og samtykke til ekspropriasjon.
Departementets vurdering
Departementet legger, som NVE, til grunn at HEN har bygget jordkabelen mellom Molve og Dyrselhaugen i forvissning om at nødvendige tillatelse var gitt. Departementet viser i den forbindelse til HENs klage av 3. desember 2020 på NVEs vedtak av 30. november 2020 om stans i anleggsarbeidene på strekningen Molve-Dyrselhaugen.
Med bakgrunn i HENs og NVEs vurderinger legger departementet til grunn at det både vil være mulig, og under gitte betingelser lettere, å realisere Vassendelva kraftverk slik som jordkabelen nå ligger. Departementet mener videre at det er viktig at negative virkninger av eventuelle fremtidige inngrep gjøres så små som mulig, og at HEN gjør nødvendige
tilpasninger i byggeforbudssonen slik at rørgatetraseen til kraftverket kan bygges parallelt med jordkabelen.
Departementet konstaterer at det ikke har vært gjort forsøk på å komme til minnelig ordning med grunneier etter vedtaket av 4. februar 2021. Det har imidlertid etter departementets forståelse vært gjort forsøk på å komme frem til minnelig ordning med grunneier i den justerte kabeltraseen før vedtaket ble fattet, og HEN har med rimelig grunn kunnet anta at nye forsøk ikke ville ha ført til enighet. Departementet legger videre til grunn at det fortsatt vil være mulig å komme til enighet med grunneier inntil spørsmålet eventuelt har funnet sin endelige avklaring i skjønnsretten.
I spørsmålet om at vedtaket om forhåndstiltredelse kan anses som en nullitet på grunn av manglende underretning av grunneiers advokat, mener departementet at vedtaket oppfyller de vilkår som gjelder for å gi samtykke til forhåndstiltredelse med hjemmel i oreigningslova
§ 25. I alle tilfeller er klagers innvendinger slik de er fremsatt av advokaten, vurdert i
departementets klagebehandling. Eventuell manglende underretning av klagers advokat har derfor ingen betydning for gyldigheten av forhåndstiltredelsen.
Departementets konklusjon
Klagene tas ikke til følge. NVEs vedtak av 4. februar 2021 og 5. mars 2021 opprettholdes.
Departementets vedtak er endelig, og kan ikke påklages jf. forvaltningsloven § 28 tredje ledd første punktum.
Med dette vedtak anses også de forhold som lå til grunn for HENs klage på NVEs vedtak om stans som reparert, og at grunnlaget for å behandle klagen dermed er bortfalt.
Departementet avslutter med dette behandlingen av HENs klage av 3. desember 2020.
Med hilsen
Tollef Taksdal (e.f.) underdirektør
Tom Wiersdalen Karlsen seniorrådgiver
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer
Kopi
Haugaland Kraft AS Statnett SF
Statsforvalteren i Vestland Ullensvang kommune Vestland fylkeskommune
Adresseliste
DSB Region Vest Øvre
Dreggallmenningen 6
5003 BERGEN
Felland
Advokatfirma v/Vetli Felland
Hardanger Energi
AS Postboks 33 5782 KINSARVIK
Norges vassdrags-
og energidirektorat Postboks 5091
Majorstuen 0301 OSLO
Sverre Leo
Handegard Framtunvegen 3 5627 JONDAL
Vassenden Kraft AS Parkveien 33 B 0258 OSLO
