Kirsten Sandberg, Universitetet i Oslo og FNs barnekomité Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Regelverkssamling for PPT 11. oktober 2016 Oslo
Barnekonvensjonen – barnets rett til medvirkning og vurdering av barnets beste knyttet til enkeltvedtak om
spesialundervisning
FNs barnekonvensjon er en del av det norske lovverket
Går foran andre lover
Retten til medvirkning og barnets beste er fra 2014 også med i Grunnloven og er
dermed styrket
Dette er rettigheter for det enkelte barn
Som det offentlige har plikt til å oppfylle
Oversikt
Barnekonvensjonen art. 3:
Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn i alle avgjørelser som gjelder barnet
Vedtak om spesialundervisning er en slik avgjørelse
Barnets beste
Barnekonvensjonen art. 12:
Barnet har rett til å bli hørt i alle forhold som vedrører det, blant annet all
saksbehandling
Barnets mening skal tillegges behørig vekt
Spesialundervisning er et forhold som vedrører barnet
Barnets rett til medvirkning
FNs barnekomité har sagt at de to artiklene utfyller hverandre
Barnets mening er et sentralt moment i barnets beste
Art. 3 kan ikke bli riktig anvendt uten at kravene i art. 12 er oppfylt
Art. 3 forsterker betydningen av art. 12 ved å understreke barns sentrale rolle i alle beslutninger som gjelder deres liv
Retten til medvirkning og barnets
beste
1. Partene skal garantere et barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter, retten til fritt å gi uttrykk for disse
synspunkter i alle forhold som vedrører barnet, og tillegge barnets synspunkter behørig vekt i samsvar med dets alder og modenhet.
Artikkel 12 nr. 1
2. For dette formål skal barnet særlig gis anledning til å bli hørt i enhver rettslig og administrativ saksbehandling som angår barnet, enten direkte eller
gjennom en representant eller et egnet organ, på en måte som er i samsvar
med saksbehandlingsreglene i nasjonal rett.
Artikkel 12 nr. 2
Begrunnelse for at barn skal høres
Få informasjon om barnets situasjon, saken blir bedre opplyst
Høre hva barn/barnet mener, viktig for å treffe god avgjørelse
Nær sammenheng med barnets beste
Barnet som aktør i egen sak, inkludere barn
Hvorfor skal barn ikke høres når det
angår dem?
Art. 12 gir barnet en rettighet, men pålegger ingen plikt til å uttale seg
Men forholdene skal legges til rette slik at det ikke føles som en byrde
En rett, ingen plikt
Ingen nedre aldersgrense i art. 12
Hvis loven har aldersgrense, f.eks. 7 år i barneloven og barnevernloven, må den
kombineres med en rett for yngre barn som godt kan ha egne synspunkter
Skolebarn er i stand til å danne seg synspunkter på spesialundervisning
Det er nok at barnet har en mening om deler av det aktuelle spørsmålet
Vilkår: ”i stand til å danne seg egne
synspunkter”
Barn i barnehagen? FNs barnekomité har
sagt: Barn er i stand til å uttrykke en mening fra tidligste alder
Krever anerkjennelse av ikke-verbale former for kommunikasjon (lek, kroppsspråk,
tegning)
Dette kan også gjelde barn med nedsatt funksjonsevne og barn med et annet språk ann norsk
”i stand til å danne seg egne
synspunkter”, forts.
I skole og barnehage er det viktig å snakke med barnet direkte
Må den sakkyndige snakke med barnet, eller holder det at kommunen gjør det før vedtak treffes?
Den sakkyndige kan ikke foreta en begrunnet vurdering uten å ha snakket med barnet
Den sakkyndige må i sin rapport referere til det barnet har sagt og hvordan det er vektlagt
Da trenger ikke kommunen høre barnet på ny
Hvem skal høre barnet
Forutsetninger for å snakke med barn
De som skal snakke med barn må ha opplæring
Tolk for minoritetsspråklige barn
Tilrettelegging for barn med nedsatt
funksjonsevne, hvis det trengs
Barnet skal kunne uttrykke seg
«fritt»
Tilrettelegge og ufarliggjøre situasjonen
Ha med noen barnet føler seg trygg på
Bør foreldrene være der? Noen barn er tryggere med foreldrene, andre snakker mindre fritt. Spør barnet
Den som snakker med barnet må ha erfaring og klare å gjøre det på en
”barnesensitiv” måte
Barnets rett til informasjon
På forhånd, før samtalen
For å vite hva det gjelder og kunne gjøre seg opp en mening
For å skjønne hvordan det foregår
Etterpå, om hva som ble bestemt,
med forklaring
”Behørig vekt”, ikke nødvendigvis ”stor vekt”. Ingen selvbestemmelsesrett
Konkret vurdering
I samsvar med alder og modenhet
Avhenger av omstendighetene og hvor mye som står på spill
Styrken og fastheten av barnets ønske
Hvor sterke motargumentene er
Finne løsning som barnet kan leve med
Vekten av barnets mening i
vurderingen av barnets beste
1. Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler,
administrative myndigheter eller
lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.
Barnekonvensjonen artikkel 3,
barnets beste
Ikke tvilsomt at art. 3 gjelder for vedtak om spesialundervisning
Kommunen er en administrativ myndighet
Avgjørelsen er en «handling»
Den gjelder et barn
Barnets beste skal vurderes konkret, ut fra barnets situasjon og behov
Også tolkingen av loven skal skje i lys av barnets beste
Generelt om barnets beste
Barnets eget syn
Barnets identitet, karaktertrekk og egenskaper
Barnets familiesituasjon og tilknytning
Omsorg, beskyttelse og sikkerhet
Sårbarhet , f.eks. funksjonshemming
Helse
Utdanningsmuligheter
Momentene må avveies mot hverandre
Innholdet i barnets beste
Skal være «et grunnleggende hensyn»
i avgjørelsen
En avgjørelse om spesialundervisning gjelder bare dette barnet
Ingen andre viktige hensyn her
Betyr at barnets beste bør bli utslagsgivende hvis tvil
Vekten av barnets beste
Lovens vilkår: ikke tilfredsstillende utbytte av ordinær undervisning
Vekt på utviklingsutsiktene til eleven
Eleven skal ha forsvarlig utbytte sml med andre elever og ut fra hva som er realistisk
Elevens særlige behov skal vurderes
Barnets beste har betydning for tolkingen og anvendelsen, ikke snevre inn retten
Barnets beste utover dette?
