KOMMUNEREFORMEN Undervegsrapport pr. 30.06.2015 for kommunene i Aust-Agder

(1)

KOMMUNEREFORMEN Undervegsrapport pr. 30.06.2015

for kommunene i Aust-Agder

(2)

Innledning

Denne statusrapporten gir et bilde over det kommunereformrelaterte arbeidet som har foregått i de ulike kommunene i Aust-Agder, og hva som er statusbildet pr. 30.06.15. Mange av kommunene (ikke alle) har i løpet av de siste ukene hatt politisk behandling av saker om videre «veivalg». Summen av disse valgene gir et bilde på hvem som pt. har intensjon om å ha dialog med hvem om mulig sammenslåing.

Dette bildet vil kunne forandres utover høsten når dialogen har pågått en stund og det gis mer

avklaringer på vilje/ikke vilje til å gå videre med tanke på sammenslåing i de ulike alternativene som nå er skissert. Nye alternativer kan da også oppstå.

Rapporten første del har to samletabeller som gir et helhetsbilde på hvem som ønsker/har åpning for dialog med hvem. Denne tabellen er utarbeidet av Fylkesmannen. Disse tabellene gir ikke alle detaljer og nyanser, mer detaljert info gis i rapportskjemaet fra den enkelte kommune. Den informasjonen som gis i de påfølgende rapportskjemaene er fylt ut av den enkelte kommune, og er ikke innholdsmessig redigert fra Fylkesmannens side.

Vi håper rapporten gir interessant info til det videre arbeidet, og fra Fylkesmannen vil en også samtidig takke for samarbeidet så langt og for det arbeidet den enkelte kommune har lagt ned i reformarbeidet fram til i dag.

Mvh

Jarle Bjørn Hanken Prosessveileder kommunereform

Fylkesmannen i Aust-Agder Tlf. 37017811/40 40 67 00 E-post: [email protected]

(3)

grenser. (x) = Ønsker dialog med kommuner i Telemark eller i Vest-Agder.

Se egen kommentartabell nedenfor med utfyllende info om den aktuelle kommunens forutsetninger, primærønsker, om dialog med kommuner i andre fylker mv. Tabellene må sees i sammenheng for å få et helhetlig bilde.

Arendal Grimstad Risør Tvedestrand Froland Gjerstad Vegårshei Åmli Evje og Hornnes

Valle Bygland Bykle Lillesand Birkenes Iveland Østre

Agder

Arendal - Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja - - - - - - -

Grimstad - - - - - - - - - - - - - - -

Risør Ja Ja - Ja - Ja Ja Ja - - - - - - -

Tvedestrand Ja Ja Ja - Ja Ja Ja Ja

Froland - - - - - - - Ja - -- - - - - -

Gjerstad (x) Ja Ja - - Ja - - - - - - - -

Vegårshei Ja JA Ja Ja Ja Ja - Ja - - - - - - -

Åmli (x) - - - - Ja - - - - - - - - - -

Setesdal R

Evje og H(x) - - - - - - - - - - Ja - - - -

Valle - - - - - - - - - - Ja Ja - - -

Bygland (x) - - - - - - - - Ja Ja Ja Ja - - -

Bykle - - - - - - - - - Ja Ja - - - -

Knutepkt. S

Lillesand (x) - Ja - - - - - - - - - - - Ja Ja

Birkenes (x) - - - - - - - - - - - - Ja - Ja

Iveland (x) - - - -- - - - - - - - - Ja Ja Ja

Kommentarer til de enkelte kommunene (for ytterligere detaljer, se rapportskjema fra den enkelte kommune):

Østre Agder

Arendal Arendal vil invitere alle kommunene i Østre Agder samarbeidet inn i en dialog med sikte på å skape en ny kommune. Det er gjort spesifikt vedtak om å invitere til felles formannskapsmøte med Tvedestrand.

Grimstad Grimstad har etter behandling av lokal utredning har for sin del vedtatt å avslutte arbeidet med kommunereformen, dvs. at de ikke ønsker noe videre dialog med andre kommuner.. De vil likevel være med på en felles befolkningsundersøkelse i regi av Østre Agder.

Risør Risør har vedtatt at de i det videre nå først skal utrede sammenslåing med Gjerstad, Vegårshei og Tvedestrand hvis interesse for dette i de aktuelle kommunene. Andre alternativer avventes utfallet av denne dialogen. Det forutsettes at Østre Agder parallelt utreder et «sjukommunealternativ», dvs. hele Østre Agder minus Froland. At Froland ikke er med er et resultat av at Risør har oppfattet at det er uaktuelt for Froland å være med i et slikt alternativ.

(4)

Vegårshei, Gjerstad, Risør og Tvedestrand og 2) Østre Agder (Åmli, Vegårshei, Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Froland, Arendal, Grimstad).

Åmli Åmli har takket ja til videre sonderinger med Froland om alternativet Froland/Åmli og med Nissedal (i Telemark) om alternativet Nissedal/Åmli.

Setesdal Regionsråd

Evje og H. Evje og Hornnes har vedtatt å gå videre med hovedprosjekt «Indre Agder», dvs. Evje og Hornnes/Bygland og Åseral (i Vest-Agder).

Valle Valle vil i det videre ha 0-alternativet som det primære, men vil også utrede Setesdals-alternativet Bykle/Valle/Bygland/Valle. Nærmere utredning av dette alternativet sammen med de aktuelle vil gjøres før en tar stilling til videre vegvalg og mulig hovedprosjekt.

Bygland Bygland har vedtatt å arbeide videre med to hovedprosjekt; 1) «Indre Agder», dvs. Evje og Hornnes/Bygland og Åseral (i Vest-Agder) hvor de også ønsker å invitere inn Bykle og Valle og 2) Bykle/Valle/Bygland/Evje og Hornnes evt. Bykle/Valle/ Bygland.

Bykle Bykle vil utrede videre «nullalternativet» med utvida og tettere interkommunalt samarbeid med kommunene i Setesdal (også samarbeid med Vinje og Sirdal). De har også sagt at

«eit tettare samarbeid/samanslåing med Valle og Bygland om administrative, forvaltningsmessige og tenesteytande oppgåver er aktuelt å utgreie (Setesdalsalternativet)».

Knutepunkt Sørlandet

Lillesand Lillesand har sagt at de bør sondere både mot de andre Knutepunktkommunene (Birkenes/Iveland i Aust-Agder og Kristiansand/Vennesla/Songdalen/Søgne i Vest-Agder) og mot Grimstad. Fellesutredning i Knutepunktet ble ferdig i juni og skal politisk behandles i de ulike kommunene til høsten. De samarbeidende kommunen har forpliktet seg til ikke å fatte vedtak om sammenslutninger med andre før denne utredningen er politisk behandlet av alle de samarbeidende kommunene.

Birkenes Utgangspunktet er dialog med andre Knutepunktkommunene (Lillesand/Iveland i Aust-Agder og Kristiansand/Vennesla/Songdalen/Søgne i Vest-Agder). Fellesutredning i Knutepunktet ble ferdig i juni og skal politisk behandles i de ulike kommunene til høsten. De samarbeidende kommunene har forpliktet seg til ikke å fatte vedtak om sammenslutninger med andre før denne utredningen er politisk behandlet av alle de samarbeidende kommunene.

Iveland Utgangspunktet er dialog med andre Knutepunktkommunene (Birkenes/Lillesand i Aust-Agder og Kristiansand/Vennesla/Songdalen/Søgne i Vest-Agder). Fellesutredning i

Knutepunktet ble ferdig i juni og skal politisk behandles i de ulike kommunene til høsten. De samarbeidende kommunene har forpliktet seg til ikke å fatte vedtak om sammenslutninger med andre før denne utredningen er politisk behandlet av alle de samarbeidende kommunene.

(5)

Arendal bystyre ser som sin viktigste oppgave å bidra til å legge forholdene tilrette for at

befolkningens levekår bedres. Relativt lav sysselsetting og høy arbeidsledighet tilsier at kommunen må søke løsninger og tiltak som kan forsterke veksten i arbeidsplasser og befolkning.

Arendal bystyre registrerer at nabokommunene har tilnærmet samme levekårsutfordringer som Arendal. Dette tilsier at kommunene trenger å samle krefter og ressurser om felles innsats framover.

Arendal bystyre ønsker å delta i bygging av en ny og større kommune som de neste 50 år kan samarbeide med Kristiansands- og Grenlandsregionen om vekst og utvikling på en likeverdig måte.

Arendal bystyre vil invitere alle de 7 samarbeidende kommunene i Østre Agder med i et videre arbeid med sikte på å skape en ny kommune som kan være virksom etter valget i 2019.

Arendal bystyre forutsetter at det nye bystyret tar nødvendige initiativ etter valget høsten 2015, og at arbeidet fortsetter med de av dagens kommuner som ønsker å delta.

Arendal bystyre vedtar at det rettes en henvendelse til Tvedestrand kommune om et felles formannskapsmøte for innledende samtale om en eventuell kommunesammenslåing.

2) Alternativer det er vedtatt å arbeide videre med, dvs. veivalg (i den grad det ikke går klart fram av vedtaket som det er referert til i pkt. 1):

3) Lenke til kommunens saksutredning:

http://www.arendal.kommune.no/PageFiles/143643/Saksframlegg%20Bystyret%2025.06.2015.pdf 4) Lenke til kommunens utredningsrapport (egen utredning og eventuelle felles utredninger):

http://www.arendal.kommune.no/Documents/Kommunereformen/Kortfattet%20utredning%20av%20 kommunene%20og%20samarbeidet%20i%20%c3%98stre%20Agder.pdf

5) Planlegger kommunen å følge reformens løp 1 eller løp 2 (skriv JA i aktuell boks):

Løp 1: Løp 2: JA

6) Lokal organisering av reformarbeidet:

Politisk organisering:

Organisatorisk er gruppeledere + ordfører og varaordfører arbeidsgruppe for kommunestruktur- arbeidet. Rådmannen deltar med tale- og forslagsrett. 2 tillitsvalgte får observatørstatus i arbeidsgruppen.

Administrativ organisering:

Arbeidet med kommunereformen er lagt til stab for Samfunnsutvikling

(6)

7) Oversikt over informasjonstiltak og innbyggerinvolvering så langt i prosessen samt planlagte tiltak:

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge:

Østre Agder samarbeidet arrangerte 24 mars en felles samling for representanter fra Ungdommen bystyre eller lignende fra 7 av de 8 kommunene i Østre Agder.

8) Skisse for framdrift i det videre reformarbeidet i kommunen (hvis dette er uttalt/vedtatt og ikke går fram av vedtak referert til i pkt. 1):

Se vedtak i bystyret

9) Er det identifisert områder hvor det vil komme innspill (fra kommunen eller private) om grensejusteringer?

Det har ikke kommet forslag om grensejustering for Arendals vedkommende 10) Andre forhold relatert til reformarbeidet:

(7)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Grimstad kommune

1) Kommunestyrevedtak om kommunestruktur i kommunen (siste og gjeldende vedtak):

Saksnummer PS 71/15 2013/2698-20 Dato for vedtak: 22.06.15 Vedtak:

Kommunestyret i Grimstad mener kommunen har en størrelse, tjenestekvalitet og et vekstpotensial som gjør at den kan ivareta fremtidige oppgaver på en god måte. Kommunestyret i Grimstad har likevel gjennom en grundig utredning vurdert ulike alternativer til ny kommunestruktur. Etablering av en ny kommune vil kreve svært store menneskelige ressurser og oppmerksomhet, mens gevinstene for en stor kommune som Grimstad er uklare. Etter kommunestyrets vurdering vil en rekke av fordelene som kan begrunne en ny kommunestruktur, også kunne oppnås gjennom et tettere samarbeid store kommuner i mellom. Dette gjelder særlig i forholdet mellom Grimstad og Arendal.

Grimstad kommune går derfor ikke videre med kommunesammenslåing nå, men vil i de kommende årene satse på økt samarbeid med nabokommunene. Etter kommunestyrets vurdering er også regionen i dag tjent med at Grimstad består som en sterk og selvstendig kommune.

Grimstad kommune avslutter derfor arbeidet med kommunereformen.

Se over/vedtaket

http://www.grimstad.kommune.no/Politikk/Styrer-rad-og-utvalg1/Kommunestyret/#moter/2015/747 4) Lenke til kommunens utredningsrapport (egen utredning og eventuelle felles utredninger):

http://www.grimstad.kommune.no/Planer-og-rapporter/Kommunereformprosessen-i-Grimstad- kommune/Aktuelt-om-kommunereformprosessen/Forslag-til-framtidig-kommunestruktur-i-Grimstad- /

Løp 1: Løp 2: JA

 Styringsgruppe: Kommuneplanutvalget

 Referansegruppe: Fagforeningene, andre organisasjoner, fylkesmannens rådgiver, KS, eventuelt andre kommuner.

 Arbeidsgruppe (kommunestrukturgruppa): nedsettes av kommunestyret. Gruppa kan føre samtaler med andre kommuner underveis i prosessen og rapporterer til styringsgruppa. Vedtak:

ordføreren, 2 gruppeledere og rådmannen.

 Administrativ prosjektgruppe: Rådmannens ledergruppe

 Utredningsarbeidet: Fagperson (er) knyttet til rådmannen. Det skal samarbeides med andre kommuner innen Østre Agder, KS og fylkesmannens veileder om utredningsarbeidet.

 Arbeidsgrupper kan nedsettes etter behov for å utrede spesielle problemstillinger.

(8)

De ansattes rettigheter etter hovedavtalens (HA del B) ivaretas av representanter for hovedsammenslutningene i kommunene.

Gjennomførte tiltak:

Informasjon på kommunens nettside, Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge:

Ungdomsarrangement i samarbeid med Østre Agder kommunene (mars-15), møte i ungdomsrådet Planlagte tiltak:

Innbyggerundersøkelse sammen med kommunene i Østre Agder

Se pkt 1

Nei

10) Andre forhold relatert til reformarbeidet:

(9)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Risør kommune

Saksnummer 82/15 Dato for vedtak: 28.05.2015

Vedtak:

Den framlagte utredningen vedrørende kommunereformen tas til etterretning.

Risør bystyre oppfordrer at de fire kommunene i østregionen (Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Gjerstad) fatter vedtak om å samle seg om å utrede alternativet om denne kommunesammenslåingen.

1. Rådmannen foreslår ressursbruk og økonomiske rammer for utredningen 2. Rådmennene er prosjektgruppe

3. Ordførerne er styringsgruppe (fastsetter mandat, framdriftsplan m.m.)

Arbeidet legges fram til politisk behandling i november i kommunestyrene der det blir tatt stilling til om utredningen skal videreføres eller stoppes. Dersom videreføring, blir utredningsarbeidet videreført med ny endelig behandling i april 2016.

I denne modellen ligger at Østre Agder må ta ansvaret for utredningen av sjukommune-alternativet og at dette arbeidet går parallelt. De to øvrige utredningsalternativene, som bystyret i Risør har bedt om, blir ikke utredet inntil eventuelt annet vedtak foreligger.

I november kan bystyret bestemme hva de vil gjøre videre og om de eventuelt vil bringe inn andre alternativ til utredning. Det vil da være tid til dette fram til sommeren 2016. Fører ikke sonderingene og utredningene fram til konklusjoner, kan dette eventuelt bli avklart allerede i november, eventuelt i april.

Framgår av vedtaket

http://www.risor.kommune.no/politikk/kommunereform/politisk-behandling-av- kommuneutredningen.20342.aspx

4) Lenke til kommunens utredningsrapport (egen utredning og eventuelle felles utredninger):

http://www.risor.kommune.no/politikk/kommunereform/

Løp 1: Løp 2: JA, vedtak vår 2016

Politisk oppnevnt ad hoc-utvalg bestående av fire politikere, to tillitsvalgte og rådmannen.

Organiseres hos rådmannen. Er en intern ressursgruppe i tillegg til samfunnsplanlegger (utreder).

(10)

-Ordfører har gjennom hele 2014 og så langt i 2015 informert om kommunereformen på hvert formannskapsmøte og bystyremøte.

-Vi har hatt fire møter med ad hoc-utvalget.

-Har hatt folkemøte på Hope skole (mai 2015).

-Har hatt Bystyrets temadag om kommunereformen (28.mai 2015), hvor også kommunestyrene i Østre Agder-kommunene var invitert.

-Har hatt felles ad hoc-møte med Gjerstad kommunes ad hoc-utvalg (februar 2015).

-Ungdommer fra Risør ungdomsskole og VGS deltok på Østre Agders ungdomssamling i mars 2015.

-Ordføreren har orientert om kommunereformen ved en rekke anledninger og tilstelninger, blant annet på et seminar i regi av Pensjonistforbundet.

-Samfunnsplanlegger hos Rådmannen har orientert om kommunereformarbeidet på ledermøter, og for alle lag/foreninger som har spurt.

Bystyret har drøftet hvorvidt det skal arrangeres folkeavstemming om kommunereformen (bystyresak 83/15, 28.mai).

Vedtak:

Bystyret gir ad hoc-utvalget for kommunereformen i oppgave å framlegge et forslag til medvirkningsopplegg og innbyggerhøring for politisk behandling. Opplegget må ivareta de ulike fasene i kommunereformen fram til bystyrevedtak våren 2016.

En endelig kommunesammenslåing bør avgjøres ved en folkeavstemning som gir innbyggerne klare alternativer og som skaper stor interesse for avstemningen. Dette perspektivet vurderes spesielt av ad-hoc-utvalget.

Ungdommer fra Risør ungdomsskole og VGS deltok på Østre Agders ungdomssamling i mars 2015.

Planlagte tiltak:

-Rett over sommeren skal det være møte med ad hoc-utvalget som skal følge opp vedtaket fra bystyrets sak 83/15. Her vil det jobbes grundig med ulike modeller for innbyggerinvolvering/

medvirkning.

-Det planlegges folkemøter på Søndeled og i Risør.

-Barne- og ungdomsrådet skal drøfte saken i løpet av høsten 2015.

Kommunene i Østre Agder-samarbeidet jobber etter følgende framdriftsplan:

Våren 2015: Hver kommune lager sin utredning om kommunen i dag og i 2040.

Høst 2015: Vurderinger og samarbeid om felles utredninger med aktuelle kommuner.

Våren 2016: Kommunale vedtak om sammenslåinger.

Våren 2017: Proposisjon til Stortinget om en helhetlig kommunestruktur.

(11)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Tvedestrand kommune

Saksnummer: 87/2015 Dato for vedtak: 16.06.15

Vedtak: Kommunestyret tar utredningen til etterretning og oppnevner kommunereformutvalget til sonderingsutvalg i kommunereformen.

Utvalget gis fullmakt til å drøfte aktuelle kommunestrukturforslag med andre kommuner i Østre Agder. Kommunestyret forutsetter at dette gjennomføres som samtaler med hver enkelt kommune eller grupperinger av kommuner i Østre Agder.

Utvalget rapporterer tilbake til kommunestyret i september og oktober 2015.

Saksutredning - Kommunereform i Tvedestrand kommune - sondering og posisjonering 4) Lenke til kommunens utredningsrapport (egen utredning og eventuelle felles utredninger):

Utredning kommunereform Tvedestrand kommune

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Jan Dukene (ordfører, TTL, leder av utvalget), Torleif Haugland (Krf), Carle Bertelsen (H), Aud Angelstad (Sp), Siw Johannessen (AP)

Administrativ organisering: Pål Frydenberg (rådmann), Camilla M. Grantham (rådmannens stab, sekretær i utvalget), Anita Lunde (hovedtillitsvalgt)

 Opprettet egen side på kommunens nettside, med referater og annen informasjon tilgjengelig.

 Spørreundersøkelse i Østre Agder.

 Ungdomsrådet deltatt på to møter lokalt i KRU

 Ungdomsrådet deltatt på fellessamling for Østre Agder på Eikely Planlagte tiltak:

 Folkemøter etter sonderingsrunder i Østre Agder

Vi følger den statlige framdriftsplanen

Ja.

Nei.

(12)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Froland kommune

Vedtak:

Froland kommunestyre tar til etterretning og takker for invitasjonen fra Arendal bystyre om samtaler med alle 8 kommunene i Østre Agder-samarbeidet. Man medregner at Grimstad kommunestyre den 22.06. då vil vedta å fortsatt stå alene.

Froland kommune vil opprettholde tidligere vedtak om kommunereformprosessen i Froland kommune.

• Froland kommune fortsetter sine sonderinger med Åmli kommune som tidligere vedtatt.

Avhengig av utfallet her vil man ta opp igjen samtaler med andre.

• Man oppfatter at etter Grimstads ventede vedtak vil Østre Agder-alternativet ikke lenger være aktuelt. Frolands videre utredning skal skje som følger:

• Den videre utredningen på tjenestenivå vil følge de foreslåtte planprosessene i Froland kommune.

• Strategisk Eierskapsmelding om IKS og kommunale eierskap skal presenteres i forbindelse med kommunens årsmelding

Froland kommunestyre har tidligere vedtatt følgende om Froland kommunes videre utredning av kommunestruktur :

I forbindelse med kommunereformen vil det i Froland kommune gjøres utredninger med følgende alternativer:

I. Opprettholdelse av dagens kommune, men med vurdering av grensejusteringer 2. Sammenslutning av Froland og Åmli kommune.

4 Sammenslutning av de åtte kommunene i Østre Agder, det vil si Froland, Gjerstad, Risør, Vegårshei, Tvedestrand, Arendal, Åmli og Grimstad

Lenke til møteinnkalling - og saksframstilling sak 15/82

http://www.froland.kommune.no/politikk/Kommunereformprosessen/

Løp 1: Løp 2: JA

Kommunestyrevedtak 19.12.2014 PS 14/108:

Formannskapet oppnevnes som styringsgruppe for prosessen frem til Kommunestyret fatter sitt vedtak i mai måned 2016.

Rådmannen utreder med bistand fra Administrasjonsenheten og planavdelingen i teknisk virksomhet.

(13)

Svein Mork Dahl koordinerer prosessen og utredningen. Alle virksomheter involveres gjennom planprosessene, og egne møter med tillitsvalgte og virksomhetene.

Frolands videre utredning skal skje som følger:

• Strategisk Eierskapsmelding om IKS og kommunale eierskap skal presenteres i forbindelse med kommunens årsmelding.

- Temamøte Frolands Verk 19.02.2015 - Folkemøte Mykland 16.06.2015

- Invitert til dialog og prosess med politikerne via FB Froland Kommunereform - Oppdatert informasjon via kommunens hjemmesider

- Invitasjon til tilbakemeldinger via kommunens hjemmesider

- Annonsering og reportasjer om kommunereformen i lokalavisene og regionale medier

- Sendt ut en undersøkelse og informasjon til alle registrerte lag og foreninger i Froland, med tilbud også om egne møter.

- Informasjon til tillitsvalgte jfr. Amls regler om ansattemedvirkning

Gjennomføte tiltak retta mot barn/unge:

- Rettet informasjon om reformen til skolen for diskusjon i klassene - Startet en dialog med elevrådet, som må tas opp igjen over ferien

- Sendt ut en undersøkelse og informasjon til alle registrerte lag og foreninger for barn og unge i Froland med tilbud også om egne møter.

Planlagte tiltak:

- Dialog med Elevrådet fra August - Folkemøte i Osedalen (Frolandia)

- Tilbud om egne folkemøter med Styringsgruppen til Bygde- og grendelagene - Egen innbyggerundersøkelse

- Sonderinger med Åmli kommune som vedtatt. Disse er startet per 30.06.2015 - Ytterligere ansattemedvirkning fra august.

Frolands videre utredning skal skje som følger:

• Strategisk Eierskapsmelding om IKS og kommunale eierskap skal presenteres i forbindelse med kommunens årsmelding.

Videre forhandlinger om sammenslåing med Åmli kommune er igangsatt per juni 2015.

Det er kommet innspill om grensejusteringer:

- Løddesøl jfr. tidligere søknad og utredning - Rossedalen

- Assev –området - Skjeggedal

(14)

- Nævisdal/Furre - Herefoss - Vegusdal - Libru

I forbindelse med innkomne innspill om grensejusteringer har ikke kommunen tatt noe initiativ per.

30.06.2015. En del av de innkomne forslag vil også bli avklart ved en evnt. Kommunesammenslåing med Åmli. De innkomne forslag vil bli utredet i samsvar med Froland kommunes vedtak om prosess.

I forbindelse med utredningen har man lagt merke til at noen større arbeidsgivere i Froland kommune er registrert med forretningsadresse i nabokommuner, eksempelvis Arendal Fossekompani ASA og enkelte filialer av større foretak som er etablert på eksempelvis Blakstadheia Industriområde. Dette vil man utrede videre i prosessen, samtidig som man ser at etableringen av fengselet i Froland og utbyggingen av Gullknapp Flyplass vil skape ytterligere arbeidsplasser i Froland kommune.

(15)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Gjerstad kommune

Saksnummer PS 15/51 Dato for vedtak: 18.6.15

Vedtak:

Gjerstad kommunestyre ser for seg at følgende kommuner kan danne grunnlag for en storkommune:

 Kragerø

 Gjerstad

 Risør

 Vegårshei

 Tvedestrand

Kommunestyret ser ikke for seg en sammenslutning av færre enn tre kommuner.

Enstemmig vedtatt.

Se ovenfor.

http://www.gjerstad.kommune.no/kommunereform/

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk adhoc-utvalg ledet av ordfører Administrativ organisering:

Administrativ arbeidsgruppe ledet av rådmann/kommunalsjef

Folkemøte avholdt 27.4.

Planlagte tiltak:

Innbyggerundersøkelse i regi av Østre Agder. Det legges opp til bred innbyggerinvolvering høsten 2015/våren 2016.

8) Skisse for framdrift i det videre reformarbeidet i kommunen (hvis dette er uttalt/vedtatt og ikke går

(16)

fram av vedtak referert til i pkt. 1):

Gjerstad kommune følger med på hvilke vedtak som gjøres i nabokommunene, med henblikk på hvilke kommuner som uttrykker interesse for sammenslutning med Gjerstad. Temaet kommer sannsynligvis opp på neste styremøte i Østre Agder i august og signaler derfra blir noe av grunnlaget for videre arbeid.

Det forventes innspill fra Haugmoen-området fra Gjerstad i retning Risør kommune og fra Felle-grenda fra Nissedal til Gjerstad.

(17)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Vegårshei kommune

Saksnummer: PS 60/15 Dato for vedtak: 16.06.15

Kommunestyrets VEDTAK i PS 60/15 – 16.06.15 1. Kommunestyret tar utredningsrapporten til etterretning

2. Utfra den kunnskap en i dag sitter med vurderer kommunestyret at Vegårshei er best tjent med å fortsette som egen kommune

3. Kommunen bør vurdere 2 andre alternativ:

 Østre Agder

 Østregionen 4. Oppfølging

 Oppfølging av Østre Agder alternativet må skje i regi av styret for Østre Agder

 Ordførers bes å kontakte ordførerne i østregionen for å se på interessen og muligheten for en videre koordinert utredning av dette alternativet

5. Det avholdes folkemøte til høsten når videre prosess i utredningsarbeidet er avklart

Ikke noe utover det som er beskrevet i punkt 1 over.

http://www.vegarshei.kommune.no/aktuelle-lenker/kommunereform/

Løp 1: Løp 2: JA

 Kjetil Torp, ordfører KRF – leder av utvalget

 Lars Espeland H

 Kirsten Myren SP

 John Geir Smeland AP

 Nils Mjåvatn, FRP

 Ole Petter Skjævestad, rådmann

 (Anne-Grete Glemming, kommunalsjef / sekretær – ingen stemmerett) For det videre arbeidet vises det til pkt. 4 i kommunestyrets vedtak:

 Oppfølging av Østre Agder alternativet må skje i regi av styret for Østre Agder

 Ordførers bes å kontakte ordførerne i østregionen for å se på interessen og muligheten for en

(18)

videre koordinert utredning av dette alternativet Administrativ organisering:

Følgende har deltatt i politisk arbeidsutvalg:

 Ole Petter Skjævestad, rådmann

 Anne-Grete Glemming, kommunalsjef / sekretær (ingen stemmerett)

I tillegg har rådmannen hatt jevnlige møter vedr. kommunereformen med følgende:

 Kommunens ledergruppe

 Tillitsvalgte

 Enhetsvise gjennomganger (ulik grad og nivå på dette)

 Informasjon på:

o Kommunens hjemmeside o Ansattportal

o Facebook

Arbeidsutvalget startet sitt arbeid i slutten av desember 2014, og la i sitt første møte opp en

fremdriftsplan på bakgrunn av sentrale føringer og kommunestyrets mandat. Det ble lagt opp til full åpenhet om arbeidsutvalgets arbeid gjennom løpende orientering til kommunestyret, informasjon på kommunens hjemmeside, ansattportal og facebook. Kort oppsummert ble følgende prosess

gjennomført:

 5 utvalgsmøter (dag møter)

 3 orienteringer i kommunestyret, inklusiv workshop (dag møte)

 Informasjon til kommunestyret fra Fylkesmannen

 1 felles konferanse for alle kommunene i Østre Agder i Risør

 1 felles møte for alle ungdomsrådene i Østre Agder i Froland

 Orientering til ledergruppe i ledermøter

 Orientering til tillitsvalgte i kontaktmøter

 Folkemøte (planlegges høsten 2015) Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge:

 Informasjon til ungdomsrådet

 1 felles møte for alle ungdomsrådene i Østre Agder i Froland

 Informasjon på facebook Planlagte tiltak:

 Se kommunestyrets vedtak av 16.06.15 (punkt 1 over)

 Se punkt 1 over

Nei

Et mindretall i kommunestyret ønsket å ha med følgende tillegg til vedtaket:

“Konstellasjonen Vegårshei og Tvedestrand utredes også”.

(19)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Åmli kommune

Vedtak: Åmli kommune takker ja til videre sonderinger med Froland kommune om alternativet Åmli- Froland. Utredningen ser en for seg kan gjøres av de respektive kommuner sammen.

Åmli kommune takker ja til videre sonderinger med Nissedal kommune om alternativet Åmli- Nissedal. Utredningen ser en for seg kan gjøres av de respektive kommuner sammen. På nåværende tidspunkt ser vi det ikke hensiktsmessig å bruke penger på eksterne utredninger før et eventuelt samarbeid er mer forpliktende.

Formannskapet fører disse samtalene og rapporterer til kommunestyret

3) Lenke til kommunens saksutredning: se kommunen hjemmeside /kommunestruktur

Saksframstilling - retningsvalg for Åmli kommune

Se kommunene hjemmeside/kommunestruktur Utredning Åmli kommune

Løp 1: Løp 2: Ja

Politisk organisering: Formannskap Administrativ organisering: Rådmann

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge: Samling av ungdomsrådene i regi av Østre Agder

Planlagte tiltak: Innbyggerundersøkelse i regi av Østre Agder

Sonderingssamtaler med Froland og Nissedal.

NEI

(20)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Evje og Hornnes kommune

Vedtak: Kommunestyret vedtar å gå videre med hovedprosjekt Indre Agder. Hovedprosjektet følger oppsatt plan som er vedtatt av styringsgruppen 8.juni 2015.06.25

Møteinnkalling 18.06.15 - inkl. sak om kommunereforn

Kommunens nettside om reformen (med utredning om Indre Agder kommunereform inkl. vedlegg og utredning i regi av Setesdal regionråd)

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Formannskap som styringsgruppe Administrativ organisering: Rådmann leder av prosjektgruppe

Gjennomførte tiltak: To folkemøter, ansattemøte. Egen fane på hjemmeside med alle referater og saker

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge: Ingen spesielle

Planlagte tiltak: I et evnt. hovedprosjekt vil man komme tilbake med infoplan

Framdriftsplan følger av vedlegg til utredning (se lenke)

(21)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Valle kommune

1) Kommunestyrevedtak om kommunestruktur i kommunen (siste og gjeldane vedtak):

Vedtak:

Valle kommunestyre viser til dei utgreiingane som ligg føre og vedtak i Bygland og Bykle.

Valle kommune vil utgreie eit 0-alternativ som det primære, men vil og utgreie Setesdals-alternativet Bygland, Bykle og Valle.

Ein vedtek å gjennomføre ei nærare utgreiing av alternativet med Bygland, Valle og Bykle saman med desse kommunane før ein tek stilling til vegval og mogleg hovudprosjekt.

Denne utgreiinga må innehalde forslag til funksjonsfordeling og hovudstruktur for kommunale arbeidsplassar.

2) Alternativ det er vedteke å arbeide vidare med, dvs. vegvalg (i den grad det ikkje går klart fram av vedtaket som det er referert til i pkt. 1):

3) Lenke til kommunens saksutgreiing:

Det føreligg ikkje noko saksutgreiing. Saka vart lagt fram direkte i kommunestyremøte.

4) Lenke til kommunen sin utgreiingsrapport (eigen utgreiing/eventuelle felles utgreiingar):

http://www.setesdal.no/her-er-setesdalsutgreiinga.5766022-296053.html

5) Planlegg kommunen å følgje reform løp 1 eller løp 2 (skriv JA i aktuell boks):

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Formannskapet Administrativ organisering: Rådmannen

7) Oversikt over informasjonstiltak og innbyggjarinvolvering så langt i prosessen samt planlagde tiltak:

Felles kommunestyre med heile Setesdal «Setesdalstinget» 15.06.15.

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge: Ingen

Planlagde tiltak: Temamøte kommunereform i august med kommunestyret og folkemøte om kvelden.

8) Skisse for framdrift i det vidare reformarbeidet i kommunen (hvis dette er uttalt/vedteke og ikkje går fram av vedtak referert ovanfor):

9) Er det identifisert områder kor det vil komme innspel (frå kommunen eller private) om grensejusteringar?

(22)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Bygland kommune

Vedtak:

Bygland kommune vert med i to hovudprosjekt som skal utarbeidast parallelt:

1. Setesdal med kommunane Bykle, Valle og Bygland og Evje og Hornnes.

Det er lagt til grunn følgjande føresetnader:

Alle kommunane gjer positive vedtak om å gå inn i eit hovudprosjekt Det må vere ein desentralisert administrasjon

Dersom 1. ikkje er aktuelt av di ein eller fleire kommunar ikkje ønskjer å utgreie dette alternativet, er Bygland positiv til å utgreie Bygland, Valle og Bykle som ny kommune

2. Indre Agder med kommunane Åseral, Bygland og Evje og Hornnes.

Kommunane Bykle og Valle vert invitert til å deltake i eit prosjekt med utgangspunkt i prosjekt under pkt. 2, under føresetnad av godkjenning frå Evje og Hornnes og Åseral. Tilbakemelding frå Bykle og Valle må ligge føre innan 10. september 2015

3. Utvikling av interkommunalt samarbeid er ei naturleg drøfting mellom kommunane i Setesdal og Åseral, uavhengig av eventuelle samanslåingar.

Spørsmålet om kommunesamanslåing blir lagt fram som rådgjevande folkerøysting våren 2016.

Det vert opna for at personar mellom 16 og 18 år kan ta del i folkerøystinga.

Løp 1: Løp 2: JA

-Folkemøte om Indre Agder

(23)

-Folkemøte om Langfjella, Indre Agder og Setesdal

Forutsatt positive vedtak:

-Nye folkemøter -Informasjonsmateriell

Planlagde tiltak:

Planlegg hovedprosjekt

Rådgjevande folkeavstemming mai/juni 2016

Nei

(24)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Bykle kommune

Vedtak:

Pkt 1:

Kommunestyret startar opp ei utgreiing av «Nullalternativet» med eit utvida og tettare interkommunalt samarbeid med kommunane i Setesdal og andre samarbeidande kommunar Pkt 2:

Eit tettare samarbeid/samanslåing med Valle og Bygland om administrative, forvaltningsmessige og tenesteytande oppgåver er aktuelt å utgreie.(Setesdalsalternativet)

Pkt 3:

Bykle kommune ønskjer å drøfte aktuelle samarbeidsområder med Vinje og Sirdal kommunar.

http://159.171.48.136/eInnsynBykle/Dmb/DmbMeetingDetail?meetingId=385

Sjå lenke ovanfor

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Kommunestyret drøftar saka løpande

Administrativ organisering: Rådmannen følgjer opp politiske vedtak/føringar

Gjennomførte tiltak: Folkemøte 4.juni.

Planlagde tiltak: Vert drøfta til hausten. Saman med dei andre Setesdalskommunane.

(25)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Lillesand kommune

Saksnummer 13/3645-2 Dato for vedtak: 18/6 -2014, 10/12-2014, 3/12- 2014

Vedtak: BS-079/14 Bystyrets vedtak er dermed:

1. Bystyret nedsetter følgende utvalg for å sondere samarbeidsmuligheter med ulike nabokommuner:

A) Arne Thomassen B) Helge Røed C) Arne Gulbrandsen

Rådmannen er utvalgets sekretær

2. Utvalget bør sondere både mot Knutepunktkommunene og østover mot Grimstad.

3. Utvalget bør blant annet vektlegge avklaring av følgende spørsmål i ulike konstellasjoner.

- Muligheten for å opprettholde et direkte valgt / oppnevnt politisk organ for Lillesand som geografisk enhet.

- Muligheten for å opprettholde / etablere en administrativ kommunedelsorganisering.

- Muligheten for å opprettholde en desentralisert struktur innenfor de grunnleggende kommunale tjenester (skole, helse og omsorg, barnehager).

- Muligheten for en overgangsperiode (10 år) når det gjelder harmonisering av kommunale avgifter / eiendomsskatt.

- Balansert fordeling av kommunale arbeidsplasser på ulike nivåer mellom de sammenslåtte kommunene.

- Opprettholde særskilt geografisk tilpassede planbestemmelser.

- Styrking av fagmiljøer.

4. Bystyret holdes orientert om de ulike kontaktene.

BS-162/14 Bystyrets vedtak er dermed:

Antall medlemmer i det politiske utvalget som er nedsatt i forbindelse med kommunereformarbeidet utvides fra tre til fem medlemmer.

Som nye medlemmer velges Beathe Andreassen V og Ingebjørg Ribe Rudihagen KrF.

BS-152/14 Bystyrets vedtak er dermed:

1. Det igangsettes et utredningsarbeid om konsekvensene ved alternativ fremtidig

kommunestruktur i Kristiansandsregionen på grunnlag av mandatet. Mandatet kan justeres underveis i prosessen.

2. Lillesand kommune forplikter seg til ikke å fatte vedtak om kommunesammenslåinger utenfor Knutepunktet før utredning er behandlet av alle kommunene, under forutsetning av at alle kommunene forplikter seg til det samme.

3. Utredningen finansieres av midler fra fylkesmennene samt egne utredningsmidler i Knutepunkt Sørlandet. Viser det seg at utredningsarbeidet krever mer ressurser betaler kommunene det overskytende basert på likt beløp pr innbygger. Kommunene dekker egen deltakelse og ressursinnsats i utredningsarbeidet.

(26)

2) Alternativ det er vedteke å arbeide vidare med, dvs. vegvalg (i den grad det ikkje går klart fram av vedtaket som det er referert til i pkt. 1): Den felles utredningsrapporten til Knutepunkt Sørlandet inneholder anbefaling til videre prosess etter at rapporten ferdigstilles 30/6-2015. Forslaget går ut på at hver av de 7 kommunene i Knutepunkt Sørlandet på sitt første møte etter sommeren tar stilling til Alle 7 – kommunealternativet først, slik at dette blir avklart tidlig i prosessen.

Saken er meldt opp til bystyremøte 9/9-2015

http://www.knutepunktsorlandet.no/nyheter-2014/siste-innspurt-i-utredningsarbeidet.4788.aspx 5) Planlegg kommunen å følgje reform løp 1 eller løp 2 (skriv JA i aktuell boks):

Løp 1: Løp 2:

Politisk organisering: Tverrpolitisk arbeidsgruppe – 5 oppnevnt i bystyret 18/6-2014 og 10/12-14 Administrativ organisering: Rådmann har fulgt gruppen og juridisk rådgiver har vært sekretær 7) Oversikt over informasjonstiltak og innbyggjarinvolvering så langt i prosessen samt planlagde tiltak:Arrangert folkmøte med tema Hvorfor? 7/5-2015

Planlagde tiltak:Folkemøter, innbyggerinnvolvering.

9) Er det identifisert områder kor det vil komme innspel (frå kommunen eller private) om grensejusteringar? Nei.

(27)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Birkenes kommune

Vedtak: Kommunestyret godkjenner mandatutredning kommunereform slik det fremstår fra styret i Knutepunkt Sørlandet i sak 31/14:

1. Det igangsettes et utredningsarbeid om konsekvensene ved alternativ fremtidig kommunestruktur i Kristiansandsregionen på grunnlag av mandatet. Mandatet kan justeres underveis i prosessen.

2. Kommunene forplikter seg til ikke å fatte vedtak om kommunesammenslutninger før utredningen er behandlet av alle kommunene.

3. Utredningen finansieres av midler fra fylkesmennene samt egne utredningsmidler i

Knutepunkt Sørlandet. Viser det seg at utredningsarbeidet krever mer ressurser betaler kommunene det overskytende basert på likt beløp pr innbygger. Kommunene dekker egen deltakelse og

ressursinnsats i utredningsarbeidet.

Samarbeid i Knutepunkt Sørlandet. Ingen egen utredning ut over dette er gjort foreløpig.

http://www.knutepunktsorlandet.no/nyheter-2014/utredningsrapporten-er-klar.4788.aspx 5) Planlegger kommunen å følge reformens løp 1 eller løp 2 (skriv JA i aktuell boks):

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Formannskapet er styringsgruppen

Administrativ organisering: Rådmannens ledergruppe er administrativ styringsgruppe og det er organisert et team bestående av rådmann, teknisk sjef og kommuneplanlegger som jobber med kommunereformen i det daglige.

Gjennomførte tiltak: Det er gjennomført 3 folkemøter. Det er også arrangert 2 møter med

interessegrupper i kommunen. Det er lagt ut informasjon på nettsider. Det er også invitert til å komme med innspill på nettsider, lokalavis og på folkemøter.

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge: Det er ikke gjort noen spesielle tiltak, men barne- og unges kommunestyre vil være en viktig arena for å nå barn/unge og en kanal som kommunen vil bruke mer nå som utredningsrapporten er klar.

Planlagte tiltak: Flere folkemøter er aktuelt. Det er allerede planlagt folkemøte i august i forbindelse med valget. Det vurderes også om det er hensiktsmessig eller mulig også å involvere skolene for å få

(28)

frem barn- og unges synspunkter.

Kommunen vil følge løp 2 og legger opp til politiske administrative og involveringsprosesser etter det.

Ja, det er sannsynlig at dette vil bli et tema i flere deler av kommunen. Innbyggere i gamle Nygard krets på grensen mellom Birkenes og Evje og Hornnes har sendt brev til Fylkesmannen der de ber om at det igangsettes utredning om grensejustering slik at denne kretsen kan innlemmes i Evje og

Hornnes kommune.

Birkenes kommune har en noe særegen oppbygging med 3 sterke kommunesentra (Birkenes,

Herefoss og Engesland). Dette gjør reformarbeidet krevende da det er en viss forskjell i prioriteringer.

(29)

Undervegsrapport pr. 30.06.15 for Iveland kommune

Saksnummer Kommunestyret PS 64/14 Dato for vedtak: 13.11.14 Vedtak:

- Det igangsettes et utredningsarbeid om konsekvensene ved alternativ fremtidig kommunestruktur i Kristiansandsregionen på grunnlag av mandatet. Mandatet kan justeres underveis i prosessen.

- Iveland kommune forplikter seg til ikke å fatte vedtak om kommunesammenslutninger før utredningen er behandlet av alle kommunene, under forutsetning av at alle

kommunene forplikter seg til det samme.

- Utredningen finansieres av midler fra fylkesmennene samt egne utredningsmidler i Knutepunkt Sørlandet. Viser det seg at utredningsarbeidet krever mer ressurser betaler kommunene det overskytende basert på likt beløp pr innbygger. Kommunene dekker egen deltakelse og ressursinnsats i utredningsarbeidet.

Det arbeides kun med alternativ sørover, enten med hele Knutepunkt Sørlandet eller kun Vennesla.

http://www.iveland.kommune.no/kommunereform.335059.no.html

Viser til felles utredning i Knutepunkt Sørlandet: www.knutepunktsorlandet.no 5) Planlegger kommunen å følge reformens løp 1 eller løp 2 (skriv JA i aktuell boks):

Løp 1: Løp 2: JA

Politisk organisering: Ingen formell organisering hittil. Info avholdt til formannskap og kommunestyre.

Administrativ organisering: Rådmann Sten Albert Reisænen er med i prosjektgruppe, og leder for Drift og utvikling Egil Mølland er med i utredningsgruppe i Knutepunkt Sørlandet.

Gjennomførte tiltak: Informasjonsmøte 16. juni 2015 fra kl 19 på Iveland skole.

Gjennomførte tiltak retta mot barn/unge: Ingen hittil.

Planlagte tiltak: Foreløpig ikke avtalt flere tiltak inn mot befolkningen før til høsten 2015.

(30)

Vedtak om videre arbeid fattes i kommunestyret 10. september 2015.

Landås er et aktuelt område som sokner naturlig til Evje og Hornnes kommune. Det har ikke kommet mer konkret på dette enda.