Eksplosjon og brann ved Metallco på Eina

(1)

17.11.2017

Eksplosjon og brann ved Metallco på Eina

Vestre Toten kommunes håndtering av hendelsen

1

(2)

• Nødetatenes og Sivilforsvarets håndtering på skadestedet

– Trond Granlund, varabrannsjef og Innsatsleder brann

• Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

– Leif Waarum, ordfører

• Ekstern kommunikasjon og informasjon

– Elisabeth Lund, kultursjef og leder informasjonsstab

• Bruk av CIM

– Bjørn Sondra Kjelsrud, brannsjef og beredskapskoordinator

• Evalueringer

– Bjørn Sondra Kjelsrud, brannsjef og beredskapskoordinator

2

Metallco

Kommunens håndtering av hendelsen

(3)

En alvorlig hendelse som fikk store konsekvenser og et tragisk utfall

Konsekvenser:

To personer mistet livet To personer ble skadet

24 personer mistet arbeidsplassen sin Materielle skader for flere ti-talls millioner Et ukjent antall personer er berørt

Konsekvenser for samfunn og næringsliv Mulige miljøkonsekvenser

Foto: Bjørn Sondra Kjelsrud

(4)

Hvor skjedde det?

Thune skole

Boliger

Eina Grendehus - EPS

Kommunens kriseledelse

(5)

• 06:25:32 – Rykker ut til Metallco med innsatslederbil.

• Konferer med Utrykningsleder brann om behov for

mannskaper til hendelsen og får bekreftet at det er sendt full alarm på Vestre Toten (Forventer ca. 12-15 mannskaper) TRYKKER PÅ DEN STORE KNAPPEN

• Ønsker bistand fra Gjøvik med mannskapsbil, tankbil og snorkel

• Ønsker bistand fra Østre Toten med mannskapsbil og tankbil

• Ønsker bistand fra Gran/Lunner med tankbil

Nødetatenes og Sivilforsvarets håndtering på skadestedet

06:20:58

Kraftig eksplosjon med brann i bygning

(6)

6

06:35:48

Framme på skadestedet (15 km kjørevei)

Foto: Trond Granlund

(7)

Organisering av skadestedet

• Får umiddelbar kontakt med sivilpatrulje fra politiet

• Ser de to skadde og får bekreftet at to er savnet

• BAPS talegruppe ble tidlig opprettet og nyttig info gitt

• Ulike mannskaper fra alle etater ankommer stedet

• Oppretter sikkerhetssone på 300 meter(Gass i bygget)

• Stenger skole og FSO (600 meter fra skadestedet)

• Får forespørsel om bistand fra Sivilforsvaret- avventer

• Setter i gang ett grovsøk etter de to savnede, i de bygningsdeler vi anser som «sikkert område»

• Deler inn skadestedet i ulike sektorer og fordeler mannskaper.

(8)

8

Sektorinndeling/

Fordeling av arbeidsoppgaver for brann

Sektor 1: Søk etter de to savnede personene i

produksjonshallene. Slukking av brann i samme område.

Sektor 2: Sikre og flytte gassflasker fra verkstedhallen.

Sektor 3: Utvendig slukking av verksted og kontordelen.

Sektor 4: Sikre gasscontainer, oksygentank og råvarelager.

(9)

9

Utfordringer

• To personer savnet. Sist sett i nærheten av smelteovn

• Mye eksplosjonsfarlig gass i og rundt bygget

• Kraftig strålevarme fra brann og smeltet aluminium

• Fare for nedfall av byggingsmateriell

• Fare for sammenrasing grunnet ustabile bærekonstruksjoner (Synlige skader)

• Stort og uoversiktlig skadested

• Liten vanntilførsel på det kommunale vann nettet

• Mye redningsmannskaper (Brann-Politi-Helse-FIG-Andre)

• Arbeidskollegaer og pårørende

• Stort mediatrykk, inkl. helikopter fra TV 2

(10)

10

Skadestedet sett mot smelteovn

(11)

Skadestedet

(12)

12

Suksesskriterier

• Robust brannvesen i Vestre Toten

• Robuste nabobrannvesen(Gjøvik, ØTK og Gran/Lunner)

• Sivilforsvaret med mannskaper og varmetelt

• Nødnett

• Mye politi raskt på plass

• Mye helsepersonell og ambulanser , inkl Sea King på stedet og Luftambulanse i beredskap på SI Gjøvik

• Ansatte i Metallco (Eina og Hunndalen)

• Ansatte i OTF anlegg Hunndalen (Tungbergeutstyr)

• Synlig kommunal kriseledelse på skadestedet

(13)

13

Oppmarsj av innsatsmannskaper

(14)

14

Mannskapsoversikt

• Innsatsleder (IL) Brann - En bil/ Undertegnede

• Vestre Toten Brannvesen - Fire biler/12 mann ^{(4 mann)}

• Gjøvik Brannvesen - Tre biler/5 mann ^{(4 mann)}

• Østre Toten Brannvesen - To biler/5 mann ^{(4 mann)}

• Gran og Lunner Brannvesen - En bil/2 mann ^{(4 mann)}

• Helse (inkl. Sea King og NLA)

• Politi

• FIG - En bil/Telt/ 10 mann

• E-verk

• Metallco, OTF, Andre..

(15)

•

Kommunens kriseledelse (KL)

– Ble satt kl. 07:30

– Ledet av rådmannen

– Knyttet til seg nødvendig ressurser og personell

• Totalt ca. 18 personer

• Selve kriseledelsen (12)

– Liaison – politiet (1)

• Informasjonsstaben (3 + 2)

• EPS (kriseteam (4) + politiet og ambulansepersonell)

Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

(16)

•

Krisehåndteringen

– Hovedfunksjoner og –oppgaver

• Skaffe oversikt over situasjonen

– Hva har skjedd

– Skadeomfang – konsekvenser

– Hvilke tiltak må kommunen sørge for å gjennomføre – Plan - gjennomføring

– Beredskap (etter at KL og EPS var avviklet)

• Evakuere og stenge Thune skole og SFO – Ca. kl. 08:00

– Håndtert i «linja»

– «Gunstig» tid på døgnet

16

Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

(17)

Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

• Evakuert- og pårørendesenter (EPS) ble

etablert, «lokalt EPS» - opprettet ca. kl. 08:20

– Grendehuset på Eina

– Bemannet av personell fra Kriseteamet og ambulansepersonell (til å begynne med) – Politiet til stedet

– Registrerte 26 personer innom:

• Ansatte, ledelse og eier fra Metallco

• Pårørende til en av de savnede – ble skjermet og ivaretatt særskilt

– Bevertning

– Orienteringer og informasjon fra kriseteamet, brannvesenet, politiet og ordføreren

– Pressekonferanse – Avhør (politiet) – Sikre oppfølging

(18)

•

Kriseledelsen ble avviklet kl. 10:15

– Ordfører, leder infostab og brannsjef

• Reiser ut og besøker først EPS

• Besøker deretter Metallco (skadestedet)

– Medlem av Kriseteamet (prest) blir med ut – Styreleder Metallco blir med ut

•

EPS ble avviklet kl. 12:45

18

Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

(19)

• Ordførerens rolle og funksjon

– Kommunens ansikt utad – Møte media

– Møte «folk»

• De rammede

• Pårørende

• Andre berørte

• Innsatspersonellet på skadestedet

Kommunens kriseledelse og krisehåndtering

(20)

Ekstern kommunikasjon og informasjon

Informasjonsarbeid i krisestab

20

• I krisestab tre infoarbeidere

– en følger CIM og monitorerer, sender info ut

– en organiserer, kommuniserer med staben, ansvarlig for innhold i info ut

– Informasjonsoppdateringer til nettredaksjon inkludert Facebook - avklart med politiet

– Facebook peker til nettside

– En følger ordfører til pårørendesenter og skadestedet

(21)

Kommunens nettside

(22)

•

Pårørendesenter

– ansatte og pårørende

•

Pressekonferanse

– politiets nylig avtrådte innsatsleder og bedriftens ledelse møtte pressen (TV2, NRK, OA, VG)

22

Eina grendehus

(23)

Pressekonferanse

Foto: Elisabeth Lund

(24)

..i discorommet

24 Foto: Elisabeth Lund

(25)

Riksvei 4

(26)

Fulgt inn på området av politiet

(27)

(28)

(29)

Skal inn på søk

(30)

Forbedringspunkter

• Noe mangelfull kommunikasjon med politiets informasjonsavdeling

• Rolleavklaringer

– må forankres ut i organisasjonen i VTK

• Tydelig kommunikasjon om hvem som er ansvarlig og hva som kan kommuniseres til enhver tid - også når det koker

– ref pressekonferanse

30

(31)

• Når brukte vi CIM?

• Hva brukte vi CIM til?

• Hvem brukte CIM?

Bruk av CIM

(32)

• Erfaringer

– CIM er et kraftig og godt verktøy....

• bare vi klarer å sette oss selv i stand til å håndtere det...

• Variabel kunnskap/kompetanse hos brukerne – forskjellige behov

– Spørsmål om kapasitet på opplæringssiden

• Krevende å vedlikeholde kunnskapen

– Vi bruker ikke CIM hver dag akkurat

• Hvor gode er vi?

– Vi er i stand til å opprette hendelser – Vi fører logg

– Vi kan å sende meldinger (epost)

– Vi kan å skrive rapporter og rapportere – Vi kan sende gruppevarsling og

befolkningsvarsling på UMS via CIM

• Ble ikke brukt denne gangen

– Vi får til litt, og vi gjør så godt vi kan...

– Så har vi fortsatt et potensiale på CIM...

32

Bruk av CIM

(33)

• Konklusjon

– Kommunens krisehåndtering har i all hovedsak fungert bra.

Kriseledelsen utøvde sin rolle og gjennomførte sine oppgaver raskt og effektivt, stort sett i samsvar med plan

– EPS fungerte godt på Eina, selv om det kun ble bemannet med personell fra kriseteamet (og ambulansepersonell i en tidlig fase)

– Takket være tidspunktet for hendelsen, gikk det greit å få varslet ansatte og elver og organisert og stengt Thune skole og SFO for dagen

– Eier, ledelse og ansatte ved Metallco har gitt gode

tilbakemeldinger på kommunens ivaretagelse og oppfølging – Som alltid noen forbedringspunkter som gjennomgås og

tiltak som må gjennomføres

Evalueringer

• Kommunens krisehåndtering, evaluert 20.11.2017 – Hvem

• Nøkkelpersoner som var med og håndterte hendelsen, inkludert politikontakt

• Rådmannens ledergruppe

(34)

• Noen forbedringspunkter, tiltak

– Få mer opplæring og trening i CIM og UMS – Mer kurs/øvelse – bruke Sivilforsvaret

– Vurdere å ta i bruk UMS gruppevarsling for skolene – Ta en gjennomgang av kriseledelsens møterom og

ruste opp rommet bedre for krisehåndtering

– Utstyre beredskapskassene med 1-2- power-bank enheter til bruk for PC, laptop, mobiltelefon, o.lign.

– Utstyre infoleder med en iPad/nettbrett som kan benyttes ute i felt – CIM Mobil

– Skaffe vester til bruk ute i felt for ordfører og infoleder – for å markere hvem de er

– Ønske: Å få ansatt en inforådgiver i kommunen

34

Evalueringer

(35)

• Hovedinntrykk

– De involverte etatenes innsats og håndtering av hendelsen på Metallco den 17.11.2017 har i all hovedsak vært effektiv, godt organisert og godt samordnet.

• Noen læringspunkter, knyttet til:

– Kommunikasjon og utveksling/deling av (tidskritisk)informasjon, særlig i de tidlige fasene (melding, utvarsling, utrykning, ankomst), i den hensikt å oppnå og sikre felles situasjonsforståelse så tidlig som mulig

– Koordinering av informasjon fra innsatsledere og ut mot egne etater og nødmeldesentraler, herunder tilstrekkelig logging og dokumentasjon av innsatsen

– Klar bevissthet på egne roller i den samlede organisasjonen på skadestedet – Kvalitetssikring og tydelig definering av sikkerhetssoner (her: 300 m radius) – Tydelig fokus på tilstrekkelig HMS og tilhørende egenberedskap på stedet,

hele tiden

– Tydelig tverretatlig kommunikasjon også ved nedtrapping av hensyn til»

bakenforliggende» ressurser og beredskap

Evalueringer

• Tverretatlig gjennomgang og evaluering, gjennomført 18.12.2017

– Hvem

• Politiet Brannvesenet Ambulansetjenesten Sivilforsvaret Nødmeldesentralene