SKOLEN SOM ARENA FOR MEDVIRKNING
i saker som behandles etter plan- og bygningsloven
[email protected]
Medvirkning
Hva innebærer begrepet?
Forstavelsen til selve ordet medvirkning leder oppmerksomheten mot at
det foregår noe sammen med noen andre eller i et fellesskap.
Begrepet kan forståes som å gjøre noe sammen som fører til noe;
at man er med å påvirke at noe skjer,
kjenner at egen deltagelse bidrar til endring.
En måte å oppfatte barn og unges rett til medvirkning er å si at hvert barn/ungdom har rett til å erfare
at deres stemme blir tatt på alvor og har virkning i fellesskapet.
Plan- og bygningsloven
§5-1 Medvirkning
Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge.
(andre ledd)
Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for barn og planlegging er hjemlet i Pbl § 3-5 RPR stiller krav til den kommunale planleggingsprosessen.
I punkt 4d heter det at Kommunen skal organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta.
Elevrådet
I Kristiansand kommune skjer medvirkningen som hovedregel med utgangpunkt i elevrådet
ved den enkelte skolen (6-16 år). Startet allerede i 1988 Alle grunnskoler skal ha et elevråd, jfr. opplæringsloven.
Kristiansand satser systematisk på elevrådene
- Årlig kursing/opplæring av elevrådene
- Utarbeidet kursmateriell for elevrådsarbeidet - Samling for elevrådskontaktene 1 – 2 ganger i året - Flere kommunale fagpersoner er tilgjengelig for
elevrådene/elevrådskontakten
I 1995 vedtok bystyret at elevrådet skal være fast høringsinstans i kommunale plansaker.
Elevrådet blir ofte invitert til å komme med innspill til plansaker i en tidlig fase.
Elevrådet deltar alltid aktivt, når oppgradering eller ny skolegård planlegges
DELTAKERNE
Elevrådets medlemmer
Elevrådet «peker ut» andre elever Deltakerne blir valgt ut fra adresseliste og kontaktlærerens kunnskap om elevene Primært 5.-7.trinn / 8.- 9.trinn
Trinnvis prosess eller på tvers av trinnene Lik fordeling mellom jenter og gutter Kjennskap til områder som er berørt Ulike fritidsinteresser
Må våge å si noe høyt i gruppe Av og til er anonymitet nødvendig
ANSVARLIG/FORBREDELSER/PROSESS
Ansvarlig for prosessen
- Forståelse med fysisk planlegging - Kommunisere med barn/ungdom Oppdragsgivere
- Planetaten/sektor/kontaktlærer for elevrådet/andre Forberedelse
- Deltakere
- Informasjonsskriv til foresatte
- Kunnskaper om plansaken/byggesaken - Befaring på stedet
- Metodevalg/materiell Prosess
- Befaring og/ortofoto /skråfoto/m.m - Båndopptaker
- Nøytral og korrekt i presentasjon av saken - Få tak i informasjon/meninger hos deltakerne Dokumentasjon
- Planetaten/andre
- Prosjektleder/LARK (skolegårdsplanlegging)
Skolen/elevrådet som arena for medvirkning
Eksempler….
Elevrådet…
… kartlegger arealer som brukes i skoletiden
Hensikt:
Kommunen må vite om bruken når det planlegges. RPR, 5d
Elevrådet…
… kommer med synspunkter til planutkast før offentlig ettersyn
Hensikt:
Planetaten får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn til dette før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn
Elevutsagn:
Enig, æ syns ikke de burde ha ei blokk der oppe (bak Solbergveien 12) fordi det er en fin skog og det er mange kirsebærtrær og blåbærbusker der.
På sommeren pleier vi å plukke. Og der oppe (bak ved garasjene og videre langs stien opp på fjellet) er hele skogen full av blåbær som vi plukker.
Og så pleier folk å jogge opp på den stien og så er det veier innover som de jogger på.
Blokka som de har tenkt å bygge går litt langt inn i skogen der som mange folk går opp og ned te fjellet. Det er ikke noe gøy med så mange blokker. Det hadde holdt med de tre der nere.
Elevrådet…
… informerer om bruk som grunnlagsinformasjon forut for disponering av arealer i kommunedelplan for ny havn.
Hensikt:
Planleggerne får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta
hensyn til dette før planen utformes.
Elevrådet…
… kommer med synspunkter til plan før og etter offentlig ettersyn
Hensikt:
Planetaten får de unges synspunkter på de to alternativene som ble lagt ut til offentlig ettersyn. Kommunen kan dermed ta
hensyn til de unges arealinteresser i området.
Elevrådet…
… har synspunkter og forslag til løsninger
i områdeplan som er ute til offentlig ettersyn
Hensikt:
Gi saksbehandler og politikere grunnlag for å vurdere
alternative løsninger som barn og unge ønsker
Elevrådet…
… har meninger og synspunkter
til kommunedelplan idrett og friluftsliv
Hensikt:
Barn og unge gir administrasjonen informasjon og forslag som
innspill før planen
ferdigstilles.
Elevrådet…
… kommer med forslag til arealdisponering i kommuneplanen
Hensikt:
Planetaten får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn
til dette, før kommuneplanen utarbeides og legges ut til offentlig ettersyn
Elevrådet…
… skriver brev/kollasj og forteller om sine synspunkter på planforslag om trasévalg for ny sykkelekspressvei
Hensikt:
Informere planleggere om bruken av arealer og RPR, 5d,
allerede ved melding om igangsatt planlegging
Elevrådet…
… lager kart og deltar på befaring med «det faste utvalg for plansaker»
Hensikt:
Planetaten må kjenne til bruken for å vurdere om arealet skal kunne
omdisponeres i planforslaget som er sendt inn. Omdisponering hjemler
erstatningsareal, jfr. PRP 5d, med kvaliteter jfr. 5a og b
Elevrådet…
… møter politikerne «i det faste utvalg for plansaker» på befaring
Hensikt:
Informere politikere om elevenes syn på plan for skolegården
Elevrådet…
…inviterer fylkeskommune/fylkesmannen/kommunen på befaring
Hensikt:
Informere om arealbruken i forbindelse med igangsatt
planarbeid.
Elevrådet…
… gir innspill til tiltak i
kommunens trafikksikkerhetsplan
Hensikt:
Informere om behov for trafikksikkerhetstiltak som grunnlag for
kommunens prioriteringer
Mvh Elevrådet
v/Haumyrheia skole
Elevrådet…
… gir ordfører og formannskapet synspunkter på valg av trasé for ny omkjøringsvei rundt Kristiansand (Bydelsmøte)
Hensikt:
Politikerne får de unges innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og
ta hensyn til dette i debatten før planforslag legges ut til offentlig ettersyn
Elevrådet…
… inviterer Oppvekstdirektøren på befaring
Hensikt:
Elevrådet ønsker å gjøre direktøren oppmerksom på at arealet
som i kommuneplanen er foreslått disponert til barnehagetomt
brukes av elevene i skoletiden
Elevrådet…
… blir kontaktet av media
Hensikt:
Media ønsker de unges synspunkter i samfunnsdebatten
forut for ny kommuneplan
Elevrådet…
… kontakter media «i kampen om arealer»
Hensikt:
Informere politikere og
andre om elevenes syn
på saken
Elevrådet…
… skriver e-post til politikerne i bystyret om sak som behandles
Hensikt:
Ønsker å gjøre politikerne oppmerksomme på hva elevene mener om administrasjonens forslag om å legge
kvartalslekeplasser inn i skolegårdene
Elevrådet…
… klager på bystyrevedtak i plansak
Begrunnelse:
Elevrådet mener at planen ikke
imøtekommer kravet
om erstatningsareal,
jfr RPR, 5d
Elevrådet…
… gir informasjon om dammer som lekker og badevann som tappes.
Hensikt:
Ingeniørvesenet ønsker å få kjennskap til barnas bruk som
grunnlag for prioritering av hvilke dammer som skal repareres.
Elevrådet…
… bryr seg om omgivelsene og sender bilder/tekst til ingeniørvesenet
Hensikt:
Ønsker at ingeniørvesenet skal vite at de ikke liker tagging.
Vil at kommunen gjør noe med tagging og forsøpling
Elevrådet…
…deltar aktivt i utformingen av utomhusplanen for ny skolegård
Hensikt:
Opparbeide en skolegård som er i tråd med kommunens
føringer og elevenes behov og ønsker for tilrettelegging
Elevrådet ….
…. erfarer at deres innspill blir til virkelighet innen rimelig tid