KONSULTASJONER MELLOM STATEN OG KOMMUNESEKTOREN
1. KONSULTASJONSMØTE 25.02.05 - REFERAT
Saksnr.: 05/286
Tilstede: Fra staten:
Kommunal- og regionalminister Erna Solberg, statssekretær Just Hjalmar Johansen (KRD), statssekretær Helle Hammer (FIN).
Fra Kommunenes Sentralforbund:
Leder Halvdan Skard, Odd Arild Kvaløy, Ivar Johansen, Oddleif Olavsen, Ingvild Tautra Vevatne, Ulf Leirstein, Matz Sandman.
Dato: 25. februar 2005, kl.13.00 – 15.00 i R5 Møteleder: Statsråd Erna Solberg
Referent: Frode Tarjei Selman, KRD
1. Konsultasjonsmøtet
Erna Solberg ønsket velkommen til møtet. Det ble vist til innkallingen og det utsendte materialet som var forberedt av administrasjonen.
Hovedfokus for møtet er rammene for kommuneopplegget i neste års statsbudsjett. Temaene på 1. konsultasjonsmøte er en foreløpig drøfting av den økonomiske situasjonen i
kommunesektoren og kommunaløkonomiske konsekvenser av den demografiske utviklingen.
Formålet med møtet er å komme fram til en felles forståelse av den faktiske situasjonen for kommunesektoren.
2. Kommunaløkonomiske konsekvenser av den demografiske utviklingen
Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) hadde til møtet utarbeidet et notat om hvordan den demografiske utviklingen anslås å kunne påvirke kommunesektorens utgifter i årene framover.
Se også omtale i materialet
Side 1 REFERAT FRA MØTE 25. FEBRUAR 2005
3. Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren
TBU hadde til møtet utarbeidet et notat om den økonomiske situasjonen i kommunesektoren.
Erna Solberg viste til at kommunene (inkl. Oslo) ligger an til å få et netto driftsresultat på om lag 0,4 prosent i 2004, og at dette var et svakere resultat enn det man kunne forvente etter et år med relativt høy inntektsvekst. Solberg uttrykte at hun var skuffet over at kommunesektoren ikke i større grad hadde brukt inntektsveksten til å bringe økonomien nærmere balanse.
Videre sa Solberg at de økonomiske resultatene fra 2004 viser at arbeidet med omstilling i kommunesektoren må fortsette.
KS pekte på at det for ett år siden ikke var enighet om statsbudsjettets virkning for
kommunesektoren. Halvdan Skard mente at resultatene kan tyde på at lokalpolitikerne ikke har funnet rom i kommuneøkonomien til å forbedre driftsresultatene. Skard forsikret kommunalministeren om at kommunesektoren ikke har stoppet omstillingsarbeidet.
KS påpekte at regjeringen ligger etter i sin egen plan for å redusere omfanget av øremerkede tilskudd til kommunesektoren, og viste til at dette er en av flere faktorer som hindrer
kommunesektoren i å oppnå bedre balanse i økonomien.
Se også omtale i materialet.
4. Innspill fra KS
KS hadde spilt inn fem temaer til drøfting på møtet.
Veksten i de frie inntekter
Skard viste til at KS primært ønsker en langsiktig plan for å styrke den finansielle situasjonen i kommunesektoren. KS mener kravet i 2006 for å kunne styrke den finansielle situasjonen kan anslås til 9,1 milliarder kroner.
Solberg viste til at det økonomiske opplegget for kommunesektoren i 2006 må ses i
sammenheng med de øvrige makroøkonomiske forutsetningene staten står overfor i arbeidet med 2006-budsjettet.
KS foreslo at det skulle settes ned en arbeidsgruppe som skal vurdere omlegging av
kommuneregnskapet slik at netto driftsresultat påvirkes av avskrivninger i stedet for avdrag.
Kommunalministeren ga uttrykk for at dette var et interessant innspill, og sa at hun vil vurdere grunnlaget for å etablere en slik arbeidsgruppe.
Helle Hammer opplyste at Stortinget har vedtatt at statsbudsjettet skal føres etter kontantprinsippet, og at derfor er behov for et regnskap etter samme prinsipp. Det ble samtidig vist til at det er igangsatt et prosjekt med utprøving av periodiseringsprinsippet i enkelte statlige virksomheter.
Ekstra vedlikeholdsløft for kommunene
KS viste til at en undersøkelse utført av Forum for bygg og eiendom i kommuner i Nord- Trøndelag, tyder på at det er et samlet vedlikeholdsetterslep i kommunesektoren på om lag 40
Side 2 REFERAT FRA MØTE 25. FEBRUAR 2005
milliarder kroner. Dette betyr et årlig behov på 2 mrd. kroner, dersom vedlikeholdsetterslepet skal fjernes i løpet av 20 år. Det ble videre vist til at det er behov for å øke det løpende årlige vedlikeholdet med rundt 1,5 mrd. kroner
Solberg viste til at anslagene for vedlikeholdsetterslepet i kommunesektoren er usikre, og at kommunesektoren i utgangspunktet må finne rom for å prioritere vedlikehold innenfor de eksisterende økonomiske rammer.
Finansiering av tiltak mellom 1. og 2. linje i helsetjenesten
KS uttrykte at de var positive til Wisløff-utvalgets forslag om å bevilge 1 milliard til felles tiltak for samhandling mellom 1. og 2. linje i helsetjenesten.
Solberg viste til at oppfølgingen av Wisløff-utvalgets forslag må avventes i forhold til høringen av NOU 2005:03 Fra stykkevis til helt.
Oppfølging av Tilsynsutvalget
KS utrykte bekymring for at arbeidet med oppfølgingen av Tilsynsutvalgets forslag vil bli svært tidkrevende, og mente at arbeidet med oppfølging av forslagene burde settes i gang allerede våren 2005.
Solberg viste til at staten må avvente Stortingets behandling av prinsippene for det videre arbeidet, og at regjeringen tar sikte på å fremme en odelstingsproposisjon med endringer i kommuneloven først i løpet av høsten 2005.
Rammefinansieringsforsøkene
KS ba om at det ble tatt initiativ til et møte hvor alle kommunene som deltok i forsøket er til stede.
Solberg viste til at alle kommunene allerede er invitert til en avslutningskonferanse for forsøket 31. mars 2005.
Det ble ikke gjort endringer i materialet.
Side 3 REFERAT FRA MØTE 25. FEBRUAR 2005
