Om utferdigelse av en lov

Socialdepartementet.

' l

,Qt. prp~ nr. 51.

' -'(192$)'

.-.

_·'

Om utferdigelse av en lov

001

forandring- , i" ·løV

'Om

·mnførsel-av

:atrot~varer

samt om handel med gifter og :arkana 'gv fa: ^rnai 11U)4 .. . · . · ··

Socialdepartementets innstilling av 11. mai

1928,~

som er bifaLt v.ed kongelig -resolusjon av sam-me

dåg~ ~·

·

,·

.

^{. : '~}

. ' '~-.'

tDepart.ementet tJi!llater · sig herved å foreslå at der blir frems-:ttt kgl. prp. for Btor-

.H'n~ht

mn

forandring i }ov nr. 1 av 16. 'mai 1904. '

Handelen med de· lægemidlef sum går nnder navn av fnrma.søiti·ske spesli-n1prep:trn-

tt>l·,

ha.r i lang tid påkalt myndighetenes op- merksomhet.

Apoteklovkomiteen av 1892, hvis innst.

avsnitt· VUI (trykt som bilag I til Ot~ prp.

nr. 14 - 1903/04), ligger til grunn for lovøn a.v 1904, omhandler jlitfør11k'- den da 1lerskende svindel .

smrlig .

me•d . dø . såkaHe arkana, det vil si læg,eniidlør hvis sammen-

_semh;lt

'b,ir hemmeligholdt:', Kjo.miteeri fant lit;_'utbredelsen a;v ar kana bør, hindres så meget som mulig og a.ritok at der kuride vtnre grunn til å forby enhve-r hande-l med

~~elll~dler hvis S•ammense•tning med hensyn til· ~il.· av stoffe-r ikke er kje rut. Sådanne

t-

hesterrirtie1Ser tantes i flere land. J)a endel

'' ^{.l / -}

Itrei-'SO·nt'på g1'tli:m av

d~tt uilirte-Kr'~,fikede inn~

f0'rs'e1 a,y'"!Usse,

^varer :\rlig:ir~;; fÅl

'iligen

^nytt.e

går ut ·av' landet,:- må. a-nSlås til ganske be- tydelig~ ·heløp:··Den·· indirekte skade som arkanahiandeløn medfØrte V'ar imidlertid efJtei·

nwdisinaldirektØrens · mening alv · enn større betydning. En mengde syke fester lit til arkanafa.brika.ntenes pralende avertissemen·

tM og brosjyrer, bruker tiHiJts.fuHt de lov·

priste midlrr som skal helbrede mer sa.gt enhver sykdom og fors.ømmer å søke !æge- hjelp i ti!le. Dessuten unddra.s m;ange tilfelle av smittso_mme sykdommer fm sundhets- myndigheteries kontroll. Medi:SiinaiLdirektøren nevner

det

anstøtelige

t,

at deri< minst kri- tiske O·g

miiisf

oplystø .del

av

bef&lkniJ}gen åpe-nt og offentlig ka.ri utbytte1s av .

en

^'hvil·

kensomhelst ·svindler som forstår med firekk- het å re-klamere for virkningen av sine mid-

ler. · · .

M;edis,inaldirektøren kunde dog ikke arkana hadde gått i handelen i mange slutte sig· til komiteens forslag om: et :tlmin·

år, kunde det _v;:ere RbiHig ruldeles å forby .deHg forbud mot handel med arkana., men salg av dem, og kpmi•te~ tilrådet derfor, at foreslog at Kongen gis myndighet til å forby Kongen skulde kunne ~~dta visse ar kana fra innførsel av- disse midloc under visse om·

forbudet. Komiteen mentø 'Også at fO:rbud stendigheter.

mot avertering a.v a.rkana vilde væte ti[ al- Justisdepartementet soni medisina.lvese- menhetens gagn, men fremsatte' ikke rtoget net hørte under deng'alng, slutitet Slig' ·i Ot.

~orslag derom. pi'. nr. 14 for 1903/04 til medisinai(IJreKtørens , V ed behandlingen a.v k(}mliteens innsltit- ·forsla.g, som derpå blev bif,a.Lt av ~Stortinget.

~

•' ~~-uttalte mrdis.inaldirek·tøren at de sum- Under behand1ingø~

i'

Olielstinget ble;V der Bilag: Innstilling av 10. jannar 1928, avgitt a Y en departemental komite.

Ot. prp. nr. 51 - l

Ot. prp. nr. ^{51. 1928}

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer ~amt om handel med gifter og arkana.

uttaJ.t ønske om a.t loven bør inneho1de· noget om ma.rks.krikersk rekla.me og a.vertissemen- ter (elektriske belter og lignende). Nogen tiL føielse derom blecv dog ikke gitt, idet man mente rut stra.ff·elovens

t ⁾¹⁰⁰

^{vM~ f.~e}

·

ramme slike ting. , i ~.,. · ,, ·. · Den således vedtrutte bestemmelse om forbud mot ha.ndel med lægemidler er § 3 i lov a.v 16. nmJ 1904.

; ,

~m.. det fremgår ON ])eete1DJlle.JiSehs ord ..

lyd, gjelder a.dga.ngen til forbud ikke bare arkana, men også lægemidler hviJS. sanimen·

setning er opgitt, når der er e·t sterkt mis·

forhold tilstede med hensyn til prisen.

!Far.ma.søitiske spesia.Iprepar~!f ~ så- ledes under denne forut:Jsetning forbys i hen- hold til denne paragraf, uansett om sa-mmen- setningen er opg:itt. AN andre. lovbestemmel- ser som vil kunnE} ramme aa-kana. og farma- søitiske spesialiteter kan nevnes straffe- lovens§§ 153, 157, 270 og 360. Med hensyn til anvendelsen av denne. siste paragraf kan merkes

rut.

det ved høiesterettsdom (Rets- tidende 1907, side 72 fl.) er anta.tt at gal- vaniske belter ikke går inn under læg;emidler i denne bestemmelse.

I å1renes løp er i henhold til § 3 i loven av 1904 forbud utferdige.t mot en rekke pre- parater. Således som handelen med disse ting har utviklet sig, må imidlertid loven an- ses som helt utilstrekkelig. Strafifeloven har også vist sig å være utilstrekkelig: SIOID vern for puhl:ikUJm i økonomØsk henseende. I straffesaker vil subjektive momeruter være lwgjørende fo·r sakens ut:fuW.l og der haves ikke sikkerhet for ensartet bedømmelse av preparatene. Det må derfor anses påkrevet å skape en kontroll på bredere basis og å underkaste disse preparruter en ensartet og forhåndsmessig bedømmeise av administra- sjonen.

Spørsmålet om en nøiere kontroll med de farmrusøitiJSke spesia.liteter har også i .len- gere tid vært behandlet av apotekere og, far- ma.s.øfuter og deres or~anisasjon~r~, _Således opnevnte Nqrges Apot~~erfo~en·ings .. hoved- styre i ,1923 en komite besitående av apo- tek-erne K. L. Sehei, Ragn.ar Boyesen, D.

Grønn-Nielsen og Oa.rl Siv.erre som riikk i opdrag å undersøke S1pørsmålet om apote- kenes salg av disse prepara.ter.

I juni 19~4 a,vgav komiteen s-itt forSilag som blev ens1temmig tiltrådt av Apotekerfor- eningens hovedstyre og landsmøteft.

Med skrivelse av 26·. januar 1006 over·

a,elldte Apotekerforeningen komiteens forstag . ~ depattemoote•t'

mea

inntrengende henstil- ' .ling om snarest å treff.e forb:old&,eg:ler an- gående kontrollen med farma.søitiske spooial- preparater i overenssltemmelse med komi- teens: forslag.

Forslaget går i hovedtrekkene UJt på at et farmasøitisk spe.sirulprepa.rat (som nærmere er definert) ikke kan forhandloo, før det er anmeldt og godkjent av meddsinalstyrelsen.

V ed anmeldelsen skal der blandt annet glis oplysning om preparrutets sammensetning, selvkostende og den ber1egnede en gros-pris.

Aiuneldel,sen skal være ledsaget av prøver.

Preparatet blir å undersøke og derefter, hvis det godkjennes, å innføre i et regist~r. S.~­

·mensetning og pris kan, når et pr~parat er godkjent, senere ikke forandres uten. medisi- nalstyrelsens samtykke. Uitgiftene med ord- ningen forutsette.s de•lvis dekket ved en av- gift som blir å pålt>gge den som anmelder preparate.t.

I skrivelse av 1. mars 19126 rettet pro- fessor E. Poulsson en henvendelse til depar- tementert hvori han skildrer tilstanden nu, og fore·slår rut maii går over til et nytt prin- sipp ved handeJen med spooialpreparater, nemlig at de skal kunne tii(lla.tes, så·fremt de fyller fordringer som er nødvendig for å verne almenheten. Grunntanken i professor Poulssons forestilling faller i det vesentlige sammen med forsJaget fra Apotekerforenin-

gens komite. . .

Efter å ha vært forelagt <Usse sak.er har medisinmldirektøren i skrivelse . ~y

iW•

aprU 192,6 uttalt følgende: · .

))Som .dGt Jr~ av sakelliS dokumen- ter, ha~ salg~t av 'f~r~øi·ti~ke .spesialprepa- rater i åreneS lØp utviklet s1g t1l ·å spille en overoroentlig stor roHe i la.ndetJs medisinom- setlliillg. Man finner detJ derfor i høi g·rad påkrevet å få dette salg1 inn under mere be~

tryggende fo.rmer enn den nuværende lovgiv- ning gir.

Her i landet har man ved tilvirknings- loven: av 3. juli 1914 fått kontroll over den innenlandlsike fabrildaoossige fremstilling av Iægemidler. Efter denne lov utkreves den nødvendige faglige utdannelse for å kunne

1928 Ot, prp .. ørr s•!'

³

Om forandring i )Qv om innførsel av apotekvarer Ramt om handel med gifter og a.rkana.

erholde ti.ll.a!Wlse til orhvervsmes~g tilvirk- ning av lægemidler og i henhold til de i til- knytning . til loven utferdigede . bestemmelser a.v 19. nial 19116 stilles ·der nærm·ere krav til kvaliteten a.v de stoffer som benyttes ved fa- brikasjonelll og til signering av de fremstillede pre'Parater.

I flere andre land er der derilm:ot lite be- tryggende forhold ved ·fabrikasjon av læge- mid'let, idet ~såda1l! vit<kisomhet tildels kan foregå uten nogensomhelst kontroll og <U:too:

~rav til fa;b;cik&nten . :Qllll: . nog.ep. f~Jig utdan- nelse ..

Det er

klart:

at der under disse forhold i årenes løp e~r bragt i handelen et utall av sålkalte lægemidler hvis medisinske verdi kan

Y ære meget tvi1s·0101.

Den·. eneste be·skytteloo man ·har her i låndet mot denne lægemidideHlom, er i § 3 i lov av 16. mai 1904 om ·innførsel av apotek- v.aa:er,12amt om:~el me,d gifW_lj. <;>g; a],'k:ana.

I hen;hold til ·denne lov kan Ko~ eller de:n han bemyndig~e'r; forby handel

m6d

bestemt angivne Iægemidler, hvi~s sammens.etning blir hemmelig'holdt ( arkana) eller hvis pris står i sterkt misforhold til det opgivne inlllhold.

Denne bestemmelse har hatt sin, store betyd-

~li:qg, iQ.~.t man er blitt f?rskJånet for å få inn

1 landlet en hel d~e'l hum'bt1gpreparater, men lov·eli hindrer dog- ikke innførsel og sa.lg av mindreverdige pæparater, når fabrikantene sorger for å være innenfor l<>vens bestemmel- ser om .. varens pris og signering. Da der ingen adgang er til kontroll fra adminiJst.ra- sjonens s1de av rekhtmering av læge.JJ.idler hvis salg ikke er forbuldt, har lægemidld:elfa- brikallitene her fritt spilliel'U[(l; og dette ha.r de da også visst å benytte sig av på en måte wm er lite tilfredsstillende for publikum. V ed rnarkskrike11s'IDe annonser opreklameres spe-

sial'\)1:-.mten~;··'Som· om de besidder de· me.st

~en~Cie :egeæk:a.p&r m'Ot ® forskjelligste

~ykdommer, og erfaringen viser at 'Pubijk'u"~

flå altfor lett lar sig vildlede herav og ut- setter rsig for skjebnesvangre følger ved ikke i betimelig tid å søke læge. De samme for- hold gjør sig til en viss grad også gjeldende

1' for spesialpre-parater av innenlandsk fabrika- sjon:. .

· .. : 'Det·er ldialrt at f.or å kunne få a;nledning til en

sA .

v'oldBom relclame så vel i dags- pressen som, i tid1'>skrifter og ved .brosjyrer som ti1stilles publikum, må fabrikantene ha en rikelig fortjeneste på sine· varer og for- holdet er da også at firmasøitiske spesial- preparate<r i almindelighet e·r betraktelig dyrere enn rhvad æt vare av sa,mme innhold vilde koste tilberedt i apotek, Som nevnt

k~n et lægemidd~¹1 forbys solgt, når prisen står i sterkt misforhold til d1et opgitte inn- hold: Men dette er et meget tøielig begrep og kan ikke anses tilfredsstillende nok! for

publikum for hvem det gjeld~er i:kike å ha nogen unødi,g fnrdyrelse på sin medisin.

I henihold: til foran anførte. finner man derfor å måtte anbefal·e at der foretas de nød- vendige lovforandrin~er for å kunne hindre:

1. innførsel og salg av mindrevenlige far·

masøith'lke spesialiteter;

2. overdreven og. misvisende reklame;

3. at stoffer som b.lbydes til å forebygge

e}i~r b.elprede sykldommer kan selges til en høier.e .pris .enn en tilsyarend~ vare tilberedt i apotek! og beregnet efte.r gjel- dende medisinaltrukister.

Snm det vil fremgå av de saken ved-

lig~gende bila,g, er der i flere land intllføi-t en spesialitetslovgivning og i våre nruboland Sverige og Danmark arbeides der sterkt for :i få ordnede forhold på dette Område. Da man imidlerti¹d

h:tr

liten' erfaring for, hvordan en lovgivning wv såvidt stor rekkevidde vil virke, 'finner man . å måtte a111befale at der i lovform: kU:n: · in11taS. de nødverldige generelle bestemmelser· og at' dler l kgl. plakat fa:st- settes de nærmere fornkrifter.

I henhold hertil tillater man sig å anbe~

fale, at ~ 3 i lov av 16. mai 1904 utgår, idet arkanasalg vil utelukkes og at der istedet innarbeides bestemmelser g:åenide ut på:

l. farmasøitiske ~spesi:llipreparater må ikke selg':Els fra apotek uten' å være godkjent av medisinalstyrelisen;

2. et fa.rmasøitisk: spesialpreparats kvanti- tative sammensetning skal være anført på signatur og pwkning og ·dets utsa~lgs­

pri'S må ikrke overstige hvad et tilsva- rende preparat efter de gjeldende medi- sinaltakster koster tilberedt i apotek.

3. Et farmasøitisk spesialpreparat eller :mdre stoffer der falbys 'som tjenli.ge til å forebygge eller hel'brede sykidomm·er, må ikke ve.dlegges reklamegkrifter eller annonSeres i tidgsk~ifte·r, aviser elier på:

annen

måte, ved bekjerttgjørehrer, uten at. tekSt.

og,

biH~der er godkjent av me·

disinal6tyiel'sen: ·

4. Konten· kan bestemiine hva.d der · stil ånses som et farmasøitisk spesia,lprepa- rat samt fastsetter de nærmere bestem-

me~ser ved kontrollen.

Man skal bemerke at nå.r der i punikt 3 er medtatt »andre rstoffer der falbys som tjenlige til å forebygge elller helbrede syk·

dommer«, er det forat varer som inngår under C Il i kgl. plakat av 14. mars 1919 an- gående handel med gifter og a;potelwarer og Hom kan selges både ·av aipotekere og kjøp- menn, kan rioomme under de sammJe ik!ontroll- bestemmelser for reldamen som varer der er gj.enstand for apotekernes enesalg i detalj.

l\Ian skal i denne forbind:Clse henvi'Se til den opsiktsvekikende reklame som· ha:t vært dre- vet for »Kruschen Salt«.

•• p ... ; 5t

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer ~itmt ·øm handel ·med gifter og a11kana.

M'an ska:] ·bem·etkle at en forandring av lovenis § 3 som foreslått '.t'lødve~diggjør f()r~

:mdring i lovens navn.

Likeledes henledes cipmerks6mhatefi ·på

§ 5 i bestemmelser av 19. !ina•i ·1916 angåoode tilvirkning av gifter . eg a;poteikivarer, idet annet pllllikt må for~s til: :.Preparater som tilvirkles til medisinsk bruk sk:al rp~ sig- natur og paktl!ing .på:føres oplysning

om,

hvora\r preparatet består og i hvilken mengde stoffene er tils.tede i preparatet.«

Den av Norges . apotekerforening ned~

satte k<>mite· sees å bygge sitt forsktg på op- rettelse av

et

selvstendig statslaboratoriuni.

Dette

vil

imidlertid bli en

meget

!kJoS.t,bar ord- ning og vil komme ,til å påløpe det o!fentlige betydeli&'e utgifter. KtMiliteeri gå.X: også ~t fra dette og f()fe8h\r at_såvel midlertil~legg. av laboratorium som eventuelle undersmudd ved driften dekk'es av det offentlige (APQtekav-

gift:Jsfondet). . ·

Mani finner i motsetning til komite·en, at det offentlige ikke skal ha nogen utgifter til den fores;låitte kon/troll.

Det

fremgår også av ordningen • i, andre land:, at U;tgiftene for-

ut~settes dek:ket helt ved avgifttJr. Disse av- gifter må dog sellvfølgelig være innenfor rime- lighetens gren:ser. De i § 15 (i medisinaldi- rektørens forslag til 'forskrifter) foreslåtte a:v-

gi~ter, som nogenlunde tilsvarer, hvad der be- tales i acndre la.n¹d, går man imidlertid ut fra fullt ut vil dekke utgi~tene til undersøkelser og kontroll, når det hel•e legge-s mere økono- miski an enn foreslått ay Apoteldorenii)Jgens komite. En fullt ut tilfr(lld,sstilJeti<Le ordning vil ik/unne et.a;bler·es :ved at kontroUundersø- kei!SeiOO blir foretatt ved e-t dertil innredet selvstendig laboratorium' ved det f~rmasøiti­

sk.e institutt.. I den utarheidede. plan for in- stituttet er der også reservert de nødvendige la.borrutorierum til undersøkelser av farma1søi- tiske spesialprepa.rater. Det .daglige kontroll- arbeide vil ved instituttet også til enhver tid kunne påregne den nødvendige faglige bi- stand av instilt.uttets lærere.

Hvis khntroHen kommer til å tre i kraft, førenn instituttet•er ferdig, har man tenkt sig, at den nødvendige kontroHundersølælse fore- løbig må k'unne skje :ved det farmakoLo~ke

inSitituJtt, medisinalstyrelsens -laboratorier ~tllar

et av Universitetets kjemiske laboratiOrier

Y.oo

en underlt:åndsol'Qning hvortil: utlJifteoor like- ledes detkkes 't~d

.,te

påbudte a.;veift.er.1({

Depa.rti6Mentet·flUlit'det f)å,'kMvet <å la dtl fotelig'gende fottslag "·riærmere gjennemgå og bearbeide av

sakky:tid'jft'e..

I skrivelse av 26.

august 1926 opne-vnte d~rtementet en ko- mite be!'ltående av professor dr. med. 'E. Ponls-

son som forinJ:lli1t~, byråchi:lf

1

ilærvætende ~e­

partemtJnt A. F~es og apowk:er K. L;:Sohei til å forberede en lov om handel med farma- søiti&ke spesi~lprepa,rater. Komiteen, fikk i- opdra.g-lå av!?ii· en. motivert uttalelse om hvor- 1edes handelen med disse preparater og :loon- trollen :d1ertnied ·antas 'å btrrde otdilles, ledsaget av forslag til l()vbestelnmielserog aa1dre for- skrifter.

Komiteen avgav 'SID innstilling den 10.

januar 1928. Den: er try'kt som bilag til nær- værende proposisjon~

Komite·en har ,anbefalt sitt fomlag til lovbestemmtJlser iimtatt som §§ 3 og 4 i lo- ven -!LV: 1904. D<?Il', nu,væreru;le § 3 går ut <>g

§§ 4 • Qg 5 blir. <h<mhol~v~

l§§

~-.

()g.

6~ , , . LovfO'tsla:get hlt't' ~lser ~-,·~

klarne '~or liegOOJ.idler' ovffi"hoo~t

samt

^om'be-

tingelsene for å :kunne bringe {arm.asøitiske Sptlsialpreparater i handelen. Regelen er e~ter

komitJens forslag, at averteringavlægemidler i almindeliglhet bø;r være tillatt;" når den skjer på nøktem, ærl'i{( vis. Det er rekJan1e i'be- dragersk: hensikit, reklamesvindel og over- dreven reklame ,som søkes rammet. Kongen eller· den han bem:yndiger, gis adgang til å forby a:vel'tering a:v et' enkelt lægemidd~l eller av grupper av lægem.idler, når sådant forbud

<mses. gagnUg av almene hensyn. Der tenkes her 'Særlig på avertering av midler som for- dulgt eUer å.penbart anbefales i rettsstridig øiemed samt :midler son:1 anbefales for uhel- bredelige sykdommer eHer mot sykdommer som er unlderka,stJet det offenltliges særlige forsorg.

For. bandasjer, elektriske belter og an4fe apparater som tilskrive~s medisinsk ·V•\T~2 er regelen omvendt, idet a.vertetån«•'.Qg1 ·1.!&-

ldame er forbudt uten -spesielt lf.illåw~.

Hoved!oos~le~ i. ,k()mltee.ns forslag er § ·4 som ^{rtrer •. ~nfor} .§ 3 i loven av

19~. "Fora~ 'g'år ·llt ·på at" farmasøitiske spesialprep:xtater ikk'e kian bringes i hande- le~1' uten tiilat.else på forhånd. Forskrifter herom fastsettes av .Kong.en. I forskriftene blir det nærmere å fastsette hvad ·man. -skal f(wstå v·ed farmawitiske spesialpreparater.

Komiteen har også utarbeidet forslag til ut- fyllende forskrifter i henhold til § 4 ,(plakat).

Utkastet følger som trykt bilag.

M. pøp.;

~nr.

11.

⁵

Om forandring i lov om innførsel a.v apotekva.rer samt om handel med gifter Qg · arØJla . . . Hooisiuldh1Øtøren hvem komitoons for-

smg:ib:n>v.ært:dorelagt, har i skrivelse av 12.

'BUI!tS1'i1).2'8 'uttalt:

<,»Jeg: vil anse det heldig at en definisjon

, a"\i :hvad der forståes ved farmasøitisk spe-

sialprepa.ra,t, inntals i l'OVeUt og jeg "\\il derf.or foreslå at vlakatfol'lslagets ~ 1 inntas i lovens

~A· Forøvrig

er

ieg, ~nig i d~t gjepJJ.emførte prinsipp, at loven er ·en »hlankettlov«, :så de nrotmel'ie bestemmelser kan utformes i plaka- ter og forskrifte.r.. De-rV<ed kan man lettvint foreta de tids:m.essige endri.nger uten at der kreV'es lovforandring. ·

Til de forskjellige pMagrafer i lovutka- stet har jeg i.ntet å bemerke. J.eg finner det heldig at komiteen har roedtatt i loven punkt

~ i § 3 angående elektriske belter m. v.

Angående de i skrivelse herfra av 30.

april 1926 nevnte varer som kommer inn

und~r C Il i kg1. plakat av 14. mars 1919 an- gående handel med gi~ter, apotekvarer m. v.

vil forhoirdet fremdeles kunne bli, at. disse varer røklame·res på en mer eller mindre

; :winde1aktig ·måte. Riktignok vil denne kiunne stopp·es i henhold til nærværende lovs § 3, første punkt, men forinne.n loven be-J?.ytte-s, k.'tn en v·el organisert reklame i aviser, tids- skrifter ved re'klamebrev etc. ha hatt den ø,n,- skede Yirkning. Såda1me fo-!:hold vil· ikke opstå likeoverfor varer som klm kan for- handles gjennem apotek, og jeg tør henstille til det ærede depa1tement å henlede den nu arbeidem1e plakatkomites opmerksomhet

: herpå. ' ·

~: En annen sak som også fortjener op-

L

merk:somhet er at preparater, som kan selg,es II!!.V kjøpmenn i henholld til ovennevnte litr. C

· 'li i plakaten og likeså de i nærvæ·rende lov- utkast ~ 3 annet punldt;.Ji.ieviJOO eløkttri·ske ool<

t10r m.

v .·

som tUskriv;es mooisinske virknin-

~~r~~nl kil\~ ~~u~\\ ~·J;~, 1så4an skarp kontroll av prisen som nærværel;}de lov vil bringe på spesia.Ipreparater som kun kan

l

'forl~andl~s fra. apotek,· idet pri~kontroll med i' ~mdehge kJøpmannsv-arer hgger utenfor

medisinalstyrelsens omrl\00.~<

Departeroentet 1henviser. om nød-

;vendig1heten av å få en mere effektiv ioontroll

·:med hetom'tutndlede lægemidier og apparater

··til komiteens {)g medisinaldirektørens utta- '1lel8e, wm man i alt vesenNig slutter ·sig til.

·:•. Kt;ave·t oon vern for a.lmenheten •blir

!•desto sterkel'e jo sterkere !Kontrollen i· aoore . i laM blir med den · fØl.ge at mindreverdige preparater blir forbudt og sø!kes utført til bl.

a. vårt land. Det freøtgår av den oversikt

-~·~""'" .komiteen ha.r gitt over ot•dning~ i frem-

,l3fl.~, at de fleste-a.v ~~e h~r en, mefe

effektiv kontroll enn vi. . J)e.t~ f,fie-lder også flere land som i likhet med vårt ~'11 i:klkle har· nog·en sær~kilt lov ^O'lil fM~øitiske spe- sialiteter, f. eks. Sverige og DaiQ;ajrk; id'6t den abnilndoelige 10\Vgivnmg

om

hand~l med lægemidler har strengere 'koot~;ol.tl;>.Østemmel­

'8er en.n v.å-r.

De-P.axWtn,ente·t · ha,r .. inte-t sæd.ig· å be- merke vød kon~.it~elljlJ førsl~W. M;&n (h~ner

det. d~g med medisinaldir~k\Orm , rett,est, at definisjonen av. »farma;søitiSk· spøsialprepa- rat« inntas i lo;ven (§ 5). EfteJT: klonfera.nse meod mooisil;}a1direktøren har man foretatt en redaksjonell endring av definisjonen.

:Med hensyn til § 3, 2 bemerkes at under handwsjer eller andre apparater skal ikke henføres midler til forebyggelse av svanger- skap (preventi.vø midl<W").

§ 4, 3 s.varer i det vesentlige til plakat- utkastets § 5.

Bestemmel~eu

i'§

^{4, 4}

^{om a.t}

till3!telsen fa,Uer bQtt."

nh

nogen av de ops~ilte krav seiiere.ik:k'e 'opfylfes, vil' in:ed:føre 3!t prisen overhodet, ikk:e senere kan fo11høies ensidig.

§ 5, 2 tnsvarer i det vesentlige plakat- utkastets § G. Når t~k·sten nevn:er tilvirke- rens eg·et a:potek, menes det også å skulle om- fatte filialapotek og medisinutsal•g, soon, er knyttet til apotek'et. . '

I § 6 er siste punkt tilsatt av depa.rte- JJWntet, likesom der er foretatt enkelte re-

~~~Q1l.0]:l:9 ~P.ra~~ril}g·er i lovteksten.

" Departementet vil understreke at lovfor- sla.g·ets hen'sikt er å :Verne almenheten ved å iillnfør.e kontroll med l~erom,handlede prepa- rater ~såvelsom med tilberedningen: av !æge- midler på apotek. .

Lovforslaget vil. ikk'e de, gode prefla.rater til livs, men tvertimot gjennem kontrollen verne de g'ode mot de ·dåJrlige eHer verdiløse.

Som av ·~Qmiteeu og med1sina,ldir~ktøren

fremholdt, er ·aet også departementets forut- setning at kontrollen ikke skal' medføre nevneverdige utgifter for det offentlige. Ut- giftene sk:al dtlkkes yed avgifter på prepara- tene. Undtagelse herfra vil bare bli· gjmt~• i særlige tilfelle. Disse antaiS : i~11' It ,ville

spil~e .noen. rolle i øk0cnqrnislii tløn~mlø.

Under.søk.ie-lser ~v pr.epuater. forutsetws ,fi JS.k~le J~v~ fo~big pfi, Univer~iwt~s

,

6

.ot .. prp::nr. -•·

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer ~<amt om hande~ med· gifter og arkana.

farmakologiske institutt, sene·l'e på det far- masøitisk!e institutt, når dette blir ferdig.

LOVf-orandringen foreslåes satt. i kraft fra den tid Kongen bestemmer.

Innen ikriDfttred-elsen ·blir det nødvendig å utferdig~ d'e fo11s~rifter s-om loven omhand- ler. Om det utkast til sådanne forskrifter som komiteen har fremlagt, har medisinaldirektø- ren uttalt, at han går ut fra at det blir forelagt

-~ham på nytt, når I:oven er v·edtatt, men til- føier at han n:eprpe vil komme til å ha n:oget vesentlig å bemerke ved det (bortsett fra de besoommelser om definisjon: m. v. som fore- slåes inntatt i selve lovoo).

Vi

^Haakon, Norges Konge,

I anledning av medisinaldirektørens be- merkning-er om de varer som omhandles i }Jla:kat a,v 14. mars 19·19 C Il, bemerkes at plakaten er under revi·sjon og at det ~således

vil være anledning til i den f(nbindel~e å foreta det fomØ<Lne. ·

. . ' ' . ~ ..

I henhold ' til d:e<t anførte tilla,ter man sig å

inn sti Ile:

At Deres Majestet'

vil

bifalle og \mder- skrive et fremlagt utkast . til proposisjon til Stortinget om utferdigelse a.v en lov om for- andringer i lov ,nr. 1 av 16., mai 1904_ .. · · '

: : ; : • , . , ~ r ·! , 1 { · i 1 • ·--: t ~ ~ r', ·

gjør vitterlig:

Stortinget innbys til å gjøre vedtak til l(!v ,om forandringer i lov nr. l ~;tv 16. ·mai 1904 i samhøve med et fremlagt utkast.

Socialdepartementets innstilling følger i avtrykk.

Gitt på Oslo slott den 11. mai 1928.

Under Vår hånd og rikets segl Haakon.

(L. S·)

. -- -------~-

Joh. Ludw. Mowinckel. N. F. Leganger.

. • j • ' ; • ~

Utkast

til lov om forandringer i lov nr. 1 av 16. mai 1904.

I.

Lov nr. 1 av 16. mai 1904 skal herefter kalles lov om innførsel av apotekvarer samt om handel med gifter, farmasøitiske spesial- preparater og en del andre varer.

Il.

Lovens §§ 3, 4, 5 og 6 skall y dB således:

§ 3.

Overdreven eller misvisende reklame av lægemidler ·er forbudt. Kongen eller den han bemyndiger; kan helt forby avertering av et enkelt lægemiddel eller av grupper av læge- midler eller andre stoft:er, ' som fal bys som tjenlig til å læge eller ·forebygge sykdom,

når sådant forbud anses gagnlig av almene hensyn.

Uten spesiell tillatelse av Kongen eller den han bemyndiger er det forbudt å avertere eller ved tekst eller billeder· å gjøre· ·reklame for bandasjer, :elektriske ·beltet~ eller; andre

·apparater, som tilskrives mødisinske virkninger.

Det er forbudt i aviser eller tidsskrifter å innta eller på annen måte å utbrede be- kjentgjørelser hvori opfordres til innførsel av apotekvarer i strid med denne lovs § l eller som iøvrig strider mot bestemmelsene i denne lov eller i de forskrifter som utferdiges i henhold til loven.

§ 4.

Farmasøitiske spesial preparater 'kan ·ikke bringes i handelen· eller selges uten at tiHa-

19!8

Ot. prp. ,.r. 5f.

⁷

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer samt om handel med gifter og arkana.

telse dertil pA forhånd er gitt for vedkom- mende preparat overensstemmende med for- skrifter som Kongen fastsetter.

Tillatelsen gis på grunnlag av en bedøm- melse av preparatets navn, art, sammensetning, innboldssto:ffenes renhet og kvalitet, pris, etiktett, bruksanvisning, foreslått reklame og .avertering av enhver art .. Det .må ·særlig:tas hensyn til preparatets medisinske, berett\gelse, at prisen ikke står i misforhold til' . verdien og til at reklame og avertering ikke skjer på en svindelaktig eller upassende måte.

Tillatelse kan i almindeligh~t ikke gis for preparatet· som med hensyn til sammenset- ning belt. eller hovedsaklig svarer til noget

preparat som er optatt i nu eller tidligere

gj~\dende nor~ke farm~~okopøer eller i almin-

~eli< tilgjengelige farmasøitiske håndbøker.

Tillatelsen kan gis for en bestemt tid.

TiJlatelsen faller bort, når nogen av de for tillatelsen opstillede krav senere ikke opfylles.

All avertering og reklame for ikke til- latte spesialpreparater er forbudt.

Utgiftene ved kontroll og undersøkelse m. v. av farmasøitiske spesialpreparater blir i almindelighet å dekke ved avgifter på ved- kommende preparater overensstemmende med forskrifter som Kongen fastsetter. , .•

§ 5.

Ved et farmasøitisk spesialpreparat for- ståes i denne lov et lægemiddel som bringes

C

\la.ndelen i en for den enkelte forbruker beStemt

J)å.kning

S~:yl e~ 'lu'r9.ller~ ,kjennetegnet ved sin form og innholdets mengd.'e. " . · ·

Som farmasøitisk spesialpreparat ansees ikke:

l. sådant lægemiddel tilvirket ved norsk apotek, når det selges til forbrukeren bare fra tilvirkerens eget apotek.

2. sådant lægemiddel bestående av et. kje- misk ensartet stoff eller av flere sådanne ' stoffer i doserte former; når d6t ikke . inneholder lUer enn en virksom bestanddel.

3. sera, vaksiner og andre bakteriologiske

-,prepar:ater:som';~ka ,~r:~Wlll"tfi ]~e~dler

av annen art.

Kongen eller den han bemyi1diger, avgjør i tvilstilfelle, om et lægemiddel skal betraktes som et farmasøitisk spesialpreparat efter denne lov.

§ 6.

OvertredelSe av denne lov eller av de med hjemmel av samme gitte forskrifter blir, forsåvidt tilfellet ikke går inn under nogen strengere straffebestemmelse, å straffe med bøter inntil kr. 5 000.

Stoffer som i strid med de i loven gitte eller i medhold av samme utferdigede bestem- melser forsøkes innført eller er blitt innført, forbrytes til fordel for statskassen. Depar- tementet bestemmer, hvorledes der skal for- holdes med forbrutte stoffer.

nr.

Lovens nuværende § 5 blir § 7.

IV.

Denne lov trer i kraft fra den tid Kongen bestemhiel'.

.,

'•

. It PI1J.<ø;. 51.

~

Bilag. Om· for~ndring i' f'ov om innførsel av apotekvarer M.mt. oni handel med gifter og ar kana.

' :.. '~·; ' . ^{; ; .}

lrilistiHitig

~øm for~~ltrlng

ⁱ løv av Ut. mai 1904

o~

apotekvarer .samt

om handel med.

giftig. arkeaa.

· · · '-- · J'''' ~ ^· A~gitt

io. Ja.nuar

1928 av

en·

departemental komite;

l: · lnnlednittg ·off a:fmi'ttdelige · It1otiver. I begynnelsen var tle·t vesentlig fra 'tie D~t. forslag som herved frei~legges av farmalwlogiske, med i:md-ersøkel1se

a:v ·

læge- . en av &ldaldep~rtemen~pt n~dsatt komite, midlenes vidiliing beskjeftigede universitets- shlt~er sig med :hensyn til innhold og ~ol'I]lål institutter at det nye kom: .. Nutildags. spilles nær til lover som i årene 1924.:.:_1926 i

far-

cm stttdig. mere ·rremittedend'e'· rolle··a-\7 de skjellige andre land dels alle;ede. ~~· ve.d~tt, st:Oi'a· :kj'etiji-S:tre' fabti~, 'som 'tådEW•"et del•S ennu befinner sig p:å forberede1senes ·Jf:t'itgt' rike:te· ni3:t'e:fie'Ue hjelpe'ili.idler enn! a~:~

stadium. llensikten . er å regnle.re produk- regele!n. 'bøskjedent ut~Stytte· ·universitet&tabb- sjonen

a.v

og handel~u, med lægem~dler, og ritoder. Meget ofte er de store fabrikker også år&ak!en til at behov·et for ;så;daune lover ·s.am- udmerket stillet med hensyn til videnskape- t~dig hos, aQ.skillige naajøner har gjort sig lige ~r~ftet, har ·egne,

av

fremragende fag- gjeldende ligger i at nevnte produksjon og menn ledende medisinske forsøkslaho-ratorier, .handel nu i fle.re retninger har antatt former og arbeidet på en nøktern og ærlig måte sam-

som krever :,tt almenheten beskyttes mot å men med hospitaler og sykehuser. Denne ut~

lide skade~ rikling hår vært naturlig, og det må til stor- .Denne l,ltvikling .skal nedenfor i korte industriens ære nevnes at den. har bragt den trekk: bely·ses. . praMi~ke· medisin en ~ l.ang re~k.re av delliS Vårt forråd a.v lægemW.ler har i de sisw verdifulleste og nu mest benyttede Iæge- 10 år undergått store forandring,er. For 50 midler.

år siden utgjordes hovedmassen av tallrike, Men utviklingen har også hat;t sine fra gammel tid av brukte mineralsalter og skyggesider, idet der i de store, reelt arbci- heslektede forbindels·er, samt av en stor rekke dend.e fabrikkers spor stadig har fulgt et planteprodukter (røtter, blade, barke o.s.v.) meget blandet s•el·ska·p, en skare langt nede med . derav frem.stilleq.e rer\e substanser og i på rangts-tigen :stående fabrikant·er hvi·s for- apotek tilberedte far:masøiti<ske preyarater. mål er å høste :hvor andre har sådd og hvis En stor omveltning kom, da laboratøriefor- eneste rettesnor er at syke mennsker egner søk bragte 'lmnnskapen øm at en lovme.ssig sig fortrinlig til merkantil utnyttelse. Veiene sammenheng mellem legemenes kjemiske be- hertil er mangfoldige.

skaffenhet og virkningen på den levende I begynnelsen blomstret særlig handelen dyre- eller menneskeorganisme meget ofte lot med de såkalte »arkamt«, d. e. midler hvis sig påvise. Følgen herav blev at syntetiske, sammensetning var hemmeligholdt, og som i fra kjemiske laboratorier stammende substan~ avertissementene tillagdes aHehånde lægende ser ,fremlstillet i den hensikt ved hjelp av en egenskaper. Allerede preget av mystikk har bestemt kjem[ski bygning å opnå en bestemt i alle land vist sig å øve stor tillokkelse på virk!ning, delvis har a.vløst de gamle læge- mange sylke.

midler og efterhånden har innt.att en stadig N Og'len ek¹sempler på mislig utnyttelse av mere fremtredende plass. Dette er et uvur- almenheten i vårt land skal nedenfor nevners.

derlig fremsk:ritt og en na1turlig følge av den For et par årtier .siden avertertes og for- eksperimentelle medi1sins og av kjemiens ut- handledes. i stor målestokk et amerikansk

vilding, medikament. Det skiulde virke styrkende og

o. . . It

_,..".tftft.

5f.

farandDJif/§ l!}Qv om iun!øJ·seJ .a.v a-potekvarer sa1:nt o:n1 handel · a ·~t :9

. .m.e g'.l.~. ør· DIT a.rk7:1-1u_.~, BL.J..-.

ito~O/I:fftf $Crylf:o<n. E 2Jv.odo,r&QL v<?/d'~c .ø Uc'lo ø..u h<?./brede./.."~s~Jc., ~_,..., u.J~~e

~sler :et.batns død. navn tillokket mange vel betaleude-::tatiemer,

;, Franske piller som meget sterk:t rekla- men: antstailten hadde kun en· kort levetid, da

~rtes mot b1odfattigdom, svarte med hensyn patientene ikke helh:redeW3s.

U sammensetning omltreuJt til de almindelige Det va.r et stort fremskritt da ark:ana- e1;11pHler, men prisen var den flerdohbelte og svindelen i det vesentlige Mev stmset ved

~D.lllllelliSetningen: vekslende, idet disse piller loven av 16. ma~ 1904: (se følg.ende a,v·snitt),

~rtiden inneb.Q·l\tt --~~enik.~ .Jill4~rti~en hvis.§ 3 gir ad~ng til å fø.tby ha.ndeltln

mw

~~" ~'P.~de .. ~.r~~ \~;de.,~

.

~lt~:~is; smmn~~~i·~g,1bl~r~li~:Il1We-

~~W~~. ~~~ler . ~Jwl~n,:l!3 l~ll®ltø.J.~l&rrr~rit;<ptlf M4-R ;j; ~m.t-

~~J1!'~~ f.ett-.~g:.litt. okseblt>d.

D:e

av il~us.tra- hold tn~~ ~pd\lttfbdn~~: !Ji:hena<M;til

;joner Je:(Lsagede avertissementer opiyste om delllne lov blev et l>etyd.eUg antall midler

tm:-

llt en sådan kapsel vi1de daame blod nok til budt, en rekke andre· kllln tillatt utlevert

~lrUe et hjert,e. En tidlang solgtes .alene i efter læges ræept, .mens tm rest bemdeles

~slo ca. 2 5-00 es.ker pr. måned. Prisen for blev tillatt solgt. _ ; Dette . gjaldt · vesentlig

~.n {}Ske var ikr. 2,50, .innho·1det.s verdi ca. 7 sådai.U'l!e ,wm hadil1:l vunnet en viss h.evtl som

tl1l· folke.mooism eller ikke kunde. a.n.sees før .å

li' . I vårt na;boland Sverige, antagelig og'lså anrette sretlig sik:ade. · · ^{1 • - , •}

~li\ oss, hadde et »middel m.ot tuberkulose« Det fortjener (1,. fremheves at der vOO. lo-

~- stor omsetning. Ophavsmaunen angav vens .behandling i Ode16tinget blev uttalt øn-

~v å være helbredet for sykdommen ved sitt sket om ø.t Jov;oo hadde inneholdt noget •om

;qidd·el og henvend'te sig i bekjentgjøreLser til markisik'rik.erske :liV'eriissementer og om medi-

\ine »lidelsesfeller« med. de ord at »den som si:nske; -appaTater (eie-k!triiSke belter o. l.). No-

~edraT 'et sykt mem1eske, får et tungt regn- gen tilføiels·e åiv så.tktn .~rt bliøv dQg ikke

fl~ap ved ·det store opgjør«. Midlet bestod gjort, da mllln mente at straffeloven kund.e

~Y en flaske medisin og et kilo mel som var ramme sli'ke ting. Et forsøk herpå (Reiersens

~landet med sukiker og :kanel. Prisen var belte) strandet dog på en høiesterettskjen-

~~. 30, verdien var anslått til 2

a

3 lnoner. nelse av ·14. desember 1907 (se næste av-

~en samme mann hadde også lidt av håtd: snitt), gående ut på at såd~nne belter ikke

E

l{et reumat1sme₁ og falbød mot denne syk- kunde 'henreg.,ru~s til lægemidl~r i lovens . .fo·r- m en medisin: for kr. 4~75 pr. porsjon, verdi stand.

kr. 1. _{i . l .} Ef,teT a.t der var ,s]iredet inn. inwt midler

~i li):!~ ti~ t.il·ffll~~sees ftemdeles avertisse- hvis sam~~W·tning blev hetllliJneligholdt,_ f;:tnt

aqe~r;.·~ . ., d'Øk1deldip:et kan ~e}bredes fa~rikaJl,~ utv:eier. i

formJ

.:w"~sp ~~i.ali-

uten at ved.kommende merker noget til t e ter« og »far ro a s ø i ti s k e s p e s i a l i-

~uren, da medisinen ubemerket kan gis i mat tete r«, som m~get snart k:om i werstrøm-

~er drikke. Disse annons,er tillokker ufeil- mende mengde og i regel,en med sammen- .lig; skarer av kvinner som lider under setningen angitt pa emballasjen. Sådanne

· · nns ell-er slektningers drikkfeldighet. En prepara·ter blev . ila i !kike lenger . ark.ana, og

•

y, . de sterkest annonsel'end·e spesialister på hvis fa.bri<~nten holdt sig innen rammen , av , · ·ådet var .en »ele·v av Institut Pasteur«, en efter det opgitte inooold nogenlunde r11Ue-

is. middel (pris kr. 8) bestod av sukker til lig ·pris~regnmg,. var det liten .saJ;Ulsynlighet .': 1 ø·res verdi tilsatt en liten mengde av et for at det skulde bli_ forbwlt solgt. Men å

~y;føri'll.gsmiddel. Et a1met. middel fra »Hygi- kunne få konst.a1iert disse rprepa.raters . inn- '.sk Ins,ti:tut<:, Pads, bestod av en p~kke holdss.toffer og· mengden av dem i :varen .lveriserrte bitre røtter til en verdi av 16 øre, var en næsten uoverk'oromelig vanskel:igthet.

ioon var kr. lO .---. Et tredje middø1 som har En sådan 11nde-rsøke1se k~de noik gjøres til . et »millioner og atter mililioner«, bestod en viss grad ... Men. sktulde UOJt

I:tH

ikke ba-re , ~krrisrot og gentianarot, verdi nogen øre, skinnkontroH, vilde den beve et _uforholds- ris kr. 10. I stor Sltil iscene-sattes •en »guld- messig arbeide og bli me~.t ·JtostbaT. Man

r« mot drikkfeldighet, bl. a. oprettedes i måtte nøie sig med å slå ned på de tilfelle

10

·Bilag.

.et.

,."i~-.

st

Om forandring i lov om innførsel av apøtekvarer ·samt om handel med gifter

or

arkana.

som:·

man

tilfeldigvis kltmde · komttne over og hv~r forgåelsen var mere åpenbar;

' En stor del av· den sistnevnte gruppe bør formentlig henreg-nes hlandt de såkalte

»arkana«, da d~t .er i høi grad tvilsomt om den opgitte sammens:etning er korrekt.

De fretreste sam!lllensa.tte f;pesi.alprepa- , rater- betegner noget virkelig nytt. Det er

som•: regel preparater som i sammensetning

!Jovedsakelig: svarer til .sådanne som er op-

i~ttt i en eller annen farma·kopø eHer'i de al- mindelige håndbøker. Fabrikanten gir et sådant preparat et fa.ntasinavn, som navne- beskyttes, og utstyrer det med en flott em- ballasje. Er det vesentlig beregnet på almen- heten:, m'å · dm-:ofres . betraktelige 'sum'R'l.er ·for å få en ·så¹etor'om;setning som mulig;· Og da det jo ~or fabrikanten i første rekke gjelder å gjøre fonetning, er selvsagt fristelsen til å drive en overdreven og misvisende reklame nærliggende. Når han så skal fastsette pri-

sen,

er han nødt til å innberegne de utgifter han har ha.tt til rektamie og kan da sette den

· pris han selv finner for godt. Da det som nnført i de ov·er:veiende antall tHfeller vil være vanskelig å f3!stslå et sådant preparats kvantitatJve sammensetning, vil det ha sine vanskeligheter å kunne få stoppet et prepa- rat med den begrunnelse at prisen står i mis~

forhold til verdien av innholdsstoffene.

Der finnes selvsagt mange farmasøitiske spesial preparatet· som er av betydelig medi- sinsk ~erdi; og hvis fremkomst skyldes nye og bedre fremstillingsmetoder. Allerede ved den måte de sø~es omsatt på, skiller de sig stmks ut. Fabrikanten henvender sig i dette tilfelle til lægene - enten direkte eller gjen- nem fagpressen. . msse preparater blir der- ved gjenstand for en sakiltyndig medisinsk kontrolL Og holder de ikke hvad. de lover, eller blir broken av dem for kostbar, og kan de· erstattes av billigere midler, blir ·deres levetid kort; Her blir der ·ingen :større an- ledning til speklulasjort. De ~ode pre·paråter vil forsvare sin

plass· _.

^{de l} 'mindrevetdige forsvinner' efterhveit. · ,. : · .,,,

De la~ere · i~de ~spesiåiitetets middel til å nå publi!k'um er <selv~ å avertere. i dagspressen, popuh:ere: tid~·skritter; · familie-

blad, illust1>erte ukeskrifter o. l. Disse brede veier står helt åpne og blir flittig benyttet.

Om et middel har den lovede virkning eller ikke, er i virk!eligheten av underordnet betydning i sanimenligning med at der skri- kes høit og uavladelig. · Et eksempel herpå frembyr et av en ty.skl fabrik:k 'startet fzyre- tagende, ~som før krigen· også fra vårt land hjemførte et rikt utoyt-te. :Mic:llet var et hvidt · pulver, efter fabrikanten~ opgave en endog »inderlig kjemisk forbindelse melløm melkens ostesfu.ff (k\a.sein) og glycerin-f6sfor- surt natrium. I plumpt avfattede brosjyrer og flyveblad, i store og små annonser, i re- daksjonelt utseende notiser i a'Vi!ier og i de

i

tusen-ei- av b.jem ut'btedte ukeskri.ftet av for·skjelligste art, med visdomsord av be- rømtheter like fra gamle filosofer til Henrik Ibsen, med illustrasjoner av sy:ke og elen- dige skikkelser, som efter å ha fått midlet frembjr sundhetens billede, presenteres det som et epokegjørende vidundermiddel. Det

»er et fra selve den sltapende organisme stammende sundhetsmiddel, s<>m er avluret naturen« - »det er uundværlig i alle de til- felle hvor forbrukt legems- og nervekraft trenger til å fornyes« ~ dette middel »i rette tid forhindrer tusener av tilfelle av truende sykdommer« - »der gis overhodet ingen

svekk~lsestilstand ved hvilken man ~kulde

avholde sig fra å ta« det. Det er »en kilde ti.l sundhet for alle (voksne og barn) som føler sig matte og dårlige, neTVøse og vilje-

·svake, hvis handlekraft ved åndelig og le- gemlig overanstængelse eller hvis motstands- dyktighet er try~k'et ved sykdom og 3!1vor- lige sinnslidelser«. »Faktum er at tidens rastløse jag mere og mere uttømmer :nas~o­

nene-s fond på nerve,klraft. · Den 'videnskape- lige verd(m nar lenge ha.t~' stn ·op1MrkS'Omhet festet på dette fakt'ulri og setJt sig om efter

· inere effektive· ·l)ot&mfdler. Tusener av lyse 'hode'r'llaf'Mludert på en heldig løsning, inn-

til idet endeN~· efter 10 års atbeide l~kedes å finne' den riktige sammensetning av gly- ('.~rofoofat · og ka.Sein. Denne sammensetning

>>er således istand til å gjengi musklene deres gamle elMtisitet og k·'raft, og påny stålsette dem -- mann, kvinne og barn - til fortsatt

It. JWP.t •. 51.

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer ~amt om handel med. gifter ,og arkana. BØac.

' ·rkamp for tilværelæn«. Uttrykt med almin-

r

;d-elige nøkterne ord er vidundermidlets ho-

~ V!'ldbestanddel, nemlig me1kekasein, et meget

1 t godt næringsstoff, som dog i regelen med

~~ ·likeså. .rstor nytte og på en meget billigere

~ måte kan nyttes :i form

.a.v

.melk.· Det g1yce-

·rin-fosf()rsure., natlrium. er 'i medisinen ofte prøvt}t vedr nervesyk!dbinmer,-, men . spiller. en ilUiegett;Øskjeden ^iTOlie: Qg:

er

riokk(t:S}'Inde:rlig '..Uvendt, ·da rvdlrlæingene.·&ytnes A.' være: tvil-

somme. •,' ·:.,.

' .. · r .. · ·

Den anførte reklame er ovenfor savidt . 'utførlig omtaJt fordi den er typisk for den

~ :måta hvorpåJ sådanne forretninger drives.

~· Det ·ene nødvendige for den av skrupler ube-

f

svreMde handelsm&mi er en overveldend.e

~ ·1-fiklame. Iverksettes denne på. en smø.rt

L .

~· måte vender den utlagte ¹kapital tUooke med store renter. Prisen for nevnte pul'Ver er for tiden i Norge kr. 9·,oo for 2•50 gram. Et norsk konkurransepreparat av ti1svarend·e sammensetning koster :kr. 6,40 og bringer an- tagelig i1dæ fremstilleren tap. Det liar gjort den nytte· med held å konkurrere med ·det tysk1e preparat. Et annet karakteristisk trekk for foretagender av denne art er at det hele er forbi når reklamen ophører.

V erde:nskrigen med dens manlfehånde

·restriksjoner bevirket en foreløbig stans i det som var gjort fra spesialitetsfabri-

""""'''"u'"·u<> side. 'Men neppe var krigen forbi,

·'før spesiaJitetsflommen · blev vette eim no-

·genl!.in~·fi;W.A ,,i ···. ;: . ,,.

<

··i· :" : P ~ 'Ii'·~~' efter kr1gen''fØlgende å.r ''har hos

oss vesentlig de nedenfor nevnte midler be- trådt lignende veie, men med mindre uthol- tdtmhet.

Et preparat, nylig startet fra foretag- f.Omt dansk hold og fremdel~s solgt her, er radiumholdige table·tter og pulvere. Det for-

.4stelige ved dette.s J,"eklame er at det gjøres omtrent til universa.lmfd,del, soon bl. a. an- vendes med »udmerkede resultater mot åre-

~orkal:kning og alderdomssvekkelse«. »Et- hvert menneske .bør i tide bruke radium for i så vid utstrekning som:.mu1ig å understøtte ,stoffskiftet, opre.ttlholde k!onstitusjonen, for-

bedre appetitten, fremn1.e .fordøieh~en, bero- . lige 'nervene, få rolig· . og vederkvegende

søvn, styrke blodet, lette blodomløpet, .emær:e cellEvevet og derved foranledige dannelse. av nye livskrwftige celler, kort sagt, støtte de indre organers normale funksjoner og der- igjennem bevare sundheten, arbeids- evnen, energien: og liv,skraften.«

De siklkert konsta-terte virkninger er at fla·

d-ium. un'dertiden har . vist sig . nyttig ved

-rh'&um~tism:e, gik!t og: nervesrmerter,

t.

eiks.

.ischias. · · · . • · . :

»Den røde vannmann« eller giktgoplen, som for kort tid siden · sterkt r-eklalJlier~es

som et virksomt middel mot rheumatisme og gikt, har utseende av en rød, geleaktig masse, og består av en uappetitlig bakteiie- kultur, hvis <Salg det lykkedes

a

forhindre, førenn større skade var . ,anrettet. Der var lldga.ng til å · ro~b'y det fordi d'et vi.ste sig A fremkalle betenkeHg symptomer fra · for-

døiels.esor~nes side.

Den S34J1le(le, ,omsetning her i riket av fatm3;søiy,lsk~ spesialpl'eparater kan efter en skjønnS!Dles·sig beregning- anslaes til for tiden ca. 6 millioner kroner årlig. · · .

Når der går så mange pengE)r ut a

y

^de

sykes lommer til den .slags preparater, skulde det synes byd·ende nødvendig. åi få en 'så be- tryggende kontroll som mltllig. Ik!k.e alene for

a

hindre at publikum betaler en uforholds- messig høi pris for di-sse, men OgSå for å be- skytte alm:enheten m:ot ~ forledeS til å kjøpe i medisinsk henseende mindre verdifulle .lægemidJer. Det er lett fqrståeJig at lidende . ~ennesker,· .som forgjeves ei1~r

med

lite re-

sultat ·har prøvet annen. behandling, faller som et lett hytte for løfter om snarlig hel- bredelse. I mange tilfelle kanherved uop- rettelig rskade forvoldes, f. e~s. når den gun- stige tid for en operasjon eller sanatoriøbe- handling forsømmes. Også de sykes omgi- velser kan utsettes for fare når preparatene falskelig angis å heLO:rede sykdomm.er hvis bekjempelse av almene hensyn overvfukes av sundhetsv·esenet (tuberkulose og veneriske sykdommer).

Listen over hvad det nors:ke publikum har vært utsatt for, er ikke . på iangt nær uttømt med oveMtående e~sempler. Der kunde fo·itsettes meget lenge; men det oven-

&1. pf'l}.· iftt. ".

Om forandring i lov om innførsel av apotekvarer samt om handel med gifter og arkana.

ni:lviHe turne være tilstrekkelig til å vise at forholdene nu er ytte11st · utilfredss·fliUende og 'fil trenger

en

forandring. ' '

'Et hvirketwinhelst · middel; hvadenten

(let; har nogsn verdi eller ikke, har for tiden fri adgang til ved hjel!} ~V ublu ·reklame å eth'V'erve et storfmarked. Tilstanden: er den at l:;egemfddtiHndustrien·nu er å 'ligne med en

air

·sk~delig.e. snyltedyr lidende organisme, eller en av ugress opfylt aker. Efterat ri:ran,

RIJm det 'aven følgende redegjØrelse vil sees, i numge.land¹⁾ nu har fått lovgivninger eller regulerende bestemmelser S001 bekjemper dette 'onde, .forverres forholdene raskt i de Land der ennu ligger åpne. Der krev~ dør- ff.W

hu'

·hos oss

-.m-

^gnil\d'ig opry;driing; ' s~

•fØrst ··{)g f-r'øffi-st. må> •bestA.

r

at:, ·all ·hum:bugs Ii~~er\re o-rerskjæres d'erve'd at det ukontrol- lerte, til enhver spekulants godtykke over- latte misbruk av pressen forhindr6s. Almen- heten har rett til å f01·lan~N beskyttelse mot å fØres bak lyset av. vildledende e}ler over- dreven reklame, og· tillike å beskyttes mot priser som stå;r i overdrevent misforhold til verdien. V ed å regulere eller censui,ere r·e- k,lamen i dagspressen vil nogen skade ikke kmine gjøres. Ethvert godt, sykd·om fore- (iyggende, lindrende eller helbredende middel mottas nemlig · aUtid med takknemlighet over df?n hel:e jord av !}atienter og læger, og an- befaler sig på denne må·te selv. Den stadige a'verteren • • • • • •

ei

; i > virkeligheten en fallitter'klæ-

rii1g. ,

· ' Det er ~påkrevet. at. den samme regel g·jøl·es gjeldende overfor appa.rater og red- skaper som tilskrives medi·sinske virkninger, f. ekis. de mange unyttige apparater som ave·rtere>s mot tunghørthet; og alle de appa- rater som gjør fordring på å virke ved elek- trisit·et, så,som »Volta-kors«, rød; hvit, grønn elektrisitet på flasker, magiletiske og elek- triske belter. Særlig de siste gjør forddng på å virke helbredende ved de forskijelligste sykdommer,

og

si:kt;es et stort publ:t'kunFv~d IH~iltydninger til .. nervøsitet.· . og kjøn'sllge

··>:'Tl''., f ·,. '

svel{kelsestVstande,. fQ<r fabrika:n·t!:lii

en

^uut-

t.ommeiig · gtiilgru~~; Aiehe ··ii:i-vngt · elektrisi-

. H i ' ~:

• ~) Danmark, Sverire;. 'I'nkland, Østerrike, Tsjc- , .. choslqv*ict,_ Polen, Eet}and, ~lgien, Frank- rike, Schweiz, Italien, Spanien, Brasilien, Ar- gentina.

tet har en suggestiv makt. ElektrisibetJ grlr lys og driver maSikiner. V ed elektrisk! sttøkn søm forpl'anter sig i looninger, sendes bud- skap fra. d~n ene verdensdel til den an.nen, selv uten ·tråd ' tilbakelegger de elektriske bølger veien rundt jorden. Det er lett å innse at forestHI'i·nger ka.n 0psUt om at en sådan naturkraft også inneri legemet kan utrette store -ting. ' Selvfølgelig er virkp.ingoene og·så

på

det omihyggeligste p.røvet fra den nøkterne videnskapelige medisins side, men reStdta- tene har hittil ikke vært særlig store, og elek- trisiteten finner nu j. hospitaler og syke-huser . kml -ved et ringe antu.11 nervesykdonMner ~

begronsat

Ulv~n~e; , , .

· ..: •• Summen av lnrad·Jler :pl {'Q.Ta.nstå,efl.4.e side·r e:r .anført er at. der med hensyn til pr~

duksjon arv og handttl nt·ed lægelllidler -

medisin~ke apparater heri innbefattet - her- sker utilfredsstillende og s'lmdelige tilstande, og at·Jer i m~nge'. I~and (se a•nmerkniugen nedenf<H') a.Uerede er truffet forholdsregler herimot i form av lovgivninget eller inn- skrenkede bestemmelser av beslektet art.

Det skal tilføies at også Folkeforbu.ndet har optatt denne sak på sitt pl'OgTam ved å opnevne en. 'komite a.v sakkyndige, hvori- blandt også et norsk medlem. På wøte i Geneve i september 1925 vedtok denne ko- mite enstemmig en uttalelse gående ut på at den nuværende tilstand måtte opfattes som. en fare for a1m:e.nheten, at· den i flere land allerede iverksatte beskyttelse måtte hilses med tilfredSihet og var å anbefale til i u terna.sj on ai· 'efterfølgelse.

Il. Nuværende norsk lovgivning. . Der er i vårt land iroke særlige. Jb'{;'b~

:<terr1melser om innfør·sel og '$i~~. av-.' '~arma­

søitiske spesi~lpt~parh-ter: .' Di~se"",jer ~der­

kastet· de besiliihnie~i

!;'00{

ide1~el' ·for licge- rriid:ler .. i ' a1hiirld~,~~bef: ·. ^t Fot·· de såkalte ar kana/

d.

¹-\r :~ s; ' lre~emidler hvis sammenset- ning'· :b~ir' li~J:rtriæ1igholdt, 'inneholder dog l·o- ven av 16. mai 1904 be·stenunelse Olffi at Kon- gen

kan

forby handel med dem.

A:poteklovkomiteen av 189·2, hvis inn- stilling avsnitt

V

^{I I I} ligge:r tH grunn for lo- ven av 1904, omhandler' utførlig den da her- sltende svindel særlig med arkana. Komi- teen fant, at utbredelsen av arkana bør

Qt~!lrt. .r».'r~:51r _ _ . _ ..

Om forandring i lov om innførf\el_av apotekvarer samt om ha.ndel med gifter ~ ar,kanlJ,.

!A

Il~~~·

hindres ·sit meget som mul.ig· og aentok, at der kundø v~ue gruoo til å forby enllVer handel med medlkmnenter, hvis .sammensetning med hensyn ·til arten av de tilstedeværende stof-

fer

ikke er kjen~.

. Såd,a.nne_ be&te~.else, fantes i flere land. · Komi•taen in,nrømmet, ;~t der fantes en del ·atkaina;, ~ ·således v:tT gått i handelen

i.:;~_'A_, ~-· .!t:_:å~ ^, :~~H~-~tt ';'d~~~l~t~.~

^htydi·

'a-~

^{t det}

\~~~

1

iY~r;e, ~~11~.:1'~ ~m~

..

a.

,.,ox ..

:Y.•s.a, g av d'~M.

.

i,omiwe11 tiliåd,et .d4},dor, .at Kongen s:krude .k'u·nrie undta visse arkana :fra forbu-

~ det.

Komiteen mente også, at forbud mot avertering av arkana' 'vhde være til almen- '

l.t~ten~. g~~.

men.

~r~~tte

,ll>:ke noget for-

~

w

^{derom. .· - ·}

~~lW\'t\1. V~·

heihandlingen · a,v

k:omit~ns i~nstil­

Jfrqr

uttalte· medi·sinaHfitektøren, : itt de;penge- l!~mm'er som på grunn a.v di:m uinnskrenkede innføn;el av disse varer årligårs til ingen nytte gåi' ut av landet, må anslåes til et gan- ske betydelig beløp. På grunnlag •av inn- hcntede opgaver fm apotek~ne anslog· Mn innførselen av :u·kana omk'ring 1900 til ca.

\{r., 220 000 i\,rlig. Hertil k•om hvad der blev innført utenQilll apotek.

"Den indirekte •skade, som arbnahande- len ·medførte, var imidlertid efter medi!sinal- . rektørens mening av enn større betydning.

mengde .syke fester lid til arkana.fabri- .. ~ ... ,.,,, .. ," :pralende avertissementeT . og bro-

sjyr~r,

bruker-

~:tJiU.i~Ht 4le ltnrpr~Mje.;mid<ler,

~¹~

tihldrte

¹h~tb~e~nrer S':iltt·¹~ii'.hvil­

t&lfl:sdtrru-lllst sykdoni og'

'f~m~~HtUJ;l·eil å søke lægehjelp, inntil rsykdo,ffim(m er trådt inn i

st~'tdium, ·da lægehjelp ikJ{e kan utrette

; dessuten undd.ras mange· tilfelle av sykddlm fm sundhet.svesenets kon- troll, således at de sykes omgivelser utsettes

f,arer,

oom

·~unde vært undgått: Medi- sinaldirektørtm nevn~ sp.e$·el-t

de

veneriske sykdommer, som av nrotii<g:g:ende grunner av- gir et særlig lønnende virkefelt for arkana- fabrlkantene, idet de syke i tillit til deres IMter håper å opnå helbredelse ved deres midler ttten å behøve å betro sig til nogen.

' · Medisinaldirektøren omtaler d-et anstøte- '1, at ·den minst kritiske og minst oplyste av ifolket ålpent og offentlig kan utbytte-s

'en

hvilkensomhelst Rv1ndlcr, ~om forRtår

m~d fontøuen frekkhet å_ r~kil~li~e,re fO:r vi~k- ningen a:v sine medikamenter. . .. •

Medisinaldirektøren . var dog

i

tviL

.'o~

hvorvidt det vilde være ·~ensiktsmessig, ·SOW.

komiteen foreslog, å opstihle et almin.delig forbud mot handel med arkana, idet det i mange tilfelle ikke vikle være lett å avgjøre om et bestem,ij midde:l ka.n betraktes som et .-' ' • . .. . . ^{,_ . .}

ar~u.JP: eller

:iklk:e

og ·det.fj-åled~s .kJllnde be~

fry;ktes, at et. a#nindeij.g . fOJ':'b'!ld nepw ~~lde kunne overholdes.

Medisiualdirektøren f~n~·slQ~ ~e:I:for, , at Kongen gis myndighe~ . til å forby imllfØrsel og handel med arkana under visse omsten-.-

digheter. .

Av hensyn som særlig må komme i be-

tra:~ning ved spørsmålet om nedl~ggelse .av sådant ,forbud., fremhever medisin~ldirek­

tøren:

at midl~t inneholder giftig,e stoffer eller ved sin, tilberedning· eller sammensetning må ans·ee.s sundlhetsskadelig;

at

det·

ved

~verti:Sif-I?W,!'}!lter, brosjyrer, eti- ketter osv. lovprises på en, markskri- kersk eller bedragersk måte;

at. det anbflfales mot sykdom som er gjen- stand foT det offentliges· særlige forsorg;

at de f01·dulgt eller åpenbart anbefales i retts- stridig øiemed (f. eks. til å fremkalle abort);

. at prisen står i et iøinefallende misforhold til besta.nddelenes virkelige verdi. · . Med''-hensyn

tn

spørsmålet om forbud mot . avetlfu'i·ing' av arkatta bemkket medisi- n~ldh~:kføreri, at det vil' være ·a1mindelig er- kjent, at den store utbredelse, som enkelte arkana har fått, vesentlig eller utelukkende skyldes reklame, tildels av likefrem bedra- gersk art. Ophører rekla·I~J.en kommer midlet som oftest sna.rt ut av kurs. Medisirialdirek- tøren anså det imidlertid ikke hensiktsmessig eller nødvendig å ·la et forbud mot avertering omfatte annet enn arkana, hvis innførsel og forhandling til enhver tid måtte være ·for- budt.

.Justisdepartementet sluttet sig i Ot. prp.

nr. 14, 100~-1904 til medisinaldirektørens forslag·, idet det anførte, Rt komiteens for·

slag om almindelig forbud· mot arlmnai med dispensasjonsadgang d~ls i enkelte tilifelle Yilrle kunne fremkalle tvil hos a.potekem.e OID'