Fylkesplan Østfold mot 2050
- et verktøy for arealbruks- og klimapolitikk
KOLA VIKEN 2013, 22. okt. 2013
Elisabeth Dahle, fylkesdirektør Samfunnsplanavdelingen
1
Debatten om fylkeskommunen
Hva er fylkeskommunens rolle i
samfunnsstyringen?
Fylkesmannens rolle
Formidling av statlig politikk
Rettslig autoritet og ekspertmakt
Rapportering, kontroll og tilsyn
Fylkeskommunens rolle
Det eneste folkevalgte organ som ivaretar regionalpolitikken:
Legger til rette for regional utvikling og gjør regionale
avveininger på tvers av sektorgrenser og kommunegrenser
Samfunnsplanlegging - verktøy for slike avveininger
Østfoldsamfunnets mål for utvikling Strategier for å nå målene
Handlingsprogram for gjennomføring
Samordne statlige føringer – et koordineringsverktøy for kommunene
Samfunnsplanlegging er regionalpolitikk rettet mot strukturer
som bosettingsmønstre, infrastruktur, næringsliv osv.
Forvaltningsreformen og ny Plan- og bygningslov ga fylkeskommunen en tydeligere rolle som planmyndighet
• Fylkeskommunens nye virkemidler, bl.a. regionale planbestemmelser
• Fylkeskommunens hovedansvar for å samordne virksomheten i fylket gjennom fylkesplanen og de regionale planene
• Planene danner et felles grunnlag for all
virksomhet i Østfold, slik at samfunnsmål kan
nås
Hovedmålene for Østfold
Levekår og folkehelse
Verdiskaping
Miljø
Oppfølging av RPR for ATP og Osloregionens areal- og transportstrategi
Fra Osloregionens areal- og
transportstrategi:
”…Det må derfor
utvikles et samordnet areal- og
transportsystem, der innbyggerne bor
tettere og reiser mer
kollektivt enn i dag. En
slik utvikling vil være
et viktig bidrag i en
mer bærekraftig
retning…”
Ville kommunene gjennomføre Osloregionens ATP-strategier uten strenge arealføringer i fylkesplanen?
Andre:
Tettsted/by Befolkning m2 pr innb
Oslo kom. 546048 248
Stav./Sandn. 181280 419
Horten 17940 474
Ski 12687 513
Moss 40217 527
Jessheim 13385 595
Halden 22357 622
Ås 8095 624
Sarp./Fredr. 99227 654
Tettsteder og tetthet, nøkkeltall 2007 (Asplan Viak):
53 278
125 770
55 640
27 835 80 536
174 279
79 920
35 667
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000 180 000 200 000
Mosseregionen Nedre Glomma Indre Østfold Haldenregionen
Høy vekst vist 2007-47 for hver region, trendutvikling
2007 2047
(+ 39 %)
(+ 51 %) (+ 44 %)
(+ 28 %)
År 2050: Mer enn 100.000 flere innb. i Østfold
Arealstrategi Østfold, KU seminar 10-11 januar 2008
Planforutsetninger og arealalternativer
1
2
3
4
Høy vekst (trend)
Tetthet: Økes til slutt i utvalgte alt.
Transport effektivitet Vern
K-plan (referanse)
Klima (”forsterket
ATP”) Markeds-
basert utvikling
Arealstrategi Østfold, KU seminar 10-11 januar 2008
Nedre Glomma, forutsetninger
pr. 2007
Dagens befolkning 112 000 personer Dagens tettstedsareal 79 km2
Gjennomsnittlig tetthet 700 m2/innb
Befolkning 2047 156 000 personer Arealbehov lav/dagens tetthet 24 km2
Arealbehov høy tetthet 0 km2
Hovedutfordring: Lav tetthet og stor vekst gir betydelig arealbehov.
Prekær mangel på næringsarealer i byregionen
Arealstrategi Østfold, KU seminar 10-11 januar 2008
Transporteffektivitet og ATP
• Å utvikle arealene i Østfold, slik at
transportbehovet blir minst mulig
• Å utvikle gode,
funksjonelle byer og
tettsteder med høy
arealutnyttelse
Drøftingsrunder i fylkesplanarbeidet
-> Studietur til Rogaland med politisk styringsgruppe januar 2007
• 1 PLANPROGRAM - vedtatt 20. sept 2007
• 2 PLANPROSESS – fra sept 2007 til sept 2008 febr. – juni 08: Drøftingsfase om planforslag
2 drøftingsrunder
• 3 HØRING – 1. okt – 31. des 2008
• 4 VEDTAK - Fylkestinget 26. februar 2009
• 5 GODKJENNING (Kgl. Res – 2011)
Prosjektgruppe verdiskaping: Prosjektgruppe miljø:
Leder Håkon Johnsen, ØFK Regional Leder Torhild Kongsness, ØFK Regional Anne K. Wold, ØFK Regional Hans-Erik Fosby, ØFK Regional
Geir Syvertsen, ØFK Opplæring Terje Olaussen, Østfold Energi AS
Hans Blom, HiØ Karsten Butenschøn, Fylkesmannen
Vidar Dramstad, Innovasjon Norge Lene Hermansen, Statens vegvesen
Nils Karlstad, Fylkesmannen Rolf Petter Heidenstrøm, Fredrikstad kommune Erik Øymoen, Moss Næringsutvikling AS Sekretær Egil Erstad, COWI AS
Tore Hansen, Sarpsborg kommune
Prosjektgruppe levekår/folkehelse: Prosjektgruppe arealstrategi:
Leder Knut Johan Rognlien, ØFK Regional Leder Elisabeth Dahle, ØFK Regional Jan Petter Olsen, ØFK Regional Elin Skeide, ØFK Regional
John Gundersen, Fylkesmannen Lars Ole Klavestad, ØFK fylkeskonservatoren Majken J. Sørensen, innvandrerkoordinator,
sekretær for eldrerådet og FFF
Terje Pettersen, Mosseregionen
Rune Vold, ØFK ungdomskonsulent Marit Haakaas, Indre Østfold
Carina Norden, NAV Kari Ottestad, Nedre Glomma
Svein Rønsen, kommunelege Fredrikstad Terje Lello, Halden
Elsie Brenne – folkehelsekoordinator Eidsberg Kjersti Stenrød, Fylkesmannen Marit Pedersen – folkehelsekoordinator Sarp Jan Ivar Hansen, Statens vegvesen
Bengt Aarum, Østfold kollektivtrafikk Åse Drømtorp, Jernbaneverket
Hans Henrik Grundvig, Fiskeridirektoratet
Fylkesutvalget
Fylkesrådmannen
Koordineringsgruppe
Kommune Drøftings-
utvalg
Styringsgr.
Utviklingsavtale
Kommune Kommune Kommune
Regionråd
Drøftingsutvalget
• Ole Haabeth (Ap), fylkesordfører
• Eirik Milde (H), fylkesutvalget
• Helge Kolstad (Ap),
styringsgruppen for
arealstrategien (leder)
Sterke føringer for arealbruk - et avgjørende virkemiddel for å oppnå målene i fylkesplanens samfunnsdel.