Nytt frå jordbruksoppgjeret

(1)

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

Nytt frå jordbruksoppgjeret

(2)

Tilskot for lammeslakt og kjeslakt

– Tilskot for lammeslakt og kjeslakt skal endrast frå å vere eit produksjonstilskot til å bli utbetalt på slakteoppgjeret.

– I omleggingsåret 2016 vert tilskuddet for lammeslakt og kjeslakt utbetalt både som eit produksjonstilskot med grunnlag i dyr levert til slakt i 2015, og som eit tilskot utbetalt via slakteri til produsent med grunnlag i dyr levert til slakt i 2016.

– Omlegginga omfatter også kjeslakt og tillegget for økologiske lammeslakt av kvalitet O eller betre.

(3)

Areal og kulturlandskapstilskot

– Det har vore eit krav at innmarksbeitearealer må vere avgrensa med permanent gjerde mot utmark, med mindre området har naturlige avgrensningar som elvar, fjell og liknande. Gjerdekravet er no avvikla.

– Dagens digitaliserte kartgrunnlag av jordbruksareal gjer at arealklassifiseringa er tydelegare definert enn tidligere.

– Partene legg til grunn at forvaltninga fører ein streng praksis med å godkjenne nye innmarksbeiteareal

(4)

Økologisk landbruk

Omleggingstilskot:

– I 2014 vart omleggingstilskotet avvikla. Det fekk virkning for areal som starta omlegging frå og med vekstsesongen 2014. Endringa gjaldt ikkje for areal som alt var under omlegging i 2013.

– For jordbruksavtaleåret 2015-2016 får frukt- og bærareal som starta omlegging i 2013, og som no er i 3. års karens, omleggingstilskot og ikke

arealtilskot.

– Areal som starta omlegging i 2014 får økologisk

arealtilskudd når arealet er i 2. og ev. 3 karensår, og er ikkje omfatta av kravet til økologisk drift i minst 3 år.

(5)

Nytt forvaltningssystem for produksjonstilskot

– I forbindelse med innføringen av nytt forvaltningssystem for

produksjonstilskudd og tilskudd til avløsning ved ferie og fritid, ser man også på muligheter for å forbedre forvaltningsregimet, både med tanke på kvalitetsheving og effektivisering.

– I jordbruksoppgjøret ble partene enig om:

– at å bedre kontrollmulighetene er en viktig begrunnelse for å endre systemet, samtidig som det også vil kunne oppnås

forvaltningsmessige forenklinger.

– at hele utbetalingen gjennomføres samlet i januar/februar.

– å etablere et system med én søknadsomgang og to registreringsdatoer.

– at nytt forvaltningssystem settes i drift fra søknadsomgangen 2017.

– Digital kartløsning og eventuell samordning av søknadsprosessen med RMP settes i drift fra søknadsomgangen 2018.

– at Landbruks- og matdepartementet inviterer jordbrukets organisasjoner til møte for å diskutere videre utforming av forvaltningssystemet.

(6)

Avkorting ved feilopplysningar

• Sikre rett bruk av fellesskapet sine midlar

• Avkorting skal skjerpe aktsemda ved

utfylling og innlevering av søknad

(7)

Oversikt over avkortinger

FYLKE Kroner avkortet Antall avkortingssaker

Østfold 54887 5

Oslo og Akershus 8000 7

Hedmark 356621 17

Oppland 238592 25

Buskerud 208154 9

Vestfold 57145 10

Telemark 0 0

Aust-Agder 8000 3

Vest-Agder 34722 5

Rogaland 430631 19

Hordaland 20600 14

Sogn og Fjordane 42182 11

Møre og Romsdal 44854 12

Sør-Trøndelag 193265 13

Nord-Trøndelag 275309 21

Nordland 143316 15

Troms 104509 8

Finnmark 0 0

(8)

Avkorting ved feilopplysningar §12

Rundskriv 2015-27:

Kommunen skal vurdere avkorting i alle tilfeller hvor foretak uaktsomt eller forsettteleg har gitt feilopplysninger som kunne ført til urettmessig

merutbetaling av tilskudd, jf. § 12 i forskrift om produksjonstilskudd.

Avkorting skal vere hovudregelen, skyldgard avgjer størrelsen på avkortinga Når kommunen oppdagar feilopplysningar:

1. Rette søknaden i samsvar med de faktiske forhold, negative avvik skal ikke føre til en merutbetaling for søker

2. Vurdere avkorting der de avdekker avvik mellom søknad og faktiske forhold som kunne gitt en feil merutbetaling av tilskudd

3. Redegjøre for vurderingene sine i brev til søker, med kopi til fylkesmannen:

a) om hvorfor tilskuddet ikke avkortes b) om avkorting

4. Registrere avkorting i PT-4100B innen frist fastsatt av fylkesmannen.

Avkorting må begrunnast i eige brev samtidig med at utbetalingslistene vert godkjent

(9)

Hjelperapportar

Liste 4100A –

– Liste over søkjarar som har gitt feil opplysningar på søknaden.

– Alle skal vurderast – kopi til Fylkesmannen Liste 4100 B – registrering av beløp

Liste 4100 C

Rapporten med søknadsdata, kommunedata og kontrolldata frå Wespa. Rapporten er et verktøy for

kommunen og fylkesmannen til å kunne følge opp avvik og vurdere avkorting i søknader om produksjonstilskudd.

(10)

(11)

Avvik mellom søknad og vedtak

Avvik fra alle søknadene i fylkene

Fylker Antall foretak Søknad, kr Godkjent, kr Avvik fra søknad, kr

AKERSHUS AUST-AGDER BUSKERUD FINNMARK HEDMARK HORDALAND MØRE OG ROMSDAL NORDLAND NORD-TRØNDELAG OPPLAND OSLO ROGALAND SOGN OG FJORDANE SØR-TRØNDELAG TELEMARK TROMS VEST-AGDER VESTFOLD ØSTFOLD Hele landet 2 142 306 244 270 306 775 771 531 501 689 70 299 555 71 011 216 711 661 2 251 259 774 179 261 691 086 1 916 908 331 62 707 733 64 283 034 1 575 301 3 379 508 901 448 510 794 661 1 893 213 3 106 286 455 967 286 333 710 -122 258 2 770 372 714 589 373 554 689 840 100 2 273 402 518 390 406 572 201 4 053 812 3 242 514 287 982 516 795 343 2 507 361 4 774 643 434 122 647 009 387 3 575 266 25 2 657 059 2 723 935 66 876 4 387 614 608 959 617 524 158 2 915 199 3 024 322 829 936 325 644 830 2 814 895 2 937 436 594 404 441 722 718 5 128 314 1 466 129 825 686 130 950 549 1 124 864 980 171 022 802 172 425 176 1 402 374 1 102 128 039 635 129 367 187 1 327 552 1 457 161 163 188 161 005 342 -157 846 2 229 262 711 218 262 834 740 123 522 42 564 5 656 791 116 5 689 019 728 32 228 612

(12)

Kor mykje skal avkortast ?

• «Simpelt uaktsomt»

Burde ha forstått

Avkorting tilsvarande meirbeløpet

• «Grovt uaktsomt»

Måtte vite at opplysningane var feil Avkorting 60-100%

• «Forsettelig»

Med viten og vilje gitt feilopplysning Politianmeldelse?

(13)

Retting av søknader ????

– Før 1. inputkontroll; førebels kontroll, logisk, korrekt, om vilkåra er oppfylte

– Behandling av feil og uavklarte forhold i søknaden:

Ta kontakt med søkjar, bruk alltid merknadsfelt i Wespa!

– Nye opplysningar etter 21.09. må ha disp. frå søknadsfrist

– Søknader skal ikkje rettast slik at søkjar får meir enn omsøkt

(14)

Behandling av gløymde eller feilførte opplysningar

Rundskriv 2015-27 kap 11:

– Må oppfattast som ei klage

– Store endringar – må vurdere disp. frå søknadsfrist – Dersom føretaket har gjort ein feil er det føretaket

sin risiko

Streng praksis skal leggast til grunn, berre i spesielle tilfelle:

1. Mangelfull rettleiing frå kommunen 2. Sjeldne situasjonar (eigarskifte ol.)

(15)

Oppgåver

Diskuter oppgåvene :

– Kva meiner de vil vere rett reaksjon?

– Kan vi bli einige om felles praksis?

(16)

Driftsfellesskapsvurderingar

(17)

Status

– 18 søknader (føretak) vart stoppa og fekk manuell utbetaling. Dei aller fleste fekk fullt tilskot.

– Dei fleste hadde kryssa JA på driftsfellesskap

– Komplisert regelverk, vanskeleg å konkludere.

(18)

(19)

«Stedlig» kontroll

– Min 5%

– Risikobasert

• Ny søkjar

• Ikkje kontrollert før

• Stor og kompleks drift

• Driftsfellesskap – Sjekklister

• Kan det vere til nytte?

• Kom med tilbakemelding!

(20)

Resultat av kontroll

– Avkorting skal vurderast der det er avvik mellom søknad og kontroll

– Dersom for høge tal i søknadsskjema skal avkorting vurderast, ikkje berre justerast til rett tal

– Vurdere om opplysningane er gitt uaktsomt eller forsetteleg

– Skal ikkje førast høgare tal i kontollkolonna enn omsøkt (unntak tydelege feilføringar)

(21)

Vanleg produksjon

– Reell produksjon

– Næringsmessig preg

– God agronomisk praksis og dyrehald

– Skjønnsnessig vurdering (sikkerheitsmargin) – Kvantifisert for nokre produksjonar